Решение от 26 февраля 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...>


http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-16/2026
г. Чебоксары
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2026.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандееевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Смак», (ИНН <***> ,ОГРН <***>), Россия 428027, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. И.Я. Яковлева д. 12В ,

о привлечении к административной ответственности

при участии


от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.01.2026 от общества – ФИО2 по доверенности от 24.11.2025

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Смак» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком нарушаются требования технических регламентов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.


Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.


Как следует из материалов дела, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Управлением с 22.07.2025 по 14.08.2025 в соответствии с решением № 114 от 16.07.2025 проведена выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Смак».

13.08.2025 с 10 часов 00 минут по 18 часов 00 минут в ходе осмотра предприятия по производству пищевой продукции ООО «ПКФ «Смак», расположенного и функционирующего по адресу: <...>. установлено нарушение производителем требований технических регламентов к процессу производства продукции:

в части содержания производственных помещений, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции: внутренняя отделка складских и производственных помещений выполнена из материалов, поддающихся влажной уборке и дезинфекции, при этом имеются дефекты и повреждения, затрудняющие проведение качественной санитарной обработки: 1. во всех складских помещениях - полы неровные, наличие трещин и выбоин; в складских холодильных помещениях в местах стыка стен с потолочным перекрытием наличие щелей по периметру; 2. в помещении мойки и дезинфекции яиц - наличие трещин на стенах; 3. на участках замеса теста и выпечке бисквитов цеха производства выпеченных полуфабрикатов нарушена целостность поверхности полов (наливных), имеются трещины, сколы; 4. в помещениях цехов по отделке тортов и пирожных 3 и 4 этажей полы (наливные) неровные, поверхности имеют сколы, трещины и выбоины; 5. на стенах участка выпечки бисквитов имеют сколы; 6. в помещении подготовки продукции к производству (осуществляется подготовка ингредиентов на смену) стены неровные. 7. в помещении нарезки бисквитов цеха производства выпеченных полуфабрикатов - покрытие пола (плитки) имеют сколы;

в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с угрозой риска загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции - моечное помещение цеха производства выпеченных полуфабрикатов (1 этаж) представлено отдельным помещением, имеющим всего один вход (выход), при этом хранение чистой и грязной внутрицеховой тары, инвентаря неупорядоченно, чистая посуда (и инвентарь) поступает в цех через зону мытья и дезинфекции грязной посуды (и инвентаря), допуская перекрест потоков загрязненного и чистого инвентаря.

в части выбора необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пип1евой продукции, создавая риск загрязнения пищевой продукции; на моечном участке складского помещения суточного хранения пищевых продуктов осуществляется как санитарная обработка внутрицеховой посуды и инвентаря, так и мойка сухофруктов, орехов; на участках приготовления отделочных полуфабрикатов (кремов) третьего и четвертого этажей при осмотре взбивальных планетарных миксеров на поверхности кожуха, в месте подсоединения взбивателя, установлено отслоение покраски; использование на участке выпечки бисквитов и помещении приготовления крошки пищевой пленки для укрытия оборудования; поверхности стоек, тележек, используемых для выпеченных полуфабрикатов, неровные, местами соскоблена покраска.


14.08.2025 на 16 часов 30 минут в ходе рассмотрения документов, представленных ООО «ПКФ «Смак» по адресу: <...>. в т.ч. технической документации на вырабатываемую продукцию; документов, подтверждающих обоснование сроков годности продукции, рабочих листов ХАССП от 09.01.2023 и документов по безопасности пищевой продукции для кондитерского производства (торты и пирожные), установлено следующее;

не подтверждены сроки годности и условия хранения пищевой продукции, вырабатываемой па предприятии в соответствии с ТУ 10.72Л2-002-43207473-2019 «Изделия кондитерские мучные (торты, пирожные и рулеты), в том числе замороженные. Технические условия» («вырабатываются кондитерские изделия: замороженные со сроком годности 180 суток при температуре не выше минус 18°С; замороженные со сроком годности 180 суток при температуреe не выше минус 18°С и со сроком годности после дефростации не более 5, 7. 15 суток в зависимости от ассортимента при температуре плюс 4°С плюс /минус 2°С; не подвергавшиеся замораживанию со сроком годности 5, 7. 15 суток в зависимости от ассортимента при температуре плюс 4°С плюс /минус 2°С»), ТУ 10.72Л2-003-43207473-2021 «Печенья в ассортименте. Технические условия» («условия и сроки хранения: срок годности - 90 суток. Печенье следует хранить в сухих, чистых, хорошо вентилируемых складских помещениях при температуре плюс 18 плюс/минус 5°С и относительной влажности воздуха не более 75%»), ТУ 10.72.19-001-43207473-2018 «Изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности. Технические условия» («срок годности изделий хлебобулочных слоеных пониженной влажности со дня изготовления 3 месяца»), СТО 43207473-001-2014 «Изделия кондитерские мучные «Смак». Стандарт организации» («срок годности тортов, пирожных и коржей 90 суток от даты выработки при температуре от плюс 2 °С до плюс 21°С») с целью установки их соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и его безопасности в течение установленного срока годности и условий хранения, в т.ч. не проведена опенка обоснования сроков его годности и условий хранения, указанных в технической документации, с учетом разработок новых технологических процессов их изготовления, упаковки, храпения и реализации с целью предупреждения их возможного вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания в установленном порядке.

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии» от 09.01.2023 № 22-01-654. от 25.10.2025 № 23-01-565/2. № 23-01-565/3 юридическим лицом проведены санитарно-эпидемиологические экспертизы следующей продукции, выработанной в соответствии с ТУ 10.72.12-002- 43207473-2019 «Изделия кондитерские мучные (торты, пирожные и рулеты), в том числе замороженные. Технические условия» в целях обоснования сроков годности: торта «Птичье молоко», пирожного «Корзинка» на срок годности 15 суток, пирожное «Мильфей», тортов «Вкусняшка» со вкусом шоколада и «Воздушное суфле» на срок годности 21 сутки. Иные сроки годности и условия хранения пищевой продукции, вырабатываемой в соответствии с ТУ 10.72.12-002-43207473-2019, а также сроки годности и условия хранения продукции, вырабатываемой по иным техническим документам (ТУ 10.72.12-003-43207473-2021 «Печенья в ассортименте. Технические условия», ТУ 10.72.19-001-43207473-


2018 «Изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности. Технические условия», СТО 43207473-001-2014 «Изделия кондитерские мучные «Смак». Стандарт организации»), не подтверждены.

Кроме того, при производстве печенья сдобного, слоеного и изделий хлебобулочных слоеных пониженной влажности не обеспечен в полном объеме мониторинг ККТ № 2 «выпечка», объект контроля «печенье, изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности», опасности «биологические», контролируемый параметр «контроль времени выпечки; контроль температуры выпечки», периодичность мониторинга «каждая партия», фиксация записи «журнал контроля выпечки полуфабрикатов и печенья» в части контроля термической обработки каждой партии продукции (согласно накладной на передачу готовой продукции от 11.08.2025 № 2852 из цеха производства печенья и хлебобулочных изделий в место хранение переданы следующие хлебобулочные изделия - изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с начинкой со вкусом лимона», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка оригинальная», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с изюмом», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с карамельной крошкой», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с начинкой со вкусом вареной сгущенки», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с начинкой со вкусом клюквы», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с начинкой со вкусом творога» (11.08.2025) и изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с начинкой со вкусом лимона», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка оригинальная», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка со вк>'сом клубники», тогда как согласно журналу контроля выпечки печенья и полуфабрикатов (5 этаж) на вышеуказанные даты (II-12.08.2025) обеспечен контроль ККТ № 2 следующих изделий - изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с начинкой со вкусом лимона», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка оригинальная», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с карамельной крошкой» (11.08.2025); - изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с начинкой со вкусом лимона», изделия хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка оригинальная» (12.08.2025).

14.08.2025 на 17 часов 00 минут в Управлении в ходе рассмотрения результатов экспертизы о несоответствии маркировки пищевой продукции производства ООО «производственно-коммерческая фирма «Смак» (<...>), проведенной специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» с 25.07.2025 по 13.08.2025, и испытаний размеров шрифтов на маркировке (протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» от 29.07.2025 № 5) требованиям Технических регламентов Таможенного союза, а также непосредственно маркировок продукции, установлено нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам храпения, реализации и утилизации, а именно:


согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/1 изделие кондитерское мучное замороженное, дефростированное, торт со вкусом «Пломбир» (дата изготовления - 21.07.2025. место изготовления - <...>) не соответствует обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - TP ТС 022/2011). TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (далее — TP ТС 005/2011) в части: отсутствия условия дефростации на этикетке потребительской упаковки; отсутствия информации о материале из которого изготовлена бордюрная лента торта;

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/2 изделие кондитерское мучное замороженное, дефростированное, торт «Птичьи фантазии» (дата изготовления - 21.07.2025. место изготовления - <...>) не соответствует обязательным требованиям TP ТС 022/2011 в части: отсутствия условия дефростации на этикетке потребительской упаковки;

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/3, протоколу лабораторных испытаний от 29.07.2025 № 5 изделие кондитерское мучное замороженное, дефростированное. торт «Наполеон легкий» (дата изготовления - 16.07.2025, место изготовления - <...>) не соответствует обязательным требованиям TP ТС 022/2011 в части: отсутствия условия дефростации на этикетке потребительской упаковки; размера шрифта сведений о наименовании (буквенное обозначение в слове), сроке годности (цифровое и буквенное обозначение) высота которого указан менее 2 мм (измеренная высота строчных букв «о», «р», «т», используемых для указания наименования продукции («торт»), высота строчных букв и цифр «1», «8», «к», используемых для указания срока годности («180 суток») составила 1,9 ±0,02 мм при допустимом значении «не менее 2 мм»);

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/4 изделие кондитерское мучное замороженное, дефростированное. торт «Красный бархат» (дата изготовления - 16.07.2025, место изготовления - <...>), не соответствует обязательным требованиям TP ТС 022/2011 в части: отсутствия условия дефростации па этикетке потребительской упаковки;

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/5, протоколу лабораторных испытаний от 29.07.2025 № 5 изделие кондитерское мучное замороженное дефростированное, торт «Графские развалины классический» (дата изготовления - 07.07.2025, место изготовления - <...>) не соответствует обязательным требованиям TP ТС 022/2011 в части: отсутствия информации о физических свойствах пищевой продукции, расположенной в непосредственной близости от наименования; недостоверности сведений об энергетической ценности продукта (энергетическая ценность: кДж/ккал указана на потребительской упаковке 420 ккал» вместо «340 ккал»); размера шрифта сведений о сроке годности (цифровое и буквенное


обозначение) высота которого указан менее 2 мм (измеренная высота строчных букв и цифр «1». «О», «к», используемых для указания срока годности («180 суток») составила 1,2 ±0,02 мм (цифры «1» и «О») и 0,9 ±0,02 мм (буква «к») при допустимом значении «не менее 2 мм»);

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/6 изделие кондитерское мучное замороженное, дефростированное, торт «Безе» (дата изготовления - 23.06.2025, место изготовления - <...>) не соответствует обязательным требованиям TP ТС 022/2011 в части: отсутствия условия дефростации на этикетке потребительской упаковки;

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/7 изделие кондитерское мучное замороженное, дефростированное. торт «Аристократ» (дата изготовления - 30.06.2025, место изготовления - <...>) не соответствует обязательным TP ТС 022/2011 в части: отсутствия условия дефростации на этикетке потребительской упаковки;

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/8 изделие кондитерское мучное замороженное, дефростированное, торт «Paints» (дата изготовления - 18.07.2025. место изготовления - <...>) с нотками малины не соответствует обязательным требованиям TP ТС 022/2011, TP ТС 005/2011 в части: отсутствия условия дефростации на этикетке потребительской упаковки; отсутствия информации о материале из которого изготовлена бордюрная лента торта;

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/9 изделие хлебобулочные слоеные пониженной влажности «Слойка с начинкой со вкусом лимона» (дата изготовления - 21.07.2025. место изготовления - <...>) не соответствует обязательным требованиям TP ТС 005/2011: «обозначение материалов потребительской упаковки выполнено с нарушениями: «петля Мебиуса и PAP/C/LDPE»;

согласно экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы пищевой продукции в части ее маркировки от 13.08.2025 № 25-01-297/10 изделие кондитерское мучное замороженное, дефростированное, пирожное «Корзиночки» (дата изготовления - 15.07.2025, место изготовления - <...>) не соответствует обязательным требованиям TP ТС 022/2011 в части: отсутствия условия дефростации на этикетке потребительской упаковки.

По указанным фактам заместителем начальника отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии составлен протокол об административном правонарушении № 280 от 10.11.2025 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.


Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Федерального закона № 184-ФЗ).


Из статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) следует, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 22 Закона № 29-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (часть 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (часть 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

В соответствии со статьей 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;


3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.


В соответствии с частью 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;


3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В соответствии с частями 1,5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания


частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Согласно частей 1, 3 статьи 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;

3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

Согласно статьи 39 ТР ТС 021/2011 Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В течение 36 месяцев с даты переименования географического объекта (например, города, области, района, поселка) и (или) элемента улично-дорожной сети (например, улицы, проспекта, площади, переулка, проезда, набережной, бульвара, здания, строения), указанных в качестве реквизитов адреса места нахождения юридического лица (места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), являющегося изготовителем пищевой продукции, или уполномоченным изготовителем лицом, или импортером, допускается выпуск в обращение пищевой продукции с указанием в маркировке пищевой продукции предыдущих наименований его места


нахождения при условии неизменности фактического географического места нахождения изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, импортера и фактического места производства.

В соответствии с частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;


2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;


6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

2. Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

3. В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция,


придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

4. Дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Информацию о физических свойствах и (или) специальных способах обработки пищевой продукции (восстановленная, копченая, маринованная, молотая, обработанная ионизирующим излучением, сублимированная пищевая продукция и подобная информация о ней) включают в наименование пищевой продукции или располагают в непосредственной близости от наименования, если отсутствие такой информации может ввести в заблуждение потребителя (приобретателя). Требования к такой информации в отношении отдельных видов пищевой продукции устанавливаются техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 3 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

В соответствии с частью 4.9 статьи 4 ТР ТС 022/2011 Пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели:

1) энергетическую ценность (калорийность);

2) количество белков, жиров, углеводов;

3) количество витаминов и минеральных веществ.


2. Пищевая ценность ароматизаторов, жевательной резинки, кофе, природной минеральной воды, бутилированной питьевой воды, пищевых добавок, пищевой продукции в сыром виде (грибов, продуктов убоя продуктивных животных и птицы, рыбы, овощей (включая картофель), фруктов (включая ягоды)), поваренной соли, пряностей, специй, уксуса, чая может не указываться, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на данные виды пищевой продукции. Пищевая ценность других видов пищевой продукции может не указываться в случаях, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

3. Пищевая ценность пищевой продукции должна быть приведена в расчете на 100 граммов или 100 миллилитров и (или) на одну порцию (определенное количество пищевой продукции, указанное в ее маркировке как одна порция при обязательном указании количества такой порции) пищевой продукции.

4. Энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции должна быть указана в джоулях и калориях или в кратных или дольных единицах указанных величин.

5. Количество пищевых веществ, в том числе белков, жиров, углеводов, в пищевой продукции должно быть указано в граммах или в кратных или дольных единицах указанных величин.

6. Количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции должно быть указано в единицах величин Международной системы единиц (СИ) (миллиграммах или микрограммах) или в иных единицах величин, допущенных к применению в государствах - членах Таможенного союза в соответствии с


законодательством государств - членов Таможенного союза в области обеспечения единства измерений.

7. Количество белков, жиров, углеводов и энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции должно указываться в отношении белков, жиров, углеводов и энергетической ценности (калорийности), для которых такое количество в 100 граммах или 100 миллилитрах либо в одной порции пищевой продукции (в случае приведения пищевой ценности в расчете на одну порцию) составляет 2 и более процента величин, отражающих среднюю суточную потребность взрослого человека в белках, жирах, углеводах и энергии. В иных случаях количество белков, жиров, углеводов и энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции могут указываться по усмотрению изготовителя.

8. Количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции должно указываться в случае, если витамины и минеральные вещества добавлены в пищевую продукцию при ее производстве. В иных случаях количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции может указываться в отношении витаминов и минеральных веществ, для которых такое количество в 100 граммах или 100 миллилитрах либо в одной порции пищевой продукции (в случае приведения пищевой ценности в расчете на одну порцию) составляет 5 и более процентов величин, отражающих среднюю суточную потребность взрослого человека в витаминах и минеральных веществах.

9. Величины, отражающие среднюю суточную потребность взрослого человека в белках, жирах, углеводах и энергии, в витаминах, минеральных и других веществах, определяются в соответствии с приложением 2 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

Для указания показателей пищевой ценности в маркировке пищевой продукции, указанных в пунктах 7, 8, 9 части 4.9 настоящей статьи и предназначенной для отдельных категорий потребителей, расчет ведется по средней суточной потребности для этой категории потребителей.

10. Для биологически активных добавок к пище в отношении веществ, источником которых являются данные биологически активные добавки, а для обогащенной пищевой продукции - в отношении веществ, использованных для обогащения такой пищевой продукции, дополнительно должна быть указана пищевая ценность в процентном отношении к величинам, определенным в порядке, установленном пунктом 9 части 4.9 настоящей статьи.

11. Значения показателей пищевой ценности пищевой продукции, приготовление которой должно осуществляться потребителями, указываются в маркировке такой пищевой продукции без учета ее дальнейшего приготовления.

12. Показатели пищевой ценности пищевой продукции определяются изготовителем пищевой продукции аналитическим или расчетным путем.

13. При указании энергетической ценности (калорийности) пищевой продукции и содержания в ней белков, жиров, углеводов могут применяться правила округления значений показателей пищевой ценности пищевой продукции в соответствии с приложением 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

14. В отношении показателей пищевой ценности пищевой продукции маркировка может дополняться надписью: "Средние значения".


При определении энергетической ценности (калорийности) пищевой продукции должны использоваться коэффициенты пересчета основных пищевых веществ пищевой продукции в энергетическую ценность (калорийность) пищевой продукции в соответствии с приложением 4 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

15. При определении содержания углеводов в пищевой продукции учитывается их количество, содержащееся в пищевой продукции (за исключением пищевых волокон) и участвующее в обмене веществ в организме человека, а также количество подсластителей-сахароспиртов.

16. При определении количества витамина A и провитамина A используется переводной коэффициент из расчета, что один микрограмм ретинола или ретинолового эквивалента соответствует шести микрограммам бета-каротина.

17. Дополнительные требования к указанию пищевой ценности пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Критериями легкочитаемости являются четкость и разборчивость используемого в маркировке шрифта, размер которого должен соответствовать требованиям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, а также контраст между цветом фона и цветом нанесенной на него информации, обеспечивающие возможность прочтения информации без применения оптических приспособлений, за исключением используемых для коррекции дефектов зрения (очки, контактные линзы и т.п.).

Критерием понятности является однозначность передачи смысла информации о пищевой продукции в форме текста либо текста и изображения.

Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 (кроме слов, используемых для указания даты изготовления и (или) информации о месте нанесения даты изготовления (при наличии такой информации)) и 5 (кроме слов, используемых для указания срока годности и (или) информации о месте нанесения срока годности (при наличии такой информации)) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, указываются шрифтом высотой не менее 2 мм (строчные буквы).

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 6, 7, 8 (в части рекомендаций и (или) ограничений по использованию) и 9 (для специализированной пищевой продукции) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, а также слова, используемые для указания даты изготовления, срока годности и (или) информации о месте нанесения даты изготовления, срока годности (при наличии такой информации), указываются шрифтом высотой не менее 0,8 мм (строчные буквы).

Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела (актом проверки от 14.08.2025 № 114, экспертными заключениями, протоколом об административном правонарушении № 280 от 10.11.2025).


Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований технических регламентов и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации и утилизации.

В данном случае, вывод Управления о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, соответствует материалам дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина заключается в не принятии ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм по предотвращению правонарушения.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ответчика, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ответчика к административной ответственности, заявителем не допущено. Протокол составлен в присутствии представителя общества.

Суд считает, что совершенное ответчиком административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ответчика малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля


(надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным кодексом.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание пояснения ответчика, суд считает возможным в данном случае назначить ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Смак» привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.


Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.В. Щетинкин