Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А55-20657/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 апреля 2022 года

Дело №

А55-20657/2021

резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2022 года

полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 12 апреля 2022 года дело по иску публичного акционерного общества "Т Плюс"


к 1. Администрации городского округа Самара; 2. Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара; 3.Департамент управления имуществом городского округа Самара;третьи лица 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 2. товарищество собственников недвижимости "Город Мира


об обязании


при участии в заседании

от истца - ФИО3 доверенность от 05.10.2021 от ответчика - 1. не явился, извещен надлежащим образом 2. ФИО4 доверенность от 11.01.2022третьи лица - 1,2,3 не явился, извещен надлежащим образом




Установил:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" филиал "Самарский" обратилось в арбитражный суд с иском, в котором просит обязать Администрацию городского округа Самара, Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара: устранить нарушение режима охранной зоны теплосети, демонтировать автостоянку/парковку, размещенную в охранной зоне трубопровода регистрационный номер 11404 4-СамТЭЦ-1-3, расположенного по улице ул. Гастелло, 43А в Октябрьском районе города Самары, кадастровый номер 63:01:0000000:24753, а именно: убрать забор, восстановить земельный участок, убрать покрытие, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, взыскать с Администрации городского округа Самара, Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В предварительном судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований просит обязать Администрацию городского округа Самара, Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара: освободить охранную зону тепловой сети от стоянки автотранспорта Координатами - 3 (x 390978.80, Y 1377535.61), 4 (x 390986.25, Y 1377543.53), 5 (x 390925.12, Y 1377590.12), 6 (X 390920.10, Y 1377581.52), находящейся в охранной зоне Тепломагистрали № 1 от СТЭЦ, Трубопровод, протяженность общая: 37,607 км. Литера 1-50, Строения, площадь общая: 4125,90 кв.м., литера 51-78 с кадастровым номером 63:01:000:24753, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, взыскать с Администрации городского округа Самара, Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. Уточнения судом приняты в соответствии со ст. 49 Арбитражного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно положениям статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва или иных доказательств, а также неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзыва на иск, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец исковые требования обосновывает следующим, истец - публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс»,) является владельцем трубопровода, регистрационный номер 11404 4-СамТЭЦ-1-3, расположенного по улице ул. Гастелло, 43А в Октябрьском районе города Самары, кадастровый номер 63:01:0000000:24753. По указанной тепловой сети осуществляется передача тепловой энергии потребителям городского округа Самара.

Вдоль тепловой сети установлена охранная зона. При обследовании участка теплосети, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Гастелло, 43А, ПАО «Т Плюс» было выявлено нарушение режима охранной зоны тепловой сети.

В пределах границ охранной зоны расположены следующие объекты строительства -автостоянка/парковка, что подтверждается фотоматериалами. Данное сооружение является некапитальным, установлен забор, произведена отсыпка земельного участка асфальтобетонной крошкой, на участке осуществляется отстой транспортных средств.

ПАО «Т Плюс» обращалось в Администрацию Октябрьского внутригородского района по вопросу размещения объектов в зоне тепловых сетей на территории Октябрьского района, был получен ответ о том, что автостоянка по адресу: ул. Гастелло, 43А отсутствует.

Также ПАО «Т Плюс» обращалось в Администрацию Октябрьского внутригородского района с просьбой принять участие в комиссионном обследовании, с последующим составлением акта осмотра в целях инициации процесса демонтажа незаконно размещенных объектов, в связи с тем, что нахождение указанного объекта над тепловыми сетями нарушает действующие нормы, влияет на безопасность населения городского округа Самара (письма от 14.07.2020 № 51112-14-02251).

Исходя из письма заместителя Департамента городского хозяйства и экологии -руководителя управления эксплуатации ЖКХ ФИО5, вопрос по исполнению мер, направленных на демонтаж или вынос объектов строительства из охранной зоны теплоснабжения, обсуждается на общегородских совещаниях.

Однако до настоящего времени работа по демонтажу незаконной автомобильной стоянки/парковки Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, Администрацией городского округа Самара, не организована, нарушение режима охранной зоны не устранено, в связи с чем ПАО «Т Плюс» обратилось в суд с настоящим иском.

Правовые основания иска, истец указал ст. 209, 304 Гражданского кодекса РФ, статью 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Правила охраны тепловых сетей.

В силу вышеуказанных обстоятельств ПАО «Т Плюс» считает, что его права, как собственника тепловой сети нарушены действиями ответчиков, также создаются условия для причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц.

В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В силу п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

Пунктом 6.1.8. Правил технической эксплуатации (Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок») также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

-производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

-производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

-производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

В силу п. 7 Правил установлено, что проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 132) органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 г. № 444 задачами настоящих Правил является формирование безопасной, комфортной, доступной, информационной и привлекательной городской среды, к которой для реализации целей настоящих Правил относится совокупность территориально выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания и определяющих комфортность проживания.

Координацию и организацию деятельности по реализации Правил осуществляют Администрация городского округа Самара, уполномоченные отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара, администрации внутригородских районов в соответствии с компетенцией.

Размещение автостоянки/парковки в пределах охранной зоны тепловой сети, расположенной в районе <...> в городе Самаре, создает препятствия для исполнения указанной выше обязанности ПАО «Т Плюс», нарушает действующее законодательство и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, истец просит исковые требования удовлетворить.

Ответчики 1,2,3 иск не признали, по основаниям, изложенным в отзывах на иск и просят в иске отказать в связи с необоснованностью требований и отсутствии их вины в нарушенных прав истца.

Третье лицо товарищество собственников недвижимости "Город Мира" в отзыве на иск просит удовлетворение исковых требований оставить на усмотрение суда.

По существу заявленных требований ТСН «Город Мира» сообщает следующее:

В соответствии со ст. 135 ЖК РФ, ТСН «Город Мира» является добровольным объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, созданное для управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, в том числе обеспечения надлежащего технического, экологического и санитарного состояния общею имущества в многоквартирных домах, обеспечения коммунальными услугами собственников. ГСП «Город Мира» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ТСН.

Поскольку требования истца в добровольном порядке ответчиками не исполнены,первый обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы этинарушения и не были соединены с лишением владения.В пункте 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010№ 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешенииспоров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее –Постановление № 10/22) разъяснено, что применяя статью 304 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всякихнарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения,судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск обустранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежитудовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом,владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и чтодействиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его правособственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, чтоимеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения состороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежитудовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо иномобъекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие правоистца.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупностиследующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права,предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличиепрепятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств,свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществленииистцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежитудовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угрозанарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишениемвладения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так иобязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления№ 10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землюмогут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом,федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условияиспользования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных,санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованиюсистемами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственногокомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексуот 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетейдолжны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничиваетсяхозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 – 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей,утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «Отиповых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее – Правила № 197) охранатепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов ибесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мерорганизационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекссооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной ирегулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы,опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные ииндивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабелиустройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетейне допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальнойработе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ихремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам исооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраиватьспортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пунктыобщественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды ит.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношенийсодержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловыхсетей.

Факт размещения парковки ответчики 1,2,3 не признают, третье лицо 2 также подтверждает отсутствие на спорном участке действующей парковки.

Доказательств нахождения на спорном участке действующей парковки истцом не представлено.

В обоснование исковых требований истцом предоставлен акт осмотра и выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.02.2021. Согласно указанной Выписке от 24.02.2021 сооружение «теплосетевой комплекс «Самарские тепловые сети» поставлено на кадастровый учет 24.07.2013, однако сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», не имеют координат.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств, что именно действиями ответчиков нарушается его законное владение, не представлено доказательств, которые могли бы подтвердить установление охранной зоны тепловых сетей, а также определить их местоположение, не доказан факт создания ему реальных препятствий при осуществлении эксплуатации и обслуживания тепловых сетей и охранной зоны, ограничения доступа к его имуществу ответчиками 1,2,3.

В силу пункта 3.1.3.57 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2А020. «Национальный стандарт российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины», утвержденного Приказом Госстандарта от 24.12.2020 № 1388-ст, парковка, стоянка автомобилей -критерия, обустроенная и предназначенная для хранения определенного количества транспортных средств.

Кроме того, пунктом 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1333 № 1090 «О Правилах дорожного движения», пунктом 21 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что парковка (парковочное место) подразумевает под собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, здании, строении или сооружении и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания.

Согласно имеющимся в материалах дела фотографиям истца участок не огорожен забором, а лишь со стороны тротуара имеются отдельные столбики. Въезд на территорию свободный, будка охраны отсутствует.

Специальных обозначений и обустройства данное место не имеет, то есть по адресу: <...> отсутствует парковка (парковочное место) как таковая, в значении, изложенном в пункте 1.2. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», в пункте 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истцом вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не доказано, что в границах охранной зоны находится парковка.

Ответчики не являются лицами, нарушающими права истца, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав истца ответчиками, привлеченными к участию в деле истцом.

Кроме прочего истцом был избран ненадлежащий способ защиты права к ответчикам, привлеченным к участию в деле.

При указанных обстоятельствах в иске истцу следует отказать.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и оплачены им при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Уточнение исковых требований принять.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1