Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А53-3889/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«11» апреля 2022 года А53-3889/2022


Резолютивная часть решения объявлена «05» апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «11» апреля 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Б-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 23.12.2021;

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 01.02.2022.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Б-С» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица изложил правовую позицию по делу, заявил ходатайство о приобщении возражения к материалам дела.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено, представленное возражение приобщено к материалам дела, о чем вынесено протокольное определение.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) поступило письмо от 02.06.2021 № 7051 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Морозовский» (вх. № 6428 от 03.06.2021)

Из письма следует, что в отделе МВД России «Морозовский» зарегистрирован материал проверки КУСП № 1567 от 02.06.2021 по факту перевозки пива в ассортименте. Управлением установлено, что 02.06.2021 в 12 час. 20 мин. на 221 км автодороги «Волгоград-Каменск-граница с Украиной» А-260 остановлен автомобиль Скания G 440 г/н <***> с полуприцепом «Шмитц» с г/н <***> под управлением гражданина ФИО4, который согласно ТТН № 47 от 01.06 2021, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Эколенд», перевозил алкогольную продукцию (пиво) различных наименований в жестяных банках объемом 0,45 литров в количестве 17256 штук, стеклянных бутылках объемом 0,5 литров в количестве 8000 штук и ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая в количестве 2025 штук.

Из материалов проверки КУСП следует, что данная продукция перевозится обществом с ограниченной ответственностью «Эколенд» со склада г. Ростова-на-Дону в склад, принадлежащий указанной организации и располагающийся в п. Березовский Свердловской области, для дальнейшей утилизации. Основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Эколенд» является сбор неопасных отходов, одним из дополнительных видов деятельности является обработка и утилизация неопасных отходов.

Согласно вышеуказанной ТТН грузоотправителем является общество с ограниченной ответственностью «Эколенд» (ИНН <***>, адрес: 454080, <...>, офис 305); грузополучателем значится общество с ограниченной ответственностью «Эколенд» (ИНН <***>, адрес: 454080, <...>, офис 305).

По результатам анализа предоставленных документов установлено, что перевозимая алкогольная продукция передана обществу с ограниченной ответственностью «Эколенд» от общества с ограниченной ответственностью «Б-С» по ТТН № РНК-012717 от 26.05.2021 (акт приема-передачи № 61 от 26.05.2021).

Вместе с тем, при проверке документов должностным лицом Донского ОБДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области установлено, что в базе ЕГАИС отсутствует фиксация товарно-транспортных накладных № РНК-012717 от 26.05.2021, выданных обществом с ограниченной ответственностью «Б-С», что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19, ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

По данному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «Б-С» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ (дело № 0301/070621/02589 от 07.06.2021).

В рамках данного дела сотрудниками Управления осуществлен осмотр алкогольной продукции, находившейся в транспортном средстве Скания G 440 г/н <***> в полуприцепе Шмитц г/н <***> при котором установлено, что помимо просроченной алкогольной продукции в транспортном средстве перевозилась алкогольная продукция, срок годности которой не истек.

Алкогольная продукция была передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» (ИНН <***>) по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 6А, (акт приема-передачи продукции и (или) предметов № уЗ-9147/09-12 от 07.06.2021), а именно:

- пиво светлое пастеризованное «Балтика Мягкое Живое № 7», крепостью 4,7%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 1728 банок, дата розлива: 25.11.2020, срок годности до: 25.05.2021 (просроченное), производитель: филиал Балтики «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а);

- пиво светлое пастеризованное «Балтика Мягкое Живое № 7», крепостью 4,7%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 6912 банок, дата розлива: 09.12.2020, срок годности до: 09.06.2021 (качественное), производитель: филиал Балтики «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а);

-пиво светлое непастеризованное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая, в количестве 3200 бутылок, дата розлива: 15.02.2021, срок годности до: 16.04.2021 (просроченное), производитель: филиал «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а;

- пиво светлое непастеризовванное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая, в количестве 2400 бутылок, дата розлива: 20.02.2021, срок годности до: 21.04.2021 (просроченное), производитель: филиал «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а;

- пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное «Легенда Хмель & ФИО5 Лагер», крепостью 4,8%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 3456 банок, дата розлива: 25.04.2020, срок годности: 25.04.2021 (просроченное), производитель: Балтика Санкт-Петербург;

- пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное «Легенда Хмель & ФИО5 Лагер», крепостью 4,8%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 3432 банок, дата розлива: 08.04.2020, срок годности до: 08.04.2021 (просроченное), производитель: Балтика Санкт-Петербург;

- пиво светлое непастеризовванное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая, в количестве 800 бутылок, дата розлива: 07.02.2021, срок годности до: 08.04.2021 (просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а;

- пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное «Легенда Хмель & ФИО5 Лагер», крепостью 4,8%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 1728 банок, дата розлива: 09.05.2020, срок годности до: 09.05.2021 (просроченное), производитель: ООО «ПК «Балтика» Санкт-Петербург, 6-ой Верхний проезд;

- пиво светлое непастеризованное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая, в количестве 675 штук, дата розлива: 08.03.2021, срок годности до: 07.05.2021 (просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а;

- пиво светлое непастеризованное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая, в количестве 675 штук, дата розлива: 15.03.2021, срок годности до: 14.05.2021(просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а;

- пиво светлое непастеризовванное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая, в количестве 1600 бутылок, дата розлива: 27.02.2021, срок годности до: 28.04.2021(просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а;

- пиво светлое непастеризовванное «Хмельная Станица Живое» крепостью 4,6%, в ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая, в количестве 675 штук, дата розлива: 31.03.2021, срок годности до: 30.05.2021 (просроченное), производитель: филиал ООО «Балтика» «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...>

В отношении алкогольной продукции, незафиксированной в системе ЕГАИС с нарушением порядка учета, а также в отношении транспортного средства Скания G 440 <***> и полуприцепа Шмитц г/н <***> в рамках дела об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ применены меры обеспечения по делу в виде ареста и изъятия (протокол изъятия алкогольной продукции № 0301/070621/02589-1, протокол ареста транспортного средства № 0301/070621/02589-2).

В отношении транспортного средства в рамках дела об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ применена мера в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от 07.06.2021 № 0301/070621/02589) и оставлен на ответственное хранение водителю транспортного средства ФИО4, и будет храниться по адресу: <...>.

В ходе проведения административного расследования в адрес общества с ограниченной ответственностью «Б-С» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В ответ на указанное определение Управлением от общества получены пояснения (вх. № 8476 от 13.07.2021), согласно которым по ТТН № РНК-012717 от 26.05.2021 производилась отправка некондиционной продукции (отходов), а не поставка алкогольной продукции, ввиду чего отсутствовала запись в ЕГАИС.

В ходе административного расследования обществом с ограниченной ответственностью «Б-С» представило пояснения от 12.07.2021, от 18.11.2021, согласно которым обнаруженная алкогольная продукция, перевозимая для ее утилизации, списана как продукция, не пригодная для реализации и продажи. Утилизация данной продукции осуществляется на основании заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Эколенд» договором на оказание комплекса услуг от 01.07.2019.

Представитель истца в судебном заседании утверждал, что алкогольная продукция с истекшим сроком годности, переданная в адрес общества с ограниченной ответственностью «Эколенд» для ее последующей утилизации, зафиксирована обществом с ограниченной ответственностью «Б-С» в ЕГАИС, а именно списана по истечению срока годности товара, что подтверждается актами о списании товаров № 1472 от 26.04.2021; № 1546, 1547 от 28.04.2021; № 1670, 1671 от 05.05.2021; № 1735, 1736 от 07.05.2021; № 1793 от 11.05.2021; № 1816 от 12.05.2021; № 1928, 1929 от 19.05.2021; № 1947 от 20.05.2021.

Управлением установлено, что вышеперечисленные акты о списании алкогольной продукции в системе ЕГАИС отсутствуют.

Номер акта списания, зафиксированного в ЕГАИС, должен соответствовать номеру акта списания на бумажном носителе с целью возможности идентификации, в том числе государственным органом.

Согласно постановлению Ворошиловского районного суда города Ростова-на-Дону № 5-4/2022 от 01.02.2022 общество с ограниченной ответственностью «Б-С» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, алкогольная продукция изъята с последующим уничтожением в установленном порядке, транспортное средство Скания G 440 <***> и полуприцеп Шмитц г/н <***> возвращены.

Рассмотрев материалы административного расследования, Управлением установлены признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 11.02.2022 составлен протокол№ 0301/010222/00421об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Б-С».

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении Управлением направлены в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Б-С» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 названного Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Кроме того, статьей 26 названного Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которой к сопроводительным документам относятся, в том числе:

1) товарно-транспортная накладная;

2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, при остановке 02.06.2021 в 12:20 часов на 221км автодороги «Волгоград-Каменск-граница с Украиной» А-260 транспортного средства Скания G 440 г/н <***> с полуприцепом «Шмитц» с г/н <***> водителем представлены ТТН № 47 от 01.06.2021 на перевозку пива различных наименований в жестяных банках объемом 0,45 литров в количестве 17256 штук, стеклянных бутылках объемом 0,5 литров в количестве 8000 штук и ПЭТ бутылках объемом 1 литр каждая в количестве 2025 штук.

По результатам анализа представленных документов установлено, что перевозимая алкогольная продукция передана обществу с ограниченной ответственностью «Эколенд» от общества с ограниченной ответственностью «Б-С» по ТТН № РНК-012717 от 26.05.2021.

Вместе с тем информация об обороте алкогольной продукции по ТТН № РНК-012717 от 26.05.2021 не зафиксирована в ЕГАИС, то есть информация, содержащаяся в товаросопроводительных документах, не соответствует сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, что свидетельствует о нелегальности представленных документов и перевозимой алкогольной продукции.

Довод общества о том, что фактически товарно-сопроводительные документы предъявлены уполномоченному лицу, для проверки перевозимого товара, ввиду чего отсутствие фиксации сведений в ЕГАИС не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции, судом отклоняется, ввиду следующего.

Действующим законодательством на участников алкогольного рынка возлагается обязанность по надлежащему и своевременному оформлению товаросопроводительных документов и фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортного средства. Для придания ограниченно оборотоспособной продукции признака легальности необходимо именно своевременное и надлежащее в соответствии с требованиями законодательства оформление документов на алкогольную продукцию.

Из материалов дела следует, что представленные обществом акты списания невозможно идентифицировать в ЕГАИС с помощью уникального кода фиксации, ввиду следующего.

Акт № 1472 от 26.04.2021. код фиксации ЕГАИС WOF-0204275856: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000166 от 26.04.2021 о списании продукции с другим наименованием, не обнаруженной в кузове остановленного транспортного средства.

Акт № 1546 от 28.04.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0204795300: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000170 от 28.04.2021 о списании продукции с иной датой розлива (09.03.2021). Фактически в кузове обнаружено пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датами розлива 08.03.2021, 15.03.2021, 31.03.2021.

Акт № 1547 от 28.04.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0204795303: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000171 от 28.04.2021 о списании пива «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 08.03.2021 в общем количестве 450 штук.

Акт № 1670 от 05.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206115059: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000183 от 05.05.2021 о списании пива «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 25.11.2020 в количестве 534 шт.

Акт № 1671 от 05.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206115060: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000184 от 05.05.2021 о списании пива «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 25.11.2020 в количестве 576 шт.

Акт № 1735 от 07.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206546138: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000189 от 07.05.2021 о списании пива «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 15.03.2021 в количестве 194 шт.

Акт № 1736 от 07.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206546140: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000190 от 07.05.2021 о списании продукции с иным содержанием этилового спирта: в ЕГАИС списано пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с содержанием алкоголя 4,9%, однако фактически обнаружено пиво с содержание алкоголя только 4,6%.

Акт № 1793 от 11.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206945773: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000193 от 11.05.2021 о списании продукции, с другой датой розлива (10.08.2021). Фактически в кузове обнаружено пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датами розлива 25.11.2020, 09.12.2020.

Акт № 1816 от 12.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0206945774: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000194 от 12.05.2021 о списании пива «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 15.03.2021 в количестве 45 шт. Кроме этого, данным актом списано пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива (24.03.2021), которое фактически не обнаружено.

Акт № 1928 от 19.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0208206501: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000203 от 19.05.2021 о списании пива «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 09.12.2020 в количестве 8064 шт. Кроме этого, данным актом списан пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 31.03.2021, которое фактически не обнаружено.

Акт № 1929 от 19.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0208206505: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000204 от 19.05.2021 о списании иной продукции, а именно с другой датой розлива (31.03.2021) и иным объемом потребительской тары (0,44 л.). Фактически в кузове обнаружено пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л., а также пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датами розлива 07.02.2021, 15.02.2021,20.02.2021, 27.02.2021.

Акт № 1947 от 20.05.2021, код фиксации ЕГАИС WOF-0208555455: в ЕГАИС под данным кодом зафиксирован акт списания № СПС-Д000000000000207 от 20.05.2021 О СПИСАНИИ ИНОЙ ПРОДУКЦИИ, а именно с другой датой розлива (10.08.2020). Фактически в кузове обнаружено пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датами розлива 25.11.2020, 09.12.2020.

Таким образом, установлено, что

-пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 25.11.2020 списано в количестве 1110 шт., однако фактически обнаружено 1728 шт.

-пиво «Балтика мягкое № 7» объемом 0,45 л. с датой розлива 09.12.2020 списано в количестве 8064 шт., фактически обнаружено 6912 шт.

-пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 15.02.2021 не списано, однако фактически обнаружено 3200 шт.

-пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 20.02.2021 не списано, однако фактически обнаружено 2400 шт.

-пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 07.02.2021 не списано, однако фактически обнаружено 800 шт.

-пиво «Легенда Хмель&ФИО5 Лагер» не списано, однако фактически обнаружено 6888 (3456+3432) шт.

-пиво «Легенда Хмель&Френдс Венский Лагер» не списано, однако фактически обнаружено 1728 шт.

-пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 08.03.2021 списано 450 шт., однако фактически обнаружено 675 шт.

-пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 15.03.2021 списано 239 шт., однако фактически обнаружено 675 шт.

-пиво «Хмельная станица» объемом 0,5 л. с датой розлива 27.02.2021 не списано, однако фактически обнаружено 1600 шт.

-пиво «Хмельная станица» объемом 1 л. с датой розлива 31.03.2021 не списано, однако фактически обнаружено 675 шт.

По результатам судебного заседания установлено, что в обороте находится один продукт – пиво светлое пастеризованное «Балтика Мягкое Живое № 7», крепостью 4,7%, в жестяных банках объемом 0,45 литров каждая, в количестве 6912 банок, дата розлива: 09.12.2020, срок годности до: 09.06.2021 (качественное), производитель: филиал Балтики «Пивзавод Южная Заря», адрес: 344103, <...> а), который не был отражен в товаросопроводительных документах и системе ЕГАИС.

Кроме этого, фактическое наличие документов на алкогольную продукцию не может оцениваться в качестве соблюдения требований законодательства об обеспечении легальности оборота соответствующей продукции. Формальное представление документов на бумажном носителе в момент остановки транспортного средства направлено на создание иллюзии соблюдения участниками алкогольного рынка требований законодательства, касающихся обязанности осуществления оборота алкогольной продукции только при полном наличии своевременно и надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Отсутствие информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС не позволяет государственному органу отследить движение данной продукции, в связи с чем алкогольная продукция автоматически приобретает статус нелегальной.

Исходя из изложенного, Управление пришло к обоснованному выводу о допущенном обществом нарушении статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вышеуказанные факты совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.02.2022 №0301/010222/00421 и иными собранными по делу доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности самого события административного правонарушения.

Общество не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами и предотвращения правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Из анализа вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что факт вмененного обществу правонарушения является доказанным, подтвержденным материалами дела, а квалификация деяния по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает правомерной.

Поскольку доказательств принятия обществом необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Данная норма не содержит каких-либо исключений для каких либо форм оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе для такой формы как розничная продажа.

Совершение указанного правонарушения нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации не может быть квалифицировано как малозначительное.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено обществом впервые, отягчающих вину обстоятельств не установлено, суд считает возможным наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, штраф в минимальном размере, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в размере 200 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170,176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Б-С» об отложении судебного заседания.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Б-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.04.2004, адрес регистрации: 354073, Краснодарский край, город Сочи, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу)

ИНН <***>

КПП 616101001

Банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)

БИК: 016015102

к/с: № 40102810845370000050

Счет получателя: 03100643000000015800

ОКТМО: 60701000

КБК 16011601331010000140

УИН 16000000000000524826

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.



Судья И.Б. Ширинская