Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А72-966/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-966/2018

29.07.2020г.


Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2020г. Полный текст решения изготовлен 29.07.2020г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам

по делу по иску

Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, г.Пенза

к Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов, г.Ульяновск,

к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, г. Ульяновск

третьи лица:

- Региональная спортивная общественная организация «Военно-охотничье общество Ульяновского Гарнизона Приволжского округа», г. Ульяновск

- Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва

о признании сделки недействительной в части, запрете вести охотхозяйственную деятельность

при участии:

от Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, доверенность от 11.12.2019г.

от Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов – ФИО3, адвокат, доверенность от 09.01.2020г., ордер, ФИО4, председатель правления, выписка от 03.09.2016г.

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5, доверенность от 02.08.2019г., диплом

от иных лиц – не явились, уведомлены

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов, Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о признании недействительными пунктов 2.2 и 2.3. Охотхозяйственного соглашения от 16.05.2012 N 8/12 в части предоставления Ульяновской областной общественной организации "Российская Ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов" права добычи охотничьих ресурсов на территории зоны с особыми условиями использования территорий "Запретная зона военного объекта - Пензенское лесничество Министерства обороны Российской Федерации" с установленными координатами характерных точек 124 - 146 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:040301:41; с установленными координатами характерных точек 147 - 158 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:021801:5; с установленными координатами характерных точек границ 90 - 123 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:021801:6:

- о запрете Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов вести охотхозяйственную деятельность на территории зоны с особыми условиями использования территорий "Запретная зона военного объекта - Пензенское лесничество Министерства обороны Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена Региональная спортивная общественная организация "Военно-охотничье общество Ульяновского Гарнизона Приволжского округа".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2018 (оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 и Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2019г), исковые требования оставлены без удовлетворения.

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации обратилось с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2018.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2020 заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2020 определение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2020 отменено; заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2018 направлено в Арбитражный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу.

Дело №А72-966/2018 находилось в производстве судьи О.К. Малкиной.

Определением исполняющего полномочия председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, ФИО6 от 29.06.2020г. в порядке ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи О.К. Малкиной по делу №А72-966/2018 на судью Арзамаскину Н.П.

Определением от 06.07.2020г. заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам принято к производству, назначено судебное заседание на 23.07.2020г. на 14 час. 30 мин. (время местное, МСК+1).

Представители Региональной спортивной общественной организации «Военно-охотничье общество Ульяновского Гарнизона Приволжского округа» и Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, заявление в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации настаивает на удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2018

Представители Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов возражают против удовлетворения заявления.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации считает заявление подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

В силу частей 1 - 3 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 АПК РФ являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Вновь открывшимися обстоятельствам являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Новыми обстоятельствами являются:

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Заявление Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2018 обосновано признанием недействительным Постановления Главы администрации Ульяновской области от 29.04.2002 N 44 "О предоставлении заявленных территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными", в части предоставления юридическим лицам для осуществления пользования охотничьими животными земельных участков, находящихся в федеральной собственности - территорий зон с особыми условиями использования "Запретная зона военного объекта - Пензенское лесничество Министерства обороны Российской Федерации" решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.09.2019 по делу N А72-12879/2018.

В силу пункта 7 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При этом, под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Существенное значение вопроса действительности Постановления Главы администрации Ульяновской области от 29.04.2002 N 44 "О предоставлении заявленных территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными" для разрешения имеющегося по делу спора усматривается из того, что именно на основании указанного постановления от 29.04.2002 N 44 Ульяновской областной общественной организации "Российская Ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 02.07.2002 серии XX N 3274 сроком действия с 02.07.2002 по 02.07.2012.

Позднее, в порядке переоформления права пользования охотничьими угодьями на основании части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Ульяновской областной общественной организацией "Российская Ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов" (в настоящее время - Ульяновская областная общественная организация охотников и рыболовов) заключено Охотхозяйственное соглашение от 16.05.2012 N 8/12, по условиям которого организации на срок 49 лет предоставлено право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно указанному соглашению, пунктом 2.2 определены границы охотничьего угодья, пунктом 2.3 - площадь охотничьего угодья, являвшиеся предметом спора по данному делу.

Вопросы о полномочиях высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"), вынесшего решение, на основании которого стороне по делу специально уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания выдал долгосрочную лицензию на пользование животным миром, заключено Охотхозяйственное соглашение, действительности такого решения имеют существенное значение для разрешения рассматриваемого спора.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для пересмотра решения Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2018 по делу №А72-966/2018 по новым обстоятельствам.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.317 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления. В случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре судебного акта следует удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2018 по делу №А72-966/2018 отменить по новым обстоятельствам.

Назначить по делу проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции на 09.09.2020 на 14 час. 30 мин. (местное время, МСК+1) в помещении Арбитражного суда Ульяновской области по адресу: <...>, каб. № 410.

Руководствуясь статьями 133, 135, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре судебного акта удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2018 по делу №А72-966/2018 отменить по новым обстоятельствам.

Назначить по делу проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции на 09.09.2020 на 14 час. 30 мин. (местное время, МСК+1) в помещении Арбитражного суда Ульяновской области по адресу: <...>, каб. № 410.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Судья Н.П.Арзамаскина