Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А68-10194/2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-10194/2023

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 11 декабря 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЕРМОДРЕВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к отделению судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа от 07.10.2022 серии ФС № 029320815 от 07.10.2022; старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области, выразившегося не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от 16.07.2023 и не принятии действий по направлению данного постановления в установленный срок,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Берест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.05.2023, диплом,

от ответчика: ФИО3 – по служебному удостоверению,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕРМОДРЕВ» (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области (далее – ответчик, ОСП) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (СПИ), выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа от 07.10.2022 серии ФС № 029320815 от 07.10.2022: по не вынесению постановления о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения, не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от 16.07.2023 и не принятии действий по направлению данного постановления в установленный срок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Берест», Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Заявитель поддержал требования в полном объеме, представил дополнение к заявлению и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа от 07.10.2022 серии ФС № 029320815 от 07.10.2022; старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области, выразившееся в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от 16.07.2023 и не принятии действий по направлению данного постановления в установленный срок.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, письменного отзыва не представил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных пояснений не представили.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Из материалов дела суд установил, что 14.04.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного листа серии ФС № 023320815 от 07.10.2022, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу № А41-61925/2022, возбуждено исполнительное производство № 43890/23/71015-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 573 219 руб. 09 коп., в отношении должника – ООО «Берест» в пользу взыскателя – ООО «Термодрев».

В связи с длительным неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, 16.07.2023 заявителем в адрес старшего судебного пристава-исполнителя была направлена жалоба на бездействие судебного пристава по неисполнению требований исполнительного документа. Жалоба получена ответчиком 27.07.2023, однако ответа на нее не поступило.

Посчитав бездействие судебного пристава и старшего судебного пристава незаконными, поскольку денежные средства не были взысканы и не перечислены взыскателю, ответа на жалобу не поступило, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Выслушав представителя заявителя и представителя ОСП, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 ст. 200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 122 Закона № 229-ФЗ предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип законности (пункт 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ), предполагающий, что все совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7).

Статьей 64 Закон №229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых, приведенный в части 3 данной статьи, не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено материалами дела и материалами исполнительного производства, представленными ответчиком только на третье судебное заседание, 14.04.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного листа серии ФС № 023320815 от 07.10.2022, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу № А41-61925/2022, возбуждено исполнительное производство № 43890/23/71015-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 573 219 руб. 09 коп., в отношении должника – ООО «Берест» в пользу взыскателя – ООО «Термодрев».

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были сделаны запросы в ГИБДД УМВД России, Управление Росреестра по Тульской области и установлено, что движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует; у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России», на которых денежные средства отсутствуют. Запросы были направлены ответчиком 17.04.2023г. Постановлениями судебного пристава от 04.05.2023 на указанные счета было обращено взыскание. 26.06.2023г. согласно акта совершения исполнительных действий установлен факт отсутствия имущества, на которое может быть наложено взыскание.

На основании части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона № 229-ФЗ, а именно:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом по спорному исполнительному производству направлены запросы в регистрирующие органы от 17.04.2023г., обращено взыскание на расчетные счета должника по постановлениям от 04.05.2023г. и акт совершения исполнительных действий от 26.06.2023г. Иных действий ответчиком не совершалось, что привело к тому, что на момент рассмотрения дела денежные средства в пользу взыскателя не взысканы.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей в рамках исполнительного производства. Требования исполнительного документа в установленные сроки не исполнены, по настоящее время задолженность не была взыскана, следовательно, судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа не были предприняты все необходимые меры по их взысканию и перечислению на счет взыскателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 14.04.2023 № 43890/23/71015-ИП, в непринятии в установленный законом срок предусмотренных Законом № 229-ФЗ мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

В связи с длительным неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, 16.07.2023 взыскателем в адрес старшего судебного пристава-исполнителя была направлена жалоба на бездействие судебного пристава по неисполнению требований исполнительного документа.

На основании пункта 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно части 6 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При отказе указываются его причины.

Жалоба получена ответчиком 27.07.2023, о чем свидетельствует отчет об отслеживание почтового отправления, сформированный на официальном сайте Почты России, однако ответа на нее не поступило.

На основании ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. В обязанности старшего судебного пристава, по мимо прочего, входит принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного заседания представитель ОСП пояснил, что в отделении отсутствует информация о поступлении данной жалобы, в связи с чем она не рассматривалась и постановление не выносилось.

Поскольку доказательств рассмотрения в установленный срок жалобы заявителя от 16.07.2023 ответчиком в материалы дела не представлено, суд признает обоснованным требование заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области, выразившегося в не рассмотрении в установленный срок жалобы общества с ограниченной ответственностью «ТЕРМОДРЕВ» от 16.07.2023.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, суд обязывает судебного приставов-исполнителей отделения судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области совершить действия принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа в целях взыскания задолженности в пользу заявителя и принять решение по результату совершенных действий, а старшему судебному приставу – исполнителю осуществлять надлежащий контроль за ходом исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству от 14.04.2023 № 43890/23/71015-ИП, обязав судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области совершить действия по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству от 14.04.2023 № 43890/23/71015-ИП.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района УФССП России по Тульской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы общества с ограниченной ответственностью «ТЕРМОДРЕВ» от 16.07.2023.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е. В. Андреева