Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А56-108422/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108422/2017
12 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Балтийская логистика»

заинтересованное лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления №10-125 от 04.12.2017

при участии:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 04.04.2018

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2017 № 46,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийская логистика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным и отмене постановления №10-125 от 04.12.2017.

Распоряжением от 04.07.2018 в связи с болезнью судьи Галкиной Т.В. дело передано в производство судье Грачевой И.В.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Обществом в Федеральную государственную информационную систему «База данных деклараций об объёмах производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции спиртосодержащей не спиртовой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции и об объёмах использования этилового спирта для производства алкогольной спиртосодержащей продукции» (далее - ФГИС «База данных деклараций») за 2 квартал 2017 года в форме электронного документа представлена корректирующая декларация №6 к Правилам представления деклараций № 815 в 15 часов 43 минуты 14 секунды 11 октября 2017.

По состоянию на 04.12.2017 - дату рассмотрения дела об административном правонарушении - указанная выше декларация имела статус «актуальная».

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в адрес Управления направлено письмо от 08.08.2017 № 15010/12-01 (далее - Письмо), на основании сведений которого, а также в результате анализа сведений, содержащихся в ФГИС «База данных деклараций» Управлением установлено, что Обществом в Декларации №6 за 2 квартал 2017 года, отражена поставка алкогольной продукции в объеме 25,696 декалитра в адрес индивидуального предпринимателя ФИО3 ИНН <***> ОГРНИП 304644608700153 (далее - ИП ФИО3), в то время как на момент осуществления данной поставки ИП ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (запись ЕГРИП от 01.02.2017ЕГРН 417615100081723).

В отношении Общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.10.2017 № 10-125 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13 КоАП РФ.

22.11.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10-125, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

Постановлением от 04.12.2017 № 10-125 Общество привлечено к административной ответственности согласно вменяемому составу административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёма их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

Декларирование объёма оборота алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Правилами представления деклараций № 815, а также Порядком заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 №231 (с изменениями и дополнениями) (далее - Порядок заполнения деклараций № 231).

В силу положений пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 15 Правил представления деклараций № 815 организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, представляют декларации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пункту 16 Правил представления деклараций №815 декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром аккредитованным в порядке, установленной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Декларации по формам, предусмотренным приложениями №1-10, 14 и 15 к настоящим Правилам представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям включая их обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулирования алкогольного рынка. Порядок заполнения деклараций по формам, предусмотренных, приложениями №14 и 15 к настоящим Правилам, и формат представления указанны* деклараций в форме электронного документа устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Пункт 17 Правил представления деклараций №815).

Организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению №6 (далее - декларация №6) (пункт 8 Правил представления деклараций № 815).

В соответствии с пунктом 8.2 Порядка заполнения деклараций № 231 в Декларации № 6:

- в графе 17 «дата поставки» указывается дата поставки продукции организации-получателю в соответствии с сопроводительными документами. При поставке продукции на экспорт дата поставки соответствует дате, указанной на штампе "Выпуск разрешен" в таможенной декларации;

-в графе 18 «номер товарно-транспортной накладной» указывается номер товарно-транспортной накладной;

-в графе 20 «объем поставленной продукции» указывается объем продукции, поставленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам.

Согласно пункту 20 Правил представления деклараций №815 при обнаружении организацией, индивидуальным предпринимателем, сельскохозяйственным товаропроизводителем, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в представленной ранее декларации, организация, индивидуальный предприниматель, сельскохозяйственный товаропроизводитель, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, представляют корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

Диспозицией вмененного Обществу состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, установлена ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что отгрузки в адрес ИП ФИО3 происходили в апреле 2017 года на основании ТТН от 22.04.2017 № 24853 и ТТН от 29.04.2017 № 27033 (далее – ТТН) (л.д. 22-33). На указанных ТТН содержится печать ИП ФИО3. Данное обстоятельство свидетельствуют о том, что товар был приобретен ФИО3 не в личных, а предпринимательских целях.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 4 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, заявитель правомерно указал в декларации ФИО3. именно как индивидуального предпринимателя, а не просто как физическое лицо, поскольку последний приобрел товар в апреле 2017 именно для предпринимательских целей и согласно статье 23 Гражданского кодекса РФ был не вправе ссылаться на отсутствие у него государственной регистрации.

Действующими правилами заполнения декларации № 6 не предусмотрено обязательного указания сведений об отгрузках в адрес физических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 9.6. договора поставки № П-1372 от 14.09.2015 (далее – Договор), заключенного между заявителем и ИП ФИО3, стороны были обязаны в трехдневный срок уведомлять друг друга в письменной форме о приостановке или прекращении своей деятельности (л.д.13-18).

Заявитель не получал от ИП ФИО3 уведомления о прекращении регистрации ФИО3. в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, Общество не знало и не могло знать на момент поставки в апреле 2017 года о прекращении статуса индивидуального предпринимателя ФИО3

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины заявителя в том, что он указал в декларации № 6 ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу от 04.12.2017 №10-125 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Балтийская логистика».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.