Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А11-15512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15512/2017
12 апреля 2018 года
г. Владимир




Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Рыжковой О.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (600001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (600005, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 07.11.2017 №13721А об отказе в государственной регистрации.

при участии представителей

от общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - ФИО2 (по доверенности от 12.12.2017, срок действия три года);

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира – ФИО3 (по доверенности от 15.01.2018 № 16-03/00401, срок действия по 31.12.2018); ФИО4 (по доверенности от 17.01.2018 № 16-03/00588, срок действия по 31.12.2018)

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (далее – Инспекция) от 07.11.2017 № 13721А об отказе в государственной регистрации.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что вывод Инспекции об отсутствии решения об изменении устава Общества со ссылкой на то, что решение составлено с нарушением требований к оформлению документов, является незаконным и необоснованным.

Кроме того, Общество указывает, что у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон № 129-ФЗ).

Ссылка в оспариваемом решении на часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) (далее – Закон № 312-ФЗ) является несостоятельной, поскольку данная норма не регулирует порядок государственной регистрации изменений в учредительные документы обществ.

Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении в суд и в дополнениях к нему.

Инспекция не согласилась с заявленными требованиями Общества, в отзыве о 30.01.2018 № 16-03/01261 указала, что решение об отказе в государственной регистрации от 14.11.2017 № 13721А является законным и обоснованным.

В судебном заседании 05.04.2018 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12.04.2018 до 16 час. 00 мин.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Вертикаль" 07.11.2017 обратилось в ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001 (далее - заявление), в части изменения сведений об адресе юридического лица и приведением учредительных документов Общества с действующим законодательством.

Одновременно с заявлением Обществом представлен протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Вертикаль" от 01.11.2017 б/н (далее - протокол); свидетельство об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения от 01.11.2017 № 2-3393 серии 33 АА № 1577589; изменения устава ООО "Вертикаль"; приказ ООО "Вертикаль" от 01.11.2017 № 2/11 (далее - приказ); договор аренды недвижимого имущества от 01.03.2017 № 001А17; договор субаренды от 01.07.2017 № 123.

По результатам рассмотрения представленного Обществом пакета документов Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации от 14.11.2017 № 13721А, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Полагая, что оспариваемое решение является незаконным по изложенным выше основаниям и нарушающим права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей 17 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ непредставление определенных названным законом необходимых для государственной регистрации документов является основанием для отказа в государственной регистрации.

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Закона № 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации о создаваемом юридическом лице.

Согласно пункту 5.3 Требований, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" в разделе 2 заявления по форме Р13001 изменения вносятся в целях приведения Устава общества в соответствие с законодательством РФ в поле, состоящем из одного знакоместа, знак проставляется только в случае приведения Устава общества в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2008 № 312-ФЗ "О внесении изменений в часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельные законодательные акты РФ".

На основании представленного обществом заявления по форме Р13001, заполненного с указанием вышеназванного раздела 2, в ЕГРЮЛ вносится запись с формулировкой - внесение изменений в сведения о юридическом лиц содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с приведением устава общества в соответствие с Законом от 30.12.2008 № 312-ФЗ.

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Закона № 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации (положения статей 4, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

При этом в заявлении, представляемом для государственной регистрации, подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Согласно представленному 07.11.2017 в Инспекцию пакету документов участниками Общества принято решение о внесении изменений в учредительный документ (устав) в части сведений об адресе места нахождения и приведение его в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ.

Вместе с тем, ООО "Вертикаль" документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, со дня вступления в силу Закона № 312-ФЗ до 07.11.2017 не представлялись.

При этом, правовое регулирование первичного приведения учредительных документов в соответствие с требованиями части первой ГК РФ осуществляется Законом № 312-ФЗ.

Законом № 312-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2009, установлено, что уставы обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации) (в редакции настоящего Федерального закона) и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении уставов таких обществ (часть 2 статьи 5).

До приведения уставов в соответствие с названными законодательными актами они применяются в части, не противоречащей данным законодательным актам.

На основании части 1 статьи 12 Федерального Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ, Общество действует на основании утвержденного его учредителями (участниками) устава Общества.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ изменения в устав Общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, вносятся по решению общего собрания участников общества.

В соответствии с частью 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Из изложенного выше следует, что устав Общества либо изменения вносимые в устав Общества, должны быть утверждены протоколом общего собрания участников Общества.

Представленные на государственную регистрацию изменения в устав Общества, утверждены протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "Вертикаль" от 01.11.2017, вместе с тем, указанный протокол не содержит сведений о приведении учредительных документов Общества в соответствии с Законом № 312-ФЗ.

Таким образом, при отсутствии в протоколе общего собрания участников принятого ими решения по вопросу приведения учредительных документов Общества в соответствии с Законом № 312-ФЗ, представленные изменения в устав Общества, не могут считаться утвержденными представленным решением общего собрания участников общества.

В пунктах 1, 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 135 «О некоторых вопросах, связанных с применением статьи 5 Закона № 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что правомерным является отказ регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества, который ранее не был приведен в соответствие с названными законодательными актами, представленных в регистрирующий орган после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2009 № 310-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», если ни из заявления о государственной регистрации, ни из решения о внесении изменений в устав не следует, что эти изменения направлены на приведение устава общества в соответствие с указанными законодательными актами.

Судам надлежит учитывать, что общее собрание участников общества, устав которого не приведен в соответствие с новым законодательством, вправе после 01.07.2009 принимать решения о реорганизации или ликвидации общества, а также о внесении в устав изменений, не связанных с приведением его в соответствие с новым законодательством (об изменении уставного капитала общества, об изменении места нахождения общества и т.д.). Вместе с тем такие изменения устава в силу части 2 статьи 5 Закона № 312-ФЗ не могут быть зарегистрированы ранее изменений, связанных с приведением устава в соответствие с новым законодательством.

Таким образом, при первой регистрации изменений, вносимых в устав юридического лица, из заявления о регистрации и из решения о внесении изменений в устав (в рассматриваемом случае - протокола) должно следовать, что изменения, в том числе, направлены на приведение устава в соответствие с требованиями Закона № 312-ФЗ.

Поскольку представленный согласно установленному статьей 17 Закона № 129-ФЗ перечню документов на государственную регистрацию протокол не содержит указания на указанное обстоятельство, он считается непредставленным регистрирующий (налоговый) орган, что является основанием для отказа в государственной регистрации в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона 129-ФЗ.

Кроме того, в материалы дела Общество представило протокол общего собрания участников от 28.04.2017 из которого усматривается, что Обществом поднимался вопрос о приведении в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в действующей редакции) устава Общества путем принятия его в новой редакции (вопрос 4). Вместе с тем, решение Обществом по данному вопросу не принято.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины суд относит на заявителя, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (600001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.Ю. Рыжкова