Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А01-696/2024

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 15,

Тел./факс (8772) 52-76-80, 52-15-73

http://adyg.arbitr.ru, е-mail: info@adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-696/2024
г. Майкоп
17 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2024 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Еремеева В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Напцок С.З., при участии от заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.04.2024), заинтересованного лица – ФИО2, в отсутствие иных заинтересованных лиц и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, при рассмотрении в судебном заседании заявления комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН <***>,                            ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Адыгея Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов   ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по Республике Адыгея Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Артем», администрация муниципального образования «Город Майкоп» и управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» о признании недействительными постановлений               от 08.02.2024 о назначении нового срока исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Адыгея ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Адыгея ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании недействительным постановлений о назначении нового срока исполнения от 08.02.2024, вынесенных в рамках исполнительных производств от 07.06.2023                            № 26551/23/98001-ИП и от 07.06.2023 № 26604/23/98001-ИП.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Адыгея ГМУ ФССП России ФИО2 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения без учета независящих от заявителя обстоятельств, которые  делают невозможным исполнение решения суда. Считая, что постановления о назначении нового срока исполнения от 08.02.2024 нарушают права и законные интересы заявителя, он обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с рассматриваемым заявлением. 

Подробно доводы комитета изложены в заявлении.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, и настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Адыгея ГМУ ФССП России ФИО2 возражала против удовлетворения заявления, по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные заинтересованные лица и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явку своих представителей не обеспечили.

В силу положений статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Изучив материалы дела в совокупности с материалами исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.08.2022 по делу № А01-4098/2019, вступившим в законную силу 02.12.2022, отказ комитета от 13.11.2019 в формировании и предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...> микрорайон «Восход», квартал 407Ж, признан незаконным. На комитет возложена обязанность: в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, для размещения магазина продовольственных товаров, принадлежащего ООО «Артем» площадью 319 кв. м, расположенный по адресу: <...> микрорайон «Восход», квартал 407Ж, направить ООО «Артем» в течение месяца с момента постановки на кадастровый учет проект договора купли-продажи земельного участка с установлением цены выкупа земельного участка в соответствии с действующим законодательством; в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда сформировать и поставить на кадастровый учет для размещения нежилого здания, принадлежащего ООО «Артем», земельный участок площадью 147 кв. м, находящийся по адресу: <...> микрорайон «Восход», квартал 407Г, направить ООО «Артем» в течение месяца с момента постановки на кадастровый учет проект договора купли-продажи с установлением цены выкупа земельного участка в соответствии с действующим законодательством; в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок для размещения магазина продовольственных товаров, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 площадью 290 кв. м, расположенный по адресу <...> микрорайон «Восход», квартал 407В, направить индивидуальному предпринимателю ФИО3 в течение месяца с момента постановки на кадастровый учет проект договора купли-продажи с установлением цены выкупа земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

На основании указанного решения СОСП по Республике Адыгея ГМУ ФССП России возбуждены исполнительные производства от 07.06.2023 № 26551/23/98001-ИП и от 07.06.2023 № 2604/23/98001-ИП.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.10.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2024, с комитета в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 взыскана судебная неустойка в размере 2 тыс. рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда от 18.08.2022, начиная с 10.10.2023 до момента его фактического исполнения. Также, с комитета в пользу    ООО «Артем» взыскана судебная неустойка в размере 4 тыс. рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда от 18.08.2022, начиная с 10.10.2023 до момента его фактического исполнения.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда                    от 17.02.2024 в удовлетворении требований комитета об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказано. Судебный акт мотивирован тем, что приведенные комитетом обстоятельства, не могут быть расценены как уважительность причин неисполнения исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в том числе, и связанных с действиями третьих лиц.

В связи с неисполнением комитетом требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Адыгея 08.02.2024 вынесены постановления о   назначении нового срока исполнения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Кодекса вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ                       «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных                Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) установлены в статье 105 Закона № 229-ФЗ.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105                Закона № 229-ФЗ).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом № 229-ФЗ (часть 2 статьи 105 указанного Закона).

Судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 № 17-П).

Комитет ссылается в то, что в решении Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.08.2022 по делу А01-4098/2019 указаны координаты земельных участков, которые нарушают нормы Земельного кодекса Российской Федерации, делают невозможным исполнение требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем.

Однако, указанный довод заявителя не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку из представленных материалов следует, что исполнительные производства возбуждены 07.06.2023, при этом комитет обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Город Майкоп» с письмом о возможности формирования спорных земельных участков лишь 04.08.2023, то есть спустя два месяца после возбуждения исполнительных производств.

Ответ на указанный запрос предоставлен комитету 09.11.2023, то есть через три месяца после получения запроса. Сведений о контроле исполнения предоставления информации, необходимой для своевременного исполнения судебного акта, комитет не предоставил.

Представленные комитетом письма индивидуального предпринимателя ФИО4 от 23.01.2024 и от 10.05.2024 не могут быть приняты судом в качестве доказательства, обосновывающего неправильность определения границ земельных участков, поскольку документом, свидетельствующим о кадастровой ошибке, является заключение эксперта либо заключение кадастрового инженера. Подобные документы позволяют объективно установить границы земельного участка и проверить довод о кадастровой ошибке.

В данном случае письма индивидуального предпринимателя ФИО4 признаками надлежащего доказательства не обладают, являясь ничем не подтвержденным мнением привлеченного комитетом специалиста.

Следовательно, надлежащих мер для добровольного исполнения решения суда в установленный законом срок комитетом не предпринято.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес оспариваемые постановления об установлении нового срока исполнения, которые отвечают положениям статьи 105 Закона № 229-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов заявителя, доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Кодекса, заявитель не представил.

С учетом изложенного следует признать, что в рассматриваемом случае предусмотренные пунктом 2 статьи 201 Кодекса основания для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Адыгея

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                      В.С. Еремеев