Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А37-744/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-744/2018
г. Магадан
03 мая 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 мая 2018 г.


Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.А. Лушникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Шеленберг,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению кооператива «Надежда» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...> Магаданки, д. 45, кв. 19)

к мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

о признании права собственности на нежилое здание гаражных боксов,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 21.03.2017;

от ответчика – не явились,



УСТАНОВИЛ:

Истец, кооператив Надежда» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев, 29.03.2018 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, мэрии города Магадана, о признании права собственности на нежилое здание кооперативных гаражей с кадастровым номером 49:09:000000:2042, общей площадью 424,8 кв. м, инв. 2575, расположенное по адресу: <...> без номера, на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030202:124.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 8, 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», представленные доказательства.

Ответчик в отзыве от 26.04.2018 оставил разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, заявил о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, в связи с чем оно проведено в его отсутствие в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В предварительном судебном заседании 03.05.2018 представитель истца иск поддержал, представил в материалы дела справку ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» от 19.04.2018 № 675.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель истца подтвердил свою позицию по делу, на иске настаивал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика (часть 2 статьи 156 АПК РФ).

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, кооператив «Надежда» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев был образован в соответствии с решением Магаданского горисполкома от 14.02.1986 № 443 (л. д. 16). В настоящее время кооператив как юридическое лицо зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Магаданской области (ОГРН <***>) (л. д. 122).

Согласно уставу кооператив «Надежда» учрежден с целью обеспечения членов кооператива боксами в общем гараже для стоянки индивидуального транспорта путем строительства в г. Магадане гаража на собственные средства кооператива (л. д. 17 – 21).

Решением Магаданского горисполкома от 11.07.1986 № 885 гаражно-строительному кооперативу «Надежда» отведен земельный участок площадью 0,18 га для проектирования гаражей в микрорайоне «Строитель» согласно выкопировке № 104-86, а решением Магаданского горисполкома от 14.08.1987 № 1134 – земельный участок площадью 0,13 га для строительства гаражей в микрорайоне «Строитель» согласно выкопировке № 104-86-87 (л. д. 22 – 24). Главный архитектор города Магадана утвердил гаражно-строительному кооперативу «Надежда» архитектурно-планировочное задание на разработку проекта гаражей в микрорайоне «Строитель» (л. д. 25 – 30).

По договору с кооперативом трест «Магадангорстрой» в течение 1987 года осуществлял строительство здания гаража на 18 боксов, что следует из письма треста в Магаданский горисполком от 30.11.1987 № 36/19-3441 (л. д. 32).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 26.05.2017 одноэтажное здание кооперативных гаражей гаражного кооператива «Надежда», расположенное в <...> д. б/н, инв. № 2575, 1988 года постройки, имеет 18 боксов общей площадью 424,8 кв. м по внутреннему обмеру, электрифицировано (л. д. 37 – 48).

Из схемы расположений здания гаражей кооператива «Надежда» по ул. Кольцевая, составленной кадастровым инженером ФИО2 07.02.2018, видно, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030202:124, рядом с многоквартирным домом по ул. Пролетарская, д. 65, корп. 1 (л. д. 49).

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 14.03.2018 № 49/084/002/2018-1088 и от 14.03.2018 № 49/084/002/2018-1107, нежилое здание кооперативного гаража «Надежда» с кадастровым номером 49:09:000000:2042, инв. № 2575, 1988 года постройки, площадью 424,8 кв. м, расположенное по адресу: <...> д. б/н, на земельном участке с кадастровым номером 49:49:09:030202:124 площадью 829 кв. м (почтовый адрес участка: Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская), состоит на государственном кадастровом учете, однако права на него не зарегистрированы. В здании расположено 18 помещений боксов, которые имеют кадастровые номера с 49:09:000000:3667 по 49:09:000000:3684, но права на которые также не зарегистрированы (л. д. 12 – 15, 76 – 111).

Поскольку право собственности кооператива «Надежда» на возведенные гаражи не было зарегистрировано в установленном порядке, кооператив 17.01.2018 обратился в Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля (САТЭК) мэрии города Магадана с заявлением о выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию (л. д. 11).

В ответ на это заявление Департамент САТЭК мэрии г. Магадана письмом от 29.01.2018 № 1-382 отказал кооперативу ввиду отсутствия разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка и проектной документации (л. д. 10).

В связи с указанными обстоятельствами кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подпункты 3 и 4 пункта 1 статьи 8); признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступивший в силу 31.01.1998 (далее – Закон о регистрации), в пункте 1 статьи 6 (утратила силу с 01.01.2017) содержал аналогичную норму.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Требования кооператива, по существу, сводятся к подтверждению права собственности на гаражи, возникшего до введения в действие части первой ГК РФ (01.01.1995) и вступления в силу Закона о регистрации.

Судом установлено, что гаражи построены кооперативом «Надежда» в соответствии с ранее действовавшим порядком в 1988 году, т. е. до введения в действие части первой ГК РФ и вступления в силу Закона о регистрации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 25.09.2012 № 5698/12 и от 01.07.2014 № 4240/14, понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Ввиду изложенного, поскольку здание гаражных боксов было построено до 01.01.1995, оно не может быть признано самовольной постройкой.

Согласно действовавшему в период строительства гаражей Гражданскому кодексу РСФСР собственностью кооперативных организаций могли быть средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (статья 100).

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-I «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Согласно приведенной правовой позиции и исходя из положений статьи 100 ГК РСФСР, пункта 1 статьи 7, статьи 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-I «О собственности в РСФСР» у кооператива возникло право собственности на построенное им здание гаражных боксов.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 – 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорных объектов кооперативом обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).

Пунктом 12 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 № 1475) было предусмотрено, что строительство гаражей – стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком.

В данном случае земельный участок для строительства здания гаражных боксов был предоставлен в соответствии с порядком, действовавшим в период строительства.

Что касается отсутствия у кооператива акта государственной приемочной комиссии, с наличием которого связывался ввод объектов строительства в эксплуатацию согласно постановлению Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», то при оценке этого факта суд исходит из толкования, данного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.09.2012 № 5698/12: порядок, установленный названным постановлением Совета Министров СССР, распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

По мнению суда, этот вывод применим и к кооперативам, поскольку, как следует из подпункта «ж» пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105, приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, построенных на средства кооперативных организаций, должна была производиться государственными приемочными комиссиями в том случае, если кооперативные организации имели централизованную структуру.

Законодательство СССР и РСФСР не предусматривало вхождение кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в объединение кооперативных организаций (абзац пятый статьи 24 ГК РСФСР) с центральными органами управления.

Поскольку кооператив «Надежда» строил объект на собственные средства, возможности приемки его в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии у него не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

Возведенный объект является объектом недвижимости, о чем свидетельствуют характеристики здания согласно техническому паспорту, составленному Магаданским бюро технической инвентаризации.

По сведениям, содержащимся в техническом паспорте и выписке из ЕГРН, нежилое здание гаражного кооператива «Надежда», расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 49:09:0000002042, инв. № 2575, состоит из 1 этажа общей площадью 424,8 кв. м (л. д. 14 – 15, 37 – 48).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 49:09:030202:124, площадью 829 кв. м, по адресу: <...> относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «земли под зданиями и сооружениями», сведения о правообладателе (раздел 2 выписки) отсутствуют, что свидетельствует о том, что государственная собственность на земельный участок не разграничена (л. д. 12 – 13).

Выписками из ЕГРН, справкой ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» от 19.04.2018 № 675 подтверждается отсутствие государственной регистрации права собственности на нежилое здание гаражного кооператива и на расположенные в нем отдельные боксы.

В настоящее время кооператив является действующим, здание гаражей продолжает эксплуатироваться членами кооператива «Надежда», что подтверждается протоколами общего собрания, списком членов кооператива (л. д. 8 – 10), договором на электроснабжение, справкой АО «Магаданэлектросеть» от 12.01.2018 № 115 об отсутствии задолженности (л. д. 33 – 36, 113).

В соответствии с техническим отчетом К.002-18-ООТС, который составлен ООО «Проект-49» в феврале 2018 года по результатам комплексного инженерно-технического обследования строительных конструкций здания гаражей кооператива «Надежда», данное здание находится в работоспособном состоянии (л. д. 50 – 68).

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и в целях устранения правовой неопределенности в правах истца на здание гаражей подлежат удовлетворению.

До подачи искового заявления представитель истца ФИО1 от имени истца по чеку-ордеру филиала № 5 Северо-Восточного отделения № 8645 Сбербанка России от 27.03.2018 (операция 124) уплатил государственную пошлину на сумму 6 000 рублей 00 копеек, что соответствует размеру, установленному подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (л. <...>).

Истец заявил об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на истца на основании части 4 статьи 110 АПК РФ (л. д. 4).

С учетом этого суд относит государственную пошлину в указанном размере на истца.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности истца на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167 – 170, 176, частью 1 статьи 180, статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью. Признать право собственности кооператива «Надежда» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание кооперативных гаражей с кадастровым номером 49:09:000000:2042, состоящее из восемнадцати помещений гаражных боксов с кадастровыми номерами с номера 49:09:000000:3667 по номер 49:09:000000:3684, общей площадью 424,8 кв. м, инв. 2575, расположенное по адресу: <...> без номера, на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030202:124.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Лушников