Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А40-11676/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-11676/23-2-66
25 апреля 2023 года
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года



Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Сплав Т»

к ответчику: Государственная жилищная инспекция города Москвы

третье лицо: ООО "СЕРВИСГРАД"

о признании незаконным распоряжение от 25.10.2022 №12879-PЛ

при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. от 09.01.23); ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 01.03.23)

от ответчика: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. от 23.12.22)

от третьего лица: ФИО5 (паспорт, диплом, дов. от 07.04.23)



УСТАНОВИЛ:

ООО «Сплав Т» обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным Распоряжение Государственной жилищной инспекции г. Москвы № 12879-PЛ от 25.10.2022 о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы, а так же обязать Ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом N17, пр-т 60-летия Октября города Москвы из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «Сервис Град», обязать Ответчика включить многоквартирный дом по адресу: <...>- летия Октября, д.17 в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению, которым осуществляется ООО «Сплав Т» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик и третье лицо просят в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, поданного в арбитражный суд, предметом настоящего спора является Распоряжение Государственной жилищной инспекции г. Москвы № 12879-PЛ от 25.10.2022.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование решения заявителем соблюден.

Исходя из заявленных ООО предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемое решение в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, «26» октября 2022г. в адрес ООО «Сплав Т» поступило информационное письмо №1133 от 26.10.2022г. ООО «Сервис Град» (ИНН <***>) о принятии собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, решения о расторжении договора управления с ООО «Сплав Т» и выборе в качестве управляющей компании в спорном многоквартирном доме ООО «Сервис Град» с приложением Распоряжения Мосжилинспекции №12879-РЛ от 25.10.2022г. (прилагается).

В соответствии с данным распоряжением Мосжилинспекцией принято решение:

«с 01.11.2022г. исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Сплав Т» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>;

С 01.11.2022г. включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Сервис Град» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>».

12 сентября 2022г. в ООО «Сплав Т» поступила копия сообщения (уведомления) за вх._ №403 от гр. ФИО6 об итогах внеочередного собрания собственников помещений спорного МКД, проведенного в период с 07 по 24 августа 2022г., по результатам которого управляющей компанией в МКД была избрана ООО «Сервис Град».

Однако, инициаторами данного собрания был нарушен порядок направления подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренный Приказом Минстроя №44/пр от 28 января 2019г., а также нормы ст. 46 ЖК РФ, о чем ООО «Сплав Т» сообщило в ответном письме №20-09/22 от 13.09.2022г. (копия письма прилагается). Письмо было направлено электронной почтой инициатору собрания 14 сентября 2022г.

Вместе с тем, до настоящего времени, в нарушение требований действующего законодательства оригиналы Протокола и решений общего собрания собственников о выборе ООО «Сервис Град» в качестве управляющей компании в спорном МКД, на основании которого спорный МКД был исключен из лицензии Заявителя, ООО «Сплав Т» от инициаторов ОСС не получало, подлинники данного Протокола и решений собственников в Мосжилинспекцию не направляло, что говорит о необоснованности принятого Ответчиком оспариваемого распоряжения.

Кроме того, в период с 12 по 27 августа 2022г. в спорном многоквартирном доме было проведено общее собрание собственников, по результатам которого был оформлен Протокол №1/22 от 30 августа 2022г. В соответствии с данным Протоколом, ст. 161 ЖК РФ собственниками было принято решение о выборе в качестве управляющей компании в МКД - ООО «Сплав Т» (копия Протокола №1/22 от 30.08.22г.). Подлинники решений, оформленных Протоколом №1/22 от 30.08.2022г. были направлены ООО «Сплав Т» в Мосжилинспекцию и получены Ответчиком 06 сентября 2022г..

23 сентября 2022г. за вх№48-09/22 в адрес ООО «Сплав Т» поступил запрос Мосжилинспекции №МЖИ-05-30469/22 от 13.09.2022г. о предоставлении документов- оснований управления многоквартирным домом. В ответ на запрос ООО «Сплав Т» 06 октября 2022г. заказным письмом направило в адрес Мосжилинспекции копии истребуемых документов, а именно - договор управления многоквартирным домом, копию решения ОСС о выборе ООО «Сплав Т» управляющей компанией в спорном многоквартирном доме.

Документы получены Ответчиком 10 октября 2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании РПО №11731276001748.

На дату получения запроса от Мосжилинспекции каких-либо уведомлений от ООО «Сервис Град» или собственников помещений МКД о прекращении договора управления ООО «Сплав Т» не получало.

В нарушение пункта б Порядка № 938/пр Инспекция мотивированное заключение по итогам документов, представленных ООО «Сервис Град» или ООО «Сплав Т» не составляло и в адрес Заявителя не направляло.

Заявитель считает, что оспариваемое Распоряжение не соответствует требованиям закона, что привело к нарушению прав и законных интересов УК.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, статьи 201 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании решения государственного органа входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи, и в силу статьи 198 АПК РФ, предусматривается право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта при наличии в совокупности двух признаков: нарушения закона, нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

При этом, статья 199 АПК РФ устанавливает обязанность заявителя указать какие его права и законные интересы нарушаются оспариваемым решением.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111 (далее - Положение) по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

31 августа 2022 в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО «СервисГрад» по адресу многоквартирного дома: <...>

06 сентября 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключения, согласно которому: заявление не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 25.08.2022 № 1/2022; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «СервисГрад» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Сплав Т» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «Сплав Т» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 13.09.2022 №12621-РЛ заявление ООО «СервисГрад» приостановлено сроком до 25.10.2022.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя ООО «СервисГрад» и действующей управляющей организации ООО «Сплав Т».

Согласно части I статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖКРФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

10 октября 2022 года, согласно установленным законом срокам, ответам на запросы от ООО «СервисГрад» и ООО «Сплав Т», Мосжилинспекцией проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение, в соответствии с которым, все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем, 25.10.2022 Мосжилинспекцией изготовлено распоряжение №12879-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 01.11.2022 ООО «СервисГрад» и с 01.11.2022 из реестра лицензий города Москвы исключить сведения что ООО «Сплав Т» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом расположенного по адресу: <...>.

Мосжилинспекцией оспариваемое распоряжение принято в рамках, установленных ЖК РФ и 938/пр Порядка.

ООО «Сплав Т» ссылается на то обстоятельство, что 12.09.22 г. к ним поступило сообщение (уведомление) вх. № 403 от гр. ФИО6 об итогах внеочередного собрания собственников спорного многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> - летия Октября, д. 17 (далее - МКД), проведенного в период с 07 по 24 августа 2022 г., по результатам которого управляющей компанией была избрана - ООО «СервисГрад». По мнению ООО «Сплав Т инициаторами данного собрания был нарушен порядок направления подлинников решений или протокола общего собрания собственников в МКД.

Между тем, данные доводы не принимаются судом во внимание, поскольку внеочередное собрание собственников МКД было проведено в соответствии с нормами ст. 45 Жилищного кодекса РФ.

Так нормами ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса РФ указано, что внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Внеочередное общее собрание МКД было инициировано 2 собственниками, порядок уведомления соблюден. В соответствии с повесткой дня п. № 5 (было принято решение о выборе способа управления - Управляющей компанией,?

Пунктом № 6 повестки было приято решение о расторжении договора с управляющей компанией - ООО «Сплав Т» (ОГРН <***>) с 30.09.22 г., п. 8 выбор управляющей компанией для осуществления функций управления МКД и заключения договора управления с 01.10.22 г. - ООО «СервисГрад» (ОГРН <***>).

Согласно ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 6 ст. 48 Жилищного кодекса РФ).

Проведенное общее собрание собственников (далее - ОСС), в соответствии с которым собственниками МКД принято решение о расторжении договора управления с управляющей компанией - ООО «Сплав Т» и принято решение о выборе способа управления МКД управляющей компанией - ООО «СервисГрад» проведено с учетом требований вышеуказанных норм, данный протокол имеет юридическую силу и не был обжалован в судебном порядке.

Инициатор ОСС - ФИО6 направила посредствам почты России уведомление в адрес ООО «Сплав Т» и таким образом уведомила об итогах ОСС.

Нормами действующего Жилищного законодательства не предусмотрена обязанность по направлению подлинников решений общего собрания собственников (далее - ОСС) управляющей компании, с которой ОСС принято решение о расторжении договора управления МКД.

В соответствии с п. 9 Протокола собственники ОСС уполномочили управляющую компания - ООО «СервисГрад» уведомить ООО «Сплав Т» о расторжении договора управления МКД.

Письмом исх. № 1133 от 26.10.2022 г. ООО «СервисГрад» направил в адрес ООО «Сплав Т» письмо исх. № 1133 от 26.10.22 г. в соответствии с которым уведомил ООО «Сплав Т» о том, что вышеуказанный МКД находится под управлением - ООО «СервисГрад» и ему необходимо направить уполномоченного сотрудника ООО «Справ Т» для комиссионного обследования МКД и передачи технической и иную документацию т. д.

Вышеуказанная информация свидетельствует о том, что ни стороны инициатора собрания, ни со стороны управляющей компании - ООО «СервисГрад» нарушения порядка направления подлинников решений и протокола общего собрания собственников в МКД не было.

Так же ООО «Сплав Т» указывает о нарушении со стороны ООО «СервисГрад» срока направления протокола общего собрания собственников, регламентированного ч. 1. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

Данный довод так же не принимается судом во внимание, поскольку оригинал протокола общего собрания собственников № 1/2022 от 25.08.2022 г. и все необходимые документы подтверждающие выбор собственниками способа управления МКД были переданы Управляющей компанией - ООО «СервисГрад» в Государственную жилищную инспекцию города Москвы в течение пяти дней с момента получения подлинника протокола, а именно 30.08.2022 г. (Копия исх. № 841 от 29.08.2022 г. представлена в материалы дела).

На основании полученных документов ГЖИ Распоряжением № 12879-РЛ от 25.10.2022 г. внесла изменения и исключила из реестра лицензий города Москвы сведения об управлении вышеуказанным МКД ООО «Справ Т» и включении с 01.11.2022 г. в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении МКД ООО «СервисГрад».

Доводы ООО «Сплав Т» о нарушении императивных требований действующего законодательства в части не направления инициаторами общего собрания собственников подлинника протокола общего собрания собственников, также не находит своего подтверждения.

Нормами ч. 1. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность по передаче протокола общего собрания собственников Управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента его получения, а в свою очередь ООО «СервисГрад» в установленный вышеуказанной нормой жилищного кодекса срок направил оригинал протокола иные документы в ГЖИ. (Копия исх. № 841 от 29.08.2022 г.).

Таким образом, указанный довод является необоснованным и не может быть принят судом во внимание в качествен подтверждения законности требования.

30.08.2022 в адрес окружной Мосжилинспекции по ЮЗАО на хранение в порядке ч. 1.1. ст. 46 сданы оригиналы протокола и бланков решений ОСС что подтверждается карточкой дела.

Также, согласно распоряжению Мосжилинспекции от 06.09.2022, пунктом 7 указано что подлинник протокола общего собрания собственников помещений МКД и решения собственников, в инспекцию на хранение поступил.

При приостановлении рассмотрения заявления, Мосжилинспекцией у ООО ООО «СервисГрад» были запрошены сведения, а именно: «копию уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД с ООО «Сплав Т», а также сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получение уведомления.», которые были предоставлены в Инспекцию 12.10.2022.

Также, ООО «СервисГрад» разместило сведения о проведённом собрании в открытом доступе системы ГИС ЖКХ, что подтверждается распечаткой ГИС ЖКХ.

Довод заявителя, что в период с 12 по 27 августа 2022г. в спорном многоквартирном доме было проведено общее собрание собственников, по результатам которого был оформлен Протокол №1/22 от 30 августа 2022г. отклоняется судом.

В соответствии с данным Протоколом, ст. 161 ЖК РФ собственниками было принято решение о выборе в качестве управляющей компании в МКД ООО «Сплав Т» (копия Протокола №1/22 от 30.08.22г.). Подлинники решений, Оформленных Протоколом №1/22 от 30.08.2022г. были направлены ООО «Сплав Т» в Мосжилинспекцию и получены Ответчиком 06 сентября 2022г.

Между тем, согласно 4.1. ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Частью 1.1. указанной статьи установлено, что Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В соответствии с п. 1.8 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 N 29- ПП, государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме: плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок; систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности; мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

В настоящем случае, по результатам анализа представленных документов, Инспекция пришла к выводу о необходимости направления сведений в правоохранительные органы, поскольку в компетенцию Мосжилинспенкции не входит возможность установления факта фальсификации представленных в инспекцию документов и принятия процессуальных решений при наличии факта фальсификации.

Мосжилинспенкция 22.09.2022 в адрес начальника УВД по ЮЗ АО ГУ МВД по г. Москве направлены протоколы общих собраний по спорному многоквартирному дому представленных ООО «СервисГрад» и ООО «Сплав ТТ».

Таким образом, Мосжилинспекцией предприняты действия направленные на проверку доводов Общества относительно достоверности представленных протоколов общих собраний.

Доводы заявителя о том, что ООО «Сплав Т» не получал от ООО «СервисГрад» или собственников МКД уведомлений о прекращении договора управления МКД не принимается судом во внимание, поскольку 12.09.2022 г. ООО «Сплав Т» получил уведомление от инициатора ОСС - ФИО6 о прекращении договора управления МКД.

ООО «Сплав Т» указывает о том, что в соответствии ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ ГЖИ в случае поступления в течение трех месяцев подряд двух или более протоколов общего собрания собственников МКД, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания, однако ГЖИ такой проверки не проводил.

Данные доводы отклоняются судом.

Распоряжением от 13.09.23 г. № 12621-РА (Лист дела № 55, 56) было приостановлено рассмотрение заявление от ООО «СервисГрад» от 29.08.22 г. исх. № 841 и была проведена внеплановая проверка поступившего заявления от ООО «Сплав Т» от 06.09.22 г.

По результатам проведенной проверки заявление ООО «СервисГрад» признано законным и вынесено Распоряжение ГЖИ № 12879-РЛ от 25.10.2022 г. о внесении изменении и исключении из реестра лицензий города Москвы сведения об управлении вышеуказанным МКД ООО «Справ Т» и включении с 01.11.2022 г. в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении МКД ООО «СервисГрад», таким образом указанный довод о том, что ГЖИ не проводила проверку в отношении двух протоколов незаконный и необоснованный.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Указанная совокупность оснований судом не установлена.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявления расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 64, 65, 66, 71, 75, 110, 123, 156, 167- 182, 198, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Сплав Т» в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Т.И.Махлаева