Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А34-15312/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15312/2023
г. Курган
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой

Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой

И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО

СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ

ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"АРМСТРОЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании штрафной санкции, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: явки нет, извещен, от заинтересованного лица: явки нет,

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРМСТРОЙ" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель 2020 года и июль 2022 года.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 04.12.2023 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 12.02.2024 назначено судебное заседание на 28.02.2024 на 09 часов 25 минут без перехода к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 28.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Вместе с тем, 13.03.2024 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АРМСТРОЙ» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М (регистрационный номер 055-004-049650).

Заинтересованным лицом в Отделение Пенсионного фонда 22.05.2020 представлены сведения о застрахованных лицах (1 застрахованное лицо) по форме СЗВ–М, тип формы «исходная», за отчетный период апрель 2020 года, то есть с пропуском установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока (до 15.05.2020), что подтверждается протоколом проверки отчетности.

Пенсионным фондом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «АРМСТРОЙ» в соответствии п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ представила исходную форму СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года - 08.08.2022. Отчет принят частично. Проверку не прошло 1 застрахованное лицо: ФИО1.

17.10.2022 страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий, что подтверждается реестром документов страхователя из ПК БПИ.

Дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года представлена страхователем 18.10.2022, что подтверждается извещением о

доставке из ПК БПИ, что указывает на соблюдение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года.

Специалистами составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18200002130 от 07.08.2020, № 055S18220004518 от 01.11.2022. Акты направлены страхователю по каналам электронной связи – 07.08.2020, 02.11.2022, что подтверждается списком почтовых отправлений от 07.08.2020 и извещением о доставке от 02.11.2022. Страхователю было предложено предоставить возражения по данным актам. Возражение представлено не было

По результатам рассмотрения указанных актов страховщиком 11.09.2020 вынесено решение № 055S19200002270 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю заказным письмом – 14.09.2020, что подтверждается копией почтового реестра.

06.12.2022 вынесено решение № 055S19220005013 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения направлено страхователю по каналам электронной связи 06.12.2022, получение подтверждается отчетом из ПК АРМ Приема ПФР, извещением о доставке.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю 02.10.2020 было направлено требование от 02.10.2022 за № 055S01200002753 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 20.10.2020 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Получение требования подтверждается реестром почтовых отправлений от 02.10.2020.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю 21.12.2022 было направлено в электроном виде по телекоммуникационным каналам связи требования от 21.12.2022 за № 055S01220004718 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 11.01.2023 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Получение требования подтверждается отчетом из ПК АРМ Приема ПФР, извещением о доставке.

В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27- ФЗ (в редакции до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются

финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, I предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей (в редакции до 01.01.2023).

Размер финансовых санкций составил 1000,00 руб., соответственно: 1X500,00 руб. = 500,00 рублей (СЗВ-М 04.2020). 1X500,00 руб. = 500,00 рублей (СЗВ-М 07.2022).

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции

Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), действующая в спорный период (применима к правоотношениям по состоянию на даты представления страхователем индивидуальных сведений).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац пятый статьи 17 Закона № 27- ФЗ, пункт 38 Инструкции № 211н, пункт 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178 п (далее - Порядок № 178 п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178 п).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью «АРМСТРОЙ» своевременно представила в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 год на 1 застрахованное лицо, в том числе, на ФИО1 (указан страховой номер, ИНН).

При проверке представленных сведений Отделением выявлена ошибка, а именно информация об ФИО1 отсутствует.

Пенсионный фонд указывает, что по данному факту направил 10.10.2022 в адрес заинтересованного лица по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, и протокол проверки, в разделе «ошибки» которого содержалась информация о выявленных ошибках.

В подтверждение данного факта Пенсионный фонд ссылается на представленное в материалы дела уведомление об устранении ошибок с датой формирования 10.10.2022, а также на скриншот из реестра документов по страхователю с базы данных ПФР.

Из представленных документов следует, что доказательством непосредственного направления выступает скриншот из базы данных ПФР.

Между тем, из скриншота следует, что пенсионным фондом в адрес общества направлено уведомление об устранении ошибок 10.10.2022 в 11 часов 03 минут., указанное уведомление получено страхователем 17.10.2022 в 18 час. 10 мин. (л.д. 32).

В соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховая», а также п. 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020г № 211н: при обнаружении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года представлена страхователем своевременно - 18.10.2022.

Как указано выше, для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений Пенсионный фонд должен доказать факт получения принимающей стороной направленного фондом уведомления, а именно - электронного документа «Уведомление о доставке».

Дата получения уведомления, подтвержденная электронным «Уведомлением о доставке», является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, установления факта нарушения и вины заявителя в нарушении срока представления корректирующих сведений как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения.

Пенсионным фондом не представлено доказательств наличия просрочки предоставления обществом корректирующих сведений (уведомление получено 17.10.2022, необходимые сведения представлены 18.10.2022) по форме СЗВ-М за июль 2022 года, что, вопреки позиции заявителя, исключает применение к страхователю финансовых санкций по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, состав административного правонарушения за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 отсутствует.

По правилу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает, что заявителем надлежаще не установлен и не доказан состав вменяемого нарушения, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной ко взысканию санкции с позиции части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Пенсионного фонда в части взыскания с заинтересованного лица 500 руб. финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года.

Также заявителем заявлено требование о взыскании с общества штрафных санкций за предоставление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо представлены заинтересованным лицом в орган ПФР с нарушением нормативно установленного срока (тип «исходная») – 22.05.2020, тогда как, с учетом приведенных выше норм законодательства, обязанность по представлению обозначенных сведений – не позднее 15.05.2020.

Таким образом, суд находит доказанным факт несвоевременного исполнения заинтересованным лицом обязанности по предоставлению необходимых сведений в орган Пенсионного фонда за отчетный период апрель 2020 года.

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3

статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М. Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Доказательств добровольной уплаты финансовых санкций в полном объеме заинтересованным лицом на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Отраженный в решении от 11.09.2020 № 055S19200002270 размер штрафных санкций в общем размере 500 руб., определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, что заинтересованным лицом не оспаривается.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Таким образом, решением пенсионного органа от 11.09.2020 № 055S19200002270 заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности при принятии пенсионным фондом соответствующих решений, судом не установлено.

Оценив доказательства, представленные Отделением, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу, что требование заявителя в части взыскания штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 в размере 500 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая размер взыскиваемой штрафной санкции (500 руб.), подлежащей взысканию с заинтересованного лица в рамках настоящего

дела, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРМСТРОЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), зарегистрированного по адресу: КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КУРГАН, МКР. 6А, ДОМ 3, КОРПУС 2, КВАРТИРА 2, в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штрафные санкции в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРМСТРОЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), зарегистрированного по адресу: КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КУРГАН, МКР. 6А, ДОМ 3, КОРПУС 2, КВАРТИРА 2, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Лунева