Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А56-98188/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98188/2023
18 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  08 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  18 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливиновой А.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ» (адрес:  Россия 143409, КРАСНОГОРСК, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛ УСПЕНСКАЯ Д. 3, ПОМ. 1, ОФ. 307, ОГРН: <***>, ИНН <***>);

к Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (188679, Ленинградская область, Всеволожский район, Имени Морозова Городской поселок, Спорта улица, 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения уполномоченного органа,

при участии:

согласно протоколу от 08.05.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Администрация) о признании незаконным отказа Администрации в выдаче разрешения на использование земель с местоположением Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Морозовское, кадастровый квартал 47:07:1707001 выраженный в письме № 549-з от 23.08.2023; обязании Администрации в срок не более, чем пять дней со дня вынесения решения суда, принять решение о размещении объекта антенно-мачтового сооружения связи на землях, находящихся на территории Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Морозовское, кадастровый квартал 47:07:1707001, согласно заявлению ООО «Линк Девелопмент» № б/н от 13.07.2023.

Определением суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению   в судебном заседании.

От Администрации поступил отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель  Общества требования поддержал в полном объеме, представитель Администрации против удовлетворения требований возражал.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя Общества, суд установил следующее.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 13.07.2023 о размещении объекта антенно-мачтового сооружения связи (линейнокабельное сооружение связи) на землях с координатами характерных точек границ земель, с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, согласно прилагаемой схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории, кадастрового квартала 47:07:1707001, на территории Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Морозовское, площадью 16 квадратных метров в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи (линейно-кабельного сооружения связи) на срок – 49 лет. 

Администрация рассмотрела заявление Общества и приняла решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель (Письмо от 23.08.2023 № 549-з).

Общество, считая данный отказ незаконным и нарушающим его права, полагая, что размещение антенно-мачтового сооружения связи не окажет негативного воздействия на территории зеленых насаждений, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях, перечисленных в пункте 1 данной статьи, в том числе для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитутов могут размещаться сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия размещения этих объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области утверждён Постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 № 301 (далее – Порядок).  Пунктом 2 Порядка установлено, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о размещении объекта. 

Решение Администрации мотивировано тем, что испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – создание мелиоративных земель, размещение антенно-мачтового сооружения на данном земельном участке приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования.

В пункте 9 Порядка определен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в размещении объекта, в частности, если на землях или земельном участке, на использование которых испрашивается разрешение, предполагается размещение нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов (подпункт "е"); размещение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории или землеустроительной документации (подпункт "ж"); планируемое размещение объекта не соответствует требованиям технических регламентов, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим и (или) иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации правилам, нормативам (подпункт "з").

Согласно пункту 10 Порядка в решении об отказе в размещении объекта должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 9 Порядка.

Согласно пункту 2 Примечания к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию антенно-мачтовых сооружений, если федеральным законом не установлено иное.

Администрация не обосновала, каким образом размещение указанного в заявлении Общества антенно-мачтового сооружения приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с их разрешенным использованием, в связи с чем отказ в размещении объекта нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Администрации не соответствует статье 39.36 ЗК РФ и нарушает прав и законные интересы Общества, в связи с чем заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с Администрации в пользу Общества подлежат взысканию 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Администрации Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в выдаче разрешения на использование земель с местоположением Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Морозовское, кадастровый квартал 47:07:1707001 выраженный в письме № 549-з от 23.08.2023.

Обязать Администрацию Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в срок не более, чем пять дней со дня вынесения решения суда, принять решение о размещении объекта антенно-мачтового сооружения связи на землях, находящихся на территории Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Морозовское, кадастровый квартал 47:07:1707001, согласно заявлению ООО «Линк Девелопмент» № б/н от 13.07.2023.

Взыскать с Администрации Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                          Парнюк Н.В.