Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № А44-1079/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1079/2025


08 апреля 2025 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области                   (ИНН <***>, ОГРН <***>)

начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1

о признании постановлений незаконными

должник: общество с ограниченной ответственностью «Гостиница Новгородская»                  (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

при участии:

от заявителя: представителя ФИО3 по доверенности  от 23.11.2023 (диплом);

от начальника отделения: ФИО4 (служебное удостоверение);от Управления: не явился, извещен надлежащим образом;

от должника: не явился, извещен надлежащим образом;

у с т а н о в и л:

министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее- Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к  Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее- Управление), начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 (далее - начальник отделения ОСП Великого Новгорода               № 2) о признании незаконными постановлений от 27.02.2025 №№ 53026/25/386813, 53026/25/386812, 53026/25/386803, 53026/25/386804, 53026/25/386816 о приостановлении исполнительных производств №№  6750/24/53026-ИП, 188976/23/53026-ИП, 182386/23/53026-ИП, 182385/23/53026-ИП, 126763/24/53026-ИП.

К участию в деле привлечен должник общество с ограниченной ответственностью «Гостиница Новгородская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее - ООО «Гостиница Новгородская») .

Представитель заявителя в судебном заседании 02.04.2025 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, наставая на незаконности оспариваемых постановлений, поскольку приостановление исполнительных производств по взысканию  задолженности по текущим платежам с должника, признанного несостоятельным                           (банкротом)  Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) не предусмотрено.

Начальник отделения ОСП Великого Новгорода  № 2 в судебном заседании  требования Министерства оспорила по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, пояснив, что вышеуказанные исполнительные производства в составе сводного исполнительного производства ей были переданы по акту  от 19.02.2025 от судебного пристава-исполнителя ФИО5 Установив, что должник ООО «Гостиница Новгородская» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство она, руководствуясь статьей 96 Закона об исполнительном производстве  приостановила вышеуказанные исполнительные производства на срок с 27.02.2025 по 27.02.2026.

Управление и конкурсный управляющий должника, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Рассмотрение дела прерывалось судом в порядке статьи 163 АПК РФ до 08.04.2025 до 09 час. 50 мин.

После перерыва стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело  в отсутствии Управления и должника.

Заслушав представителя Министерства и Начальника отделения ОСП Великого Новгорода  № 2 , исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 14.06.2018 по делу № А44-11177/2017 ООО «Гостиница Новгородская» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 19 февраля 2019 года по делу № А44-539/2019 с ООО «Гостиница Новгородская» в пользу Министерства инвестиционной политики Новгородской области  взыскана задолженность в общем размере 1 382 522,25 руб.

Решение вступило в законную силу и взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС  № 014083169 от 25.03.2019.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 23.11.2020 по делу А44-539/2019 произведена замена взыскателя Министерства инвестиционной политики Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника - Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173001, <...>).

19.01.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 6750/24/53026-ИП в отношении ООО «Гостиница Новгородская».

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 03.11.2020 по делу                       № А44-5400/2020 с ООО «Гостиница Новгородская» в пользу Министерства взыскана задолженность за период с 31.08.2019 по 31.03.2020 в общем размере 3 168 937,28 руб.

Решение вступило в законную силу и взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС  № 035431234 от 22.12.2020.

21.01.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Гостиница Новгородская» возбуждено исполнительное производство № 188976/23/53026-ИП.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 02.02.2022 по делу                       № А44-77/2022 с ООО «Гостиница Новгородская» в пользу Министерства взыскана задолженность за период с 01.04.2020 по 30.09.2020 в общем размере 1 133 400,96 руб.

Решение вступило в законную силу и взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС  № 040336815 от 29.06.2022.

05.09.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Гостиница Новгородская» возбуждено исполнительное производство № 182386/23/53026-ИП.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 08.12.2022 по делу                       № А44-5422/2022 с ООО «Гостиница Новгородская» в пользу Министерства взыскана задолженность за период с 01.10.2020 по 31.03.2022 в общем размере 3 359 731,49 руб.

Решение вступило в законную силу и взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС  № 043851203 от 23.01.2023.

10.02.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Гостиница Новгородская» возбуждено исполнительное производство 182385/23/53026-ИП.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 13.06.2024 по делу                       № А44-2712/2024 с ООО «Гостиница Новгородская» в пользу Министерства взыскана задолженность за период с 01.04.202 по 31.12.2023 в общем размере 2 694 294,16 руб.

Решение вступило в законную силу и взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС  № 048698772 от 26.07.2024.

08.08.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Гостиница Новгородская» возбуждено исполнительное производство 126763/24/53026-ИП.

Впоследствии вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство № 126763/24/53026-СД..

19.02.2025 вышеуказанные исполнительные производства  были переданы на исполнение  начальнику отделения ОСП Великого Новгорода № 2 по акту приема-передачи исполнительных производств.

27.02.2025 начальник отделения ОСП Великого Новгорода  № 2  вынес постановления №№ 53026/25/386813, 53026/25/386812, 53026/25/386803, 53026/25/386804, 53026/25/386816 о приостановлении исполнительных производств  №№  6750/24/53026-ИП, 188976/23/53026-ИП, 182386/23/53026-ИП, 182385/23/53026-ИП, 126763/24/53026-ИП, со ссылкой на статью 96 Закона об исполнительном производстве.

Считая вынесенные постановления незаконными, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ  и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы заявителя в совокупности с имеющимися в деле письменными доказательствами, суд полагает, что требования Министерства подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно положениям, изложенным в статьях 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 5 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона об исполнительном производстве на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением, в частности, исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим платежам.

В силу ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В рассматриваемом случае, заявление о признании должника банкротом было принято к производству арбитражного суда определением от 09.01.2018 по делу                                № А44-11177/2017.

Учитывая представленные в дело доказательства и фактические обстоятельства рассматриваемого спора, принимая во внимание, что производство по делу                                  № А44-11177/2017 о несостоятельности (банкротстве) в отношении должника было возбуждено судом 09.01.2018, то есть до наступления обязанности по уплате задолженностей,  взысканных в рамках дел № № А44-539/2019, А44-5400/2020,                             А44-77/2022, А44-5422/2022, А44-2712/2024, суд приходит к выводу о том, что взысканная в пользу Министерства задолженность относится к текущим платежам, а, следовательно, оснований для приостановления исполнительных производств                              №№  6750/24/53026-ИП, 188976/23/53026-ИП, 182386/23/53026-ИП, 182385/23/53026-ИП, 126763/24/53026-ИП   у Начальника отделения ОСП Великого Новгорода  № 2 не имелось.

Надлежащие доказательства, подтверждающие наличие у заинтересованного лица иных оснований для приостановления исполнительного производства суду не представлены.

При таких обстоятельствах приостановление Начальником отделения ОСП Великого Новгорода  № 2 27.02.2025 исполнительных производств  №№  6750/24/53026-ИП, 188976/23/53026-ИП, 182386/23/53026-ИП, 182385/23/53026-ИП, 126763/24/53026-ИП   не соответствует положениям Закона № 229-ФЗ.

Начальник  отделения ОСП Великого Новгорода  № 2 в судебном заседании пояснила, что 11.03.2025 исполнительные производства №№  6750/24/53026-ИП, 188976/23/53026-ИП, 182386/23/53026-ИП, 182385/23/53026-ИП, 126763/24/53026-ИП   возобновлены, в связи с чем,  нарушений прав Министерства оспариваемыми постановлениями не допущено.

Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

При рассмотрении требования о признании недействительным ненормативного правового акта, суд проверяет нарушение прав и законных интересов заявителя на момент принятия этого ненормативного правового акта.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022                    № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

В соответствии с частью 6 статьи 45 Федерального закона N 229-ФЗ по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В данном случае,  сам по себе факт приостановления исполнительных  производств при отсутствии на то законных оснований свидетельствует о нарушении положений Закона N 229-ФЗ  и, соответственно, о нарушении прав Министерства на правильное и своевременное исполнение судебного акта. На момент рассмотрения настоящего спора оспариваемые постановления Начальника  отделения ОСП Великого Новгорода  № 2 не отменены и продолжают свое действие, так как в соответствии с частью 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, только вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Соответствующих доказательств в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

В связи с чем, имеются в совокупности условия, предусмотренные ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания вышеуказанных постановлений недействительными, а требования Министерства подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Проверив обжалуемые Министерством постановления на соответствие положениям Закона № 229-ФЗ, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 удовлетворить.

2.Признать недействительными постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 от 27.02.2025 №№ 53026/25/386813, 53026/25/386812, 53026/25/386803, 53026/25/386804, 53026/25/386816 о приостановлении исполнительных производств                            №№  6750/24/53026-ИП, 188976/23/53026-ИП, 182386/23/53026-ИП, 182385/23/53026-ИП, 126763/24/53026-ИП.

3. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья

Ю.В. Ильюшина