Решение от 22 апреля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

23 апреля 2026 года


Дело № А33-35539/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предостережения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, личность удостоверена паспортом, действующей на основании доверенности от 11.11.2024, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом

представителя ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.01.2026 № 7, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

представителя третьего лица: ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.01.2026, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" Холмсервис" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.10.2024 № 1746/14.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика заявленные требования оспорил.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

При осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Красноярском крае поступили сведения о следующих действиях (бездействии):

В службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило обращение № 02-23/15179 от 27.08.2024 по вопросу невыполнения работ (непредоставления услуг) по обслуживанию подземного паркинга в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> «И» (далее - МКД), по результатам рассмотрения которого установлено следующее.

Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 09.10.2020 № 24-308-363-2017 МКД представляет собой «Жилой дом № 1 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, с подземной автостоянкой» из чего следует, что подземный паркинг является неотъемлемой составной частью МКД. Технический паспорт МКД не содержит сведений об обособленном нежилом помещении «подземная автостоянка», содержит сведения о расположенных на подземном этаже помещениях, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД (подсобные помещения, электрощитовые, вентиляционные камеры), и нежилых помещениях (машино-местах, кладовых), право собственности на которые определено как на самостоятельные объекты недвижимости, а не как на долю в праве собственности на подземный паркинг в целом, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости на МКД в целом, на машино-места в МКД и на помещения, входящие в состав общего имущества.

В соответствий с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, нежилое помещение в многоквартирном доме - это помещение, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения. Абзацем 12 настоящего пункта также определено, что к нежилому помещению приравнивается часть многоквартирного дома, предназначенная для размещения транспортных средств, в том числе машино-места.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.10.2017 № 35851-ЕС/04 указано, что нежилое помещение является частью того здания, в составе которого это помещение находится согласно техническому паспорту. В случае, если в составе многоквартирного дома, согласно технической документации, имеется нежилое помещение, указанное помещение является частью такого дома. При этом в случае оформления нежилого помещения в собственность, площадь указанного помещения учитывается в общей площади помещений, собственники которых совместно владеют общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Действующее законодательство предусматривает наличие в составе многоквартирного дома таких помещений, как встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные.

В силу части 6- статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) машино-место признается объектом жилищных прав в составе МКД в случае, когда он является неотъемлемой конструктивной частью МКД.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), определено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом таком доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая площадки для автомобильного транспорта) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное оборудование, обслуживающее более одного жилого V и (или) нежилого помещения (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Сами по себе машино-места не входят в состав общего имущества. При этом, такие части, как перекрытия, ограждающие конструкции, входная группа, общие коммуникации являются общедомовой собственностью.

В соответствии с частями 1, 2.3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО «УК «Холмеервис», как организация, ответственная за содержание общего имущества собственников помещений в МКД, в силу требований действующего жилищного законодательства, в том числе на основании подпункта «б» пункта 1 Правил № 491, обязана содержать конструктивные элементы (перекрытия, стены и так далее), электрическое и инженерно-техническое оборудование (системы вентиляции, противопожарной сигнализации) и иные объекты, расположенные в границах подземного этажа МКД и обслуживающие более одного жилого или нежилого помещения (машино-место). Выполнение обязательных в рамках содержания общего имущества работ (услуг) должно осуществляться за счет средств собственников и пользователей помещений в МКД, собранных в рамках платы за содержание и ремонт общего имущества.

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих требований:

1) Жилищный кодекс Российской Федерации (р.VIII гл. 14 ст.161 ч.1, р.VIII ст.162 ч.2, р.VIII гл. 14 ст. 161 ч.2.3);

2) Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (р.1 п.2, р. п.3, р. п.4, р.1 п.5, р. п.9, р.І п.11, р.1 п.12, р. п.13, р.II п.15, р.III п.23, р.III п.25, р.III п.27, р.II п.15 (1));

3) Постановление от 28 октября 2014 г. № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (р. п. 3 пп.а, р. п.3 пп.б);

4) Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (р.ІІ п.2.1.5, р.II п.2.6.2, р.III п.3.2.1, р.III п.3.2.7, р.ІV п.4.2.1.1, р.IV п.4.2.1.3, р.IV п.4.2.1.4, р.IV п.4.2.1.6, p.IV п.4.2.1.9, p.V п.5.6.2, p.V п.5.7.2);

5) Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (р.І п.3, р.І п.4, р.ІІ п. 10 пп. "а", р.ІІ п.10 пп. "б", р.ІІ п.10 пп."г", р.II п.11 пп. "а", р.II п.11 пп."в", р.ІІ п.11 пп. "г", р.ІІ п.11 пп."е", р.ІІ п.11 пп."з").

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «УК «Холмсервис» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.10.2024 № 1746/14 и предложено принять меры по недопущению нарушения указанных выше требований.

Полагая, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.10.2024 № 1746/14,противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает:

при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований.

Пунктами 1 и 2 статьи 60 Закона № 248-ФЗ установлено, что по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа:

при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, -мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований может быть вынесено в отношении контролируемого лица (в том числе по результатам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям) только в случае получения контролирующим органом данных, свидетельствующих о готовящихся нарушениях обязательных требований или о наличии в действиях контролируемого лица признаков нарушений обязательных требований (при условии отсутствия подтвержденных данных о причинении такими нарушениями вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо о создании угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям).

Согласно пункту 1.1. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 632-п утверждено Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Красноярском крае (далее – Положение № 632-п).

Согласно пункту 4.1.1 Правил № 632-п при осуществлении регионального надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил № 632-п Служба объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предостережение выдано уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предостережения действующему законодательству и не нарушении прав и законных интересов заявителя на основании следующего.

В связи с тем, что в Службу поступали обращения граждан, являющихся собственниками нежилых помещений (машино-мест) в указанном выше многоквартирном доме, о ненадлежащем содержании со стороны ООО «УК «Холмсервис» электрического оборудования, конструктивных элементов и помещений в целом, входящих в состав общего имущества собственников помещений в таком доме, систем вентиляции и автоматизированной противопожарной сигнализации, ворот, относящихся к подземному паркингу Службой вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.10.2024 №1746/14

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 09.10.2020 № 24-308-363-2017 рассматриваемый многоквартирный дом представляет собой «Жилой дом № 1 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, с подземной автостоянкой» из чего следует, что подземный паркинг является неотъемлемой составной частью такого дома.

В материалы дела представлено положительное заключение экспертизы от 12.12.2019 объекта капитального строительства «Комплекс многоэтажных жилых домов с инженерным обеспечением по ул. Петра Подзолкова в г. Красноярске. Жилой дом №1» (далее - Заключение экспертизы).

В соответствии с абз.7-8 на странице 13 заключения экспертизы раздела «Архитектурные решения»: тип - здание жилое секционное; количество блок-секций - 5 шт.; сложного очертания в плане переменной этажности, со встроенно-пристроенными, пристроенными нежилыми помещениями, встроенно-пристроенной подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией. Все секции жилого дома, подземная автостоянка и пристроенные нежилые помещения блокируются между собой по подвалу (имеют общие стены). Стена по осям блокировки VIII-IX (2 и 3 секции) в осях Дс-Жс (3 секции) является межсекционной стеной с устройством деформационного шва, через которую проходят инженерные сети. Проход между подвалами секции 2 и секции 3 обустроен по общему приямку этих секций (оси 2с-3с).

Секция 1 и секция 2 имеет функциональную связь с подземной автостоянкой. Вход в автостоянку из подъездов секций осуществляется с помощью лифта, опускающегося на нижний технический этаж (подвал) далее через лифтовой холл подвала и тамбуршлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре.

Согласно абз.3-4 на странице 27 с заглавием «Подземная автостоянка» заключения экспертизы указано, что под дворовой территорией жилого дома, располагается встроенно-пристроенная подземная автостоянка. Секции 1,2 жилого дома имеют функциональную связь со встроенно-пристроенной подземной автостоянкой с помощью лифтов. Вход в подземную автостоянку осуществляется через лифтовой холл и тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре.

В соответствии с содержащейся информацией на ст. 34 в разделе «водоснабжение» источником водоснабжения проектируемой встроенной подземной автопарковки многосекционного жилого дома №1 являются проектируемые сети внутреннего водо- провода жилого дома №1 секции 1. Ввод водопровода в автопарковку предусматривается из 1 секции жилого дома.

Для внутреннего пожаротушения автопарковки предусмотрена система автоматического пожаротушения, совмещенная с внутренними пожарными кранами. Узел управления установки АПТ располагается в помещении насосной пожаротушения и АПТ в секции 1 жилого дома.

Исходя из приведенных сведений, следует, что помещения автостоянки и жилого дома имеют общие конструктивные элементы, а также коммуникации и являются неразделимым комплексом.

Технический паспорт на МКД содержит аналогичные сведения о построенном объекте и наличии в составе многоквартирного дома встроено-пристроенных нежилых помещений, подземной автостоянки.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. нежилое помещение в многоквартирном доме - это помещение, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения. Абзацем 12 настоящего пункта также определено, что к нежилому помещению приравнивается часть многоквартирного дома, предназначенная для размещения транспортных средств, в том числе машино-места.

В силу пункта 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 8 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» нежилое помещение не может существовать как самостоятельный объект капитального строительства и в обязательном порядке входит в состав здания или строения, что отражено в сведениях кадастрового учета Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственники помещений, машино-мест в здании или сооружении совместно владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом или другим законом пределах распоряжаются общим имуществом в здании или сооружении. При этом, согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В части обязанностей на собственника машино-места, равно, как и на собственников иных приватизированных в установленном порядке помещений, возлагается несение бремени расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также платы иных платежей и сборов, определенных в законе или по решению общего собрания собственников помещений, на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), определено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом таком доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая площадки для автомобильного транспорта) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное оборудование, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Сами по себе машино-места не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Данные машино-места находятся в составе нежилого помещения (подземного паркинга), технологически связанного с основным зданием МКД (проход в паркинг с нижнего этажа дома, инженерные коммуникации, противопожарное оборудование). При этом, такие части, как перекрытия, несущие колонны, ограждающие конструкции, входная группа, общие коммуникации являются общедомовой собственностью.

Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 1 Правил № 491, состав общего имущества может быть определен органами государственной власти в целях контроля за содержанием общего имущества, а в силу пунктов 3, 4 Правил № 491, при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в таком реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, согласно пункту 17 Правил № 491, собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества исходя из требований, установленных настоящими Правилами и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. При этом, вне зависимости от условий договора управления многоквартирным домом, заключенного между собственниками и лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества (управляющей организацией), такое лицо в любом случае должно соблюдать общеобязательные требования вышеуказанного Минимального перечня, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, которые направлены на надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в целях безопасности проживающих в нем людей и сохранности жилого дома.

Таким образом, ООО «УК «Холмсервис», как организация, ответственная за содержание общего имущества собственников помещений в рассматриваемом многоквартирном доме, в силу установленных требований действующего жилищного законодательства, обязана содержать конструктивные элементы (перекрытия, стены, колонны и так далее), электрическое и инженерно-техническое оборудование (системы вентиляции, противопожарной сигнализации, ворота) и иные объекты, расположенные в границах подземного этажа данного дома и обслуживающие более одного жилого или нежилого помещения, при этом Служба не вменяет обществу обязанность по непосредственному содержанию машино-мест, поскольку указанное имущество является частной собственностью, бремя содержания за которое возложено на собственников машино-мест, находящихся в составе нежилого помещения подземной автопарковки.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что в Письме Минстроя России от 24.12.2025 N 36579-ОГ/00 (далее - Письмо Минстроя России) разъяснено следующее: паркинг с расположенными в нем машино-местами признается конструктивной частью многоквартирного дома, если информация о том, что паркинг включен в состав объектов недвижимости, создание которых осуществлялось при строительстве многоквартирного дома, включена в проектную документацию на многоквартирный дом, а также в ЕГРН внесены сведения о машино-местах в паркинге, как в помещении, входящем в состав многоквартирного дома, с единым кадастровым номером земельного участка, в границах которого расположен многоквартирный дом, с указанием номера этажа (в том числе подземной части) многоквартирного дома, на котором (в которой) расположено помещение паркинга, a также с указанием состава общего имущества в таком многоквартирном доме и единого адреса машино-места с адресом многоквартирного дома.

Если строительство паркинга осуществлялось по отдельному проекту как самостоятельного объекта капитального строительства (информация о паркинге не содержится в проектной документации на многоквартирный дом), и при регистрации прав на машино-места отсутствует указание на включение соответствующего помещения в состав многоквартирного дома, при этом адрес регистрации соответствующего машино-места в ЕГРН указан иной, нежели адрес, по которому расположен многоквартирный дом, то помещение паркинга относится к отдельному объекту капитального строительства, не являющемуся конструктивной частью многоквартирного дома.

Как было указано выше, согласно разрешению на строительство № 24-308-363- 2017 от 25.08.2017 с изменениями от 22.09.2020, подземная автостоянка запроектирована изначально как часть многоквартирного дома. При вводе многоквартирного дома в эксплуатацию он вводился вместе с подземной автостоянкой.

Так, согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от «09» октября 2020 г. № 24-308-363-2017, выданному администрацией г. Красноярска, разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта «Жилой дом № 1 со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, с подземной автостоянкой и нежилое здание» объекта капитального строительства «Комплекс многоэтажных жилых домов с инженерным обеспечением по ул. Петра Подзолкова в Красноярске. Жилой дом № 1 со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, подземной автостоянкой и нежилое здание».

В указанном письме Минстроя России также указано, что состав общего имущества собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме определен пунктом 1 статьи 290 ГК РФ, частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктами 2, 5, 6, 7 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491).

Содержащиеся в части 1 статьи 36 ЖК РФ и в пунктах 2 - 9 Правил № 491 перечни общего имущества в многоквартирном доме являются достаточно четкими и содержат упоминание наиболее распространенных элементов общего имущества в МКД. Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются также в технической документации на многоквартирный дом.

Паркинги, детские и спортивные площадки, зоны отдыха и т.д., расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае ограждающие конструкции нежилого помещения подземной автопарковки (крыша, стены), колонны, иные несущие конструкции паркинга, электрическое, санитарно-технические, пожарное и иное оборудование, размещенное в паркинге, технологически связанное с основным зданием МКД, является общим имуществом многоквартирного дома, в связи с чем у управляющей организации имеется обязанность по их содержанию.

При этом, как указано ранее, машино-места, расположенные в паркинге, исходя из положений пункта 29 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и пункта 1 статьи 130 ГК РФ, имеют статус нежилого помещения в многоквартирном доме, предназначены только для размещения транспортного средства и являются самостоятельным объектом гражданских прав, и не включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, ООО «УК Холмсервис», как организация, ответственная за содержание общего имущества собственников помещений МКД, в силу требований жилищного законодательства обязана обслуживать и содержать конструктивные элементы, инженерно-техническое оборудование и иные объекты, относящиеся к общему имуществу в МКД, в границах подземного этажа МКД.

Довод заявителя о том, что доступ в подземную автостоянку имеют только собственники машино-мест, не имеет правого значения для рассматриваемого спора, так как неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Как указано ранее, технологически здание автопарковки связано с основным зданием МКД, не является самостоятельным объектом.

Как указано ранее, в положительном заключении экспертизы от 12.12.2019 объекта капитального строительства «Комплекс многоэтажных жилых домов с инженерным обеспечением по ул. Петра Подзолкова в г. Красноярске. Жилой дом №1» также отражена функциональная связь подземной автопарковки с основным изданием МКД. Так, указано, что все секции жилого дома, подземная автостоянка и пристроенные нежилые помещения блокируются между собой по подвалу (имеют общие стены). Секция 1 и секция 2 имеет функциональную связь с подземной автостоянкой. Вход в автостоянку из подъездов секций осуществляется с помощью лифта, опускающегося на нижний технический этаж (подвал) далее через лифтовой холл подвала и тамбуршлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. В связи с чем доводы управляющей организации о том, что жители дома не имеет возможности попасть на стоянку с помощью лифтов опровергается вышеуказанными сведениями.

В части обязанностей на собственника машино-места, равно, как и на собственников иных помещений, возлагается несение бремени расходов по содержанию общего имущества МКД, а также платы иных платежей и сборов, определенных в законе (ст. 287.5 ГК РФ, ст. 155 ЖК РФ).

Подземная автостоянка по адресу: <...> не имеет статус отдельного объекта недвижимости, не имеет свой кадастровый номер, на учете в органе, осуществляющем регистрацию прав на объекты недвижимости, не состоит.

Кроме того, к материалам дела приобщены сведения из БТИ, указывающие на единый кадастровый номер объекта, а также распоряжение администрации г. Красноярска от 18.11.2019 о присвоении объектам адресации, подтверждающее наличие единого адреса у жилого дома и автостоянки.

Таким образом, предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований от 15.10.2024 № 1746/14 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 50 000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж