Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А07-22762/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22762/2019
21 октября 2019 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***> от 30.12.2014 года, 450059, <...>)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.07.2019 года, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность № 1 от 09.01.2019 года.


ОАО «УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 19-2054-442-0018 о назначении административного наказания от 19.06.2019 года по ч. 2 статье 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Как указывает заявитель, ОАО «УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не является управляющей организацией дома № 4 по улице Черниковская г. Уфы, о чем Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору знал из письма № 38290 от 22.11.2016 года об исключении указанного дома из лицензии ОАО «УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Представитель ответчика с заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 года № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с п. 4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности (п. 4.24.)

Как указано в оспоренном постановлении, в ходе проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 2054 от 15.04.2019 года были выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД управляющей организацией ОАО «УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» с нарушением лицензионных требований.

Не согласившись с постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по делу № 19-2054-442-0018 о назначении административного наказания от 19.06.2019 года ОАО «УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» обжаловало его в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, субъектом правонарушения является управляющая организация.

Как следует из материалов дела, и не отрицается ответчиком, ОАО «УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не является управляющей организацией дома № 4 по улице Черниковская г. Уфы с ноября 2016 года.

Таким образом, судом установлено, что ОАО «УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» привлечено к административной ответственности в связи с ненадлежащем содержанием дома № 4 по улице Черниковская г. Уфы незаконно.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные открытым акционерным обществом «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***> от 30.12.2014 года, 450059, <...>) постановление № 19-2054-442-0018 о назначении административного наказания от 19.06.2019 года по ч. 2 статье 14.1.3 КоАП РФ, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.



Судья К.В. Валеев