Решение от 18 января 2023 г. по делу № А82-13816/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13816/2022
г. Ярославль
18 января 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2,

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО3,

к Отделению судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконным постановления от 08.08.2022 № 76021/22/255792, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2;

Третье лицо: ООО «Управляющая компания «Городской комфорт»

при участии

от заявителя – ФИО4, представитель по доверенности от 30.12.2021, диплом ( до перерыва);

от ответчика – извещены, не явились

от третьего лица – извещены, не явились

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее по тексту – заявитель, должник) обратился в арбитражный суд с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, к Отделению судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области с требованиями - о признании незаконным постановления от 08.08.2022 № 76021/22/255792, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных Обществом требований; считает оспариваемые действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей законными и обоснованными; заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

К участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований было привлечено ООО «Управляющая компания «Городской комфорт» (взыскатель по исполнительному производству).

Третье лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело было рассмотрено судом в порядке статьи 156, 200 АПК РФ, в тстутсвие явки ответчика и третьего лица.


Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Арбитражным судом Ярославской области на основании решения по делу № А82-82-11388/2020, вступившему в законную силу 25.05.2021, выдан исполнительный лист ФС № 035214945 от 17.12.2021 о взыскании с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск Ярославской области задолженности в сумме 40 457, 98 руб. в пользу взыскателя - ООО «УК «Городской комфорт».

08.08.2022 судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного исполнительного листа, по обращению взыскателя, было возбуждено исполнительное производство № 147262/22/76021-ИП.

С 29.08.2022 указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, которая судом также была привлечена к участию в дело.

Посчитав, что данными постановлениями судебного пристава нарушаются права Департамента, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Правовая позиция заявителя основана на том, что согласно нормам Бюджетного кодекса РФ (глава 24), указанное постановление ответчика – является не законным, нарушает его права и законные интересы.

Каждая из сторон письменно изложила свои доводы в материалах дела; приведена судебная практика в обоснование правовой позиции каждой из сторон.


Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ ненормативные акты и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт и(или) действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания постановления судебного пристава-исполнителя и(или) действий (бездействия) - незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного акта либо действия(бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение постановлением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, однако его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами.

По обращению взыскателя, судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке возбуждается исполнительное производство.

В соответствии с пунктами 2, 5, 17 статьи 64 названного Закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно нормам Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла названного Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в отношении должника - Департамента – оспариваемым постановлением ответчиком было возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя.

В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов от 15.05.2009 № 195 «Об утверждении методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, на Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации и финансовый орган муниципального образования соответственно (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона об исполнительном производстве, условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае предъявления взыскателем исполнительного документа данной категории непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России, исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства возвращается взыскателю с разъяснением порядка исполнения, установленного Федеральным законом от 27.12.2005 № 197-ФЗ и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления в соответствующий орган исполнительного листа на исполнение.

При поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительного документа о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, по которому исполнение решения суда не было произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

Ответчик дополнительно пояснил суду, что исполнительный документ находился на исполнении в финансовом органе – в Департаменте финансов Администрации ГО г. Рыбинска в период с 17.01.2022 по 25.07.2022, не был исполнен и возвращен взыскателю.

Поскольку в данном конкретном деле на исполнительном документе присутствовала отметка финансового органа (от 25.07.2022) о том, что исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока в установленном порядке, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для возбуждения исполнительного производства.

Иного заявителем суду, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не доказано.

Соблюдения прав и законных интересов взыскателя со стороны должника каким-либо иным образом также суду заявителем – не доказано.

Соответственно, судом установлено, что судебные приставы-исполнители не допустили вынесения незаконного постановления, ущемляющего права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, отсутствуют основания для вывода о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.В. Глызина