Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А27-13131/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 45-10-82

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-13131/2021
город Кемерово
24 августа 2021 года
Дата объявления резолютивной части решения: 17 августа 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 24 августа 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Засухина О.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Власовой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Первого заместителя прокурора Кемеровской области в защиту публичных интересов муниципального образования – города Кемерово в лице Администрации города Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о сносе самовольной постройки,

при участии:

от истца: ФИО1, заместителя начальника отдела прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса, служебное удостоверение,

от КУМИ г. Кемерово: ФИО2, представителя по доверенности от 04.12.2020 № 146-20, удостоверение, диплом о высшем образовании,

от Администрации г. Кемерово: ФИО3, представителя по доверенности от 25.12.2020 № 01-32/2930, удостоверение,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора Кемеровской области в защиту публичных интересов муниципального образования – города Кемерово в лице Администрации города Кемерово обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агро» с требованиями:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агро» в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения освободить земельный участок из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, площадью 5294,8 +/-26,8 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148 адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, от возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества.

2. Признать самовольной постройкой объект капитального строительства -производственный цех для изготовления пластиковых изделий, площадью 1661,20 кв.м., пристроенный к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенный на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агро» в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения произвести снос самовольной постройки, площадью 1661,20 кв.м., пристроенной к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенной на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 У 1334506,75), 2 (X 619687,50 У 1334520,86), 3 (X 619603,75 У 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующее.

В нарушение требований законодательства, ООО «Агро» использует территорию неразграниченного земельного участка общей площадью 5294,8 +/- 26,8 кв.м., в границах координат характерных точек, согласно схеме, составленной ООО «Кемеровский областной кадастровый центр», не являясь его собственником или арендатором, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. При этом общество огородило используемую часть неразграниченного земельного участка, тем самым ограничив доступ к нему, возвело постройки.

К объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101011:148, примыкает объект капитального строительства (одноэтажное нежилое здание), непосредственно связанный с ним, в котором ООО «Агро» осуществляется деятельность по производству и хранению пластиковой посуды. Объект капитального строительства на государственном кадастровом учете не состоит, расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью застройки 1661,20 кв.м. Севернее границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148 расположен земельный участок, не имеющий сформированных границ, не стоящий на государственном кадастровом учете, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5294,8 кв.м.

Возведенный обществом с ограниченной ответственностью «Агро» объект капитального строительства - производственный цех для изготовления пластиковых изделий (одноэтажное нежилое здание), пристроенный к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, площадью 1661,20 кв.м, имеет признаки самовольной постройки в связи с тем, что возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без получения необходимых разрешений, следовательно, подлежит сносу.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Администрации города Кемерово в письменном отзыве указал, что возведенный обществом с ограниченной ответственностью «Агро» спорный объект имеет признаки самовольной постройки в связи с тем, что возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без получения необходимых разрешений, таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица исковые требования поддержал, полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил, определения суда не исполнил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей истца и третьего лица, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого, служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Агро» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:148, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2020 № КУВИ-002/2020-51584713.

Кроме того, обществу на праве собственности принадлежит здание склада, назначение – нежилое, этажей - 1, площадью 2997,2 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0101011:347.

Прокуратурой города Кемерово с привлечением специалистов муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Агро» и его должностными лицами.

Как следует из Постановления Прокурора города Кемерово о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2021, в результате проведенной проверки 11.03.2021 выявлен факт размещения на земельном участке прилегающем к земельному участку по адресу: <...> с кадастровым номером 42:24:0101011:18, самовольного строения, а также его эксплуатацию в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Также, установлено, что по указанному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:148 площадью 3949 кв.м., с видом разрешенного использования коммунально - складские объекты, в отношении которого зарегистрировано право собственности ООО «Агро» (ИНН <***>).

На земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347- нежилое здание площадью 2 997.9 кв.м.

К объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347 примыкает сооружение, визуально определяемое как объект капитального строительства (одноэтажное нежилое здание), непосредственно связанное с объектом капитального строительства с кадастровым номером 42:24:01011011:347. На момент осмотра в сооружении, примыкающем к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347 осуществляется деятельность по производству и хранению пластиковой продукции (пластиковых баков, шлангов, иных изделий).

Сооружение не состоит на государственном кадастровом учете, расположено на земельном участке, не имеющем сформированных границ, не состоящем на государственном кадастровом учете, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1661,20 кв.м.

Севернее границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148 расположен огороженный земельный участок, не имеющий сформированных границ, не состоящий на государственном кадастровом учете, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5 294,8 кв.м.

Согласно информации администрации города Кемерово разрешение на ввод его в эксплуатацию не выдавалось.

Также, материалами дела установлено, что сооружение, непосредственно пристроенное к объекту капитального строительства «производственный цех для изготовления пластиковых изделий», расположенный по адресу: <...>, принято к учёту и введено в пользование 05.03.2020.

Приведенные обстоятельства, в совокупности, подтверждают факт осуществления действий по эксплуатации объекта капитального строительства в период с 05.03.2020 в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановлением Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от 29.04.2021 должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Агро» привлечено к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Поскольку спорное строение к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенное на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ, было возведено ответчиком без получения соответствующего разрешения на строительство, земельный участок не был предоставлен ответчику для указанных целей, оно правильно квалифицировано истцом как самовольная постройка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет по иску собственника земельного участка, субъекта иного вещного права на земельный участок, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о том, что созданный объект не требовал разрешения на строительство.

Спорный объект недвижимого имущества создан на земельном участке, не отведенным в установленном порядке для его строительства и без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем, является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком, владеющим ими.

С учетом всего вышеизложенного исковые требования признаются судом полностью обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агро» в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения освободить земельный участок из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, площадью 5294,8 +/-26,8 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, от возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства -производственный цех для изготовления пластиковых изделий, площадью 1661,20 кв.м., пристроенный к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенный на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агро» в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения произвести снос самовольной постройки, площадью 1661,20 кв.м., пристроенной к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенной на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 У 1334506,75), 2 (X 619687,50 У 1334520,86), 3 (X 619603,75 У 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро» в доход федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия, апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.М. Засухин