Решение от 30 января 2018 г. по делу № А17-4726/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4726/2017
30 января 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 23.01.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 153038, <...> «а»)

к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (ОГРН <***>, место нахождения: 191055, город Санкт-Петербург, площадь Дворцовая, дом 10)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, место нахождения: 119019, <...>)

о взыскании в субсидиарном порядке 273953 рублей 01 копейки задолженности,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 28.12.2017),

представителя ответчиков ФИО3 (доверенность от 07.11.2017, выданная ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», доверенность от 26.12.2016 № 997, выданная Министерством обороны Российской Федерации),

установил:

акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (ответчик), к Министерству обороны Российской Федерации (ответчик) о взыскании с учетом уточнения (заявление от 18.12.2017) в субсидиарном порядке на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, пунктов 135, 136, 144, 146 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644) 273953 рублей 01 копейки задолженности за услуги водоотведения с превышением норматива по объему сточных вод за февраль 2017 года. Заявлением от 18.12.2017 истец отказался от искового требования о взыскании неустойки, на основании статей 49, 150 (пункт 4 части 1) Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял частичный отказ от иска, в указанной части производство по делу подлежит прекращению.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Ивановской области с соблюдением правил подсудности, поскольку в пункте 62 государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения №73-Б/к стороны изменили подсудность на договорную согласовали, что в случае не достижения сторонами соглашения спор или разногласия, возникшие в связи с исполнением контракта, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Ивановской области.

Ответчик ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в отзыве от 14.08.2017 привел возражения на исковое требование. Ответчик обратил внимание на согласование в контракте цены государственного контракта, цена является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством РФ, при этом цена контракта не изменялась, в контракт не вносились изменения, дополнительные соглашения не заключались. По мнению ответчика, истцом не доказана обоснованность применения расчетного способа определения объема сброшенных сточных вод и, соответственно, превышение норматива по объему сброшенных сточных вод.

Ответчик Министерство обороны РФ исковое требование не признал, возражения изложил в отзыве от 14.08.2017. Ответчик не согласен с требованием АО «Водоканал» о взыскании задолженности в субсидиарном порядке, поскольку истцом не доказан факт отсутствия возможности удовлетворения заявленных требований за счет ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа». Министерство обороны РФ полагает недоказанным факт превышения норматива по объему сточных вод ввиду неправомерного применения АО «Водоканал» расчетного способа определения объема сброшенных сточных вод.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

АО «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (абонент) 30.03.2017 заключили государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №73-Б/к, со сроком действия с момента заключения и распространением его действия на отношения, возникшие между сторонами с 01.01.2017 по 31.03.2017, а в части оплаты – до полного погашения сторонами своих обязательств (пункты 68, 69 контракта).

В рамках искового периода в феврале 2017 года отношения сторон по водоотведению регулировались анализируемым контрактом применительно к соглашению сторон, достигнутому в пункте 68 контракта в порядке, предусмотренном статьей 425 Гражданского кодекса РФ.

По условиям контракта АО «Водоканал» обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, обязалось осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактом, соблюдать режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (раздел 1 контракта, именуемый «Предмет контракта»).

Оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов); расчетный период, установленный контрактом, равен одному календарному месяцу; абонент вносит оплату по контракту в следующем порядке: 30% стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18 числа текущего месяца, оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за расчетным, за который осуществляется оплата, на основании актов о количестве отпущенной/полученной холодной воды, оказанных услугах по приему сточных вод и счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (пункты 7,8 контракта).

Согласно пункту 14 контракта (подпункт «е»), абонент обязан производить оплату по контракту в порядке, размере и сроки, которые определены контрактом, вносить плату за нарушение норматива по объему сточных вод.

Согласно пунктам 30, 32, 34 контракта нормативы по объему сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством РФ, при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива; в ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация ВКХ ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

Приложение №1 к контракту содержит сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения, режим приема сточных вод, перечень объектов водоснабжения и водоотведения.

Приложение №2 к контракту содержит сведения об узлах учета воды, сточных вод.

Истец АО «Водоканал», исполняя договорное обязательство, оказал абоненту ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в феврале 2017 года услуги по водоотведению.

Получив сведения об объемах, истец АО «Водоканал» сформировал и выставил ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» к оплате счет-фактуру с приложением акта приема-передачи №7057 от 28.02.2017 на сумму 1333954 рубля 63 копейки с приложением акта приема-передачи, согласно которым, объем водоотведения составил 36169,081 м?, объем холодной воды составил 50181,00 м?.

Счет-фактура и акт направлены истцом ответчику ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» по почте с уведомлением о вручении, согласно почтовому уведомлению расчетные документы получены адресатом 21.03.2017.

В рамках рассмотренного Арбитражным судом Ивановской области дела №А17-4727/2017 между теми же сторонами установлено и не требует дополнительного доказывания (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ) факт признания абонентом правильности произведенных АО «Водоканал» начислений и оплату счета №7057 от 28.02.2017 платежным поручением №61852 от 21.06.2017.

Выявив превышение в феврале 2017 года нормативов по объему сброшенных сточных вод, истец сформировал и направил ответчику ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» счет-фактуру №7511 от 28.02.2017 с приложением акта приема-передачи, согласно которым объем превышения составил 6666 м? стоимостью 168015 рублей 20 копеек. В дальнейшем, объем превышения уточнен истцом на основании «Расчета превышения норматива водоотведения по объему сточных вод ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» за февраль 2017 года» сформирован счет-фактура №28650 от 30.11.2017 на сумму 273953 рубля 01 копейка (объем превышения составляет 10869 м?).

Абонент не приступил к расчету, поэтому АО «Водоканал» направил претензии в адрес ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (претензия от 27.03.2017 №1117, получена ответчиком 04.04.2017) и Министерству обороны Российской Федерации (претензия от 12.04.2017 №1406, получена ответчиком 19.04.2017).

Отказ ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» от оплаты стоимости услуг водоотведения в рамках превышения норматива по объему сточных вод явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» и Министерства обороны РФ в субсидиарном порядке задолженности.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №73-Б/к, отвечающий признакам публичного договора.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Постановление №644), Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области (утверждены постановлением Администрации Ивановской области № 55-па от 04.06.2002), постановлением Администрации города Иванова от 29.11.2013 № 2604 «О нормативах водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод в 2014-2018 годах».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 25 Правил №644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Под расчетным периодом для расчета по договору водоотведения понимается один календарный месяц (пункты 27 Правил №644).

Согласно пункту 28 Правил №644, абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

Ответчик ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» произвел оплату стоимости поставленной воды и услуг по отведению сточных вод, оказанных в феврале 2017 года платежным поручением №61852 от 21.06.2017, тем самым подтвердив объем поставленной холодной воды и объем сброшенных сточных вод, вместе с тем отказался от оплаты за превышение норматива по объему сброшенных сточных вод.

Согласно пунктам 135, 136 Правил №644, нормативы по объему сточных вод устанавливаются абонентам, за исключением абонентов с объемом отводимых сточных вод (без учета поверхностных сточных вод) менее 50 куб. метров в сутки в среднем за истекший календарный год; нормативы по объему сточных вод устанавливаются абонентам органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 144, 146 Правил №644, контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства, в ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод; при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

В целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, учитывая при этом мощности централизованной системы водоотведения по транспортировке и очистке сточных вод, в соответствии с разделом X Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Администрацией города Иванова постановлением от 29.11.2013 N 2604 "О нормативах водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод в 2014 - 2018 годах" утверждены нормативы водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, действующие с 01.01.2014 по 31.12.2018; установлено, что нормативы водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод на 2014 - 2018 годы определены с учетом рассмотренных ОАО "Водоканал" заявок от промышленных предприятий, организаций, представленных в срок до 10.10.2013; предприятиям, организациям, перечисленным в приложении к настоящему постановлению предписано соблюдать установленные на 2014 - 2018 годы нормативы водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод в разрезе месяцев.

Согласно Приложению к постановлению от 29.11.2013 N 2604, ответчику ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа на февраль 2017 года утвержден норматив водоотведения, составляющий 25,300 тыс м?.

С 25.12.2014 органом государственного регулирования является Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области 18.12.2015 N 60-к/11 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Иваново, городского округа Кохма и Ивановского муниципального района" установлен тариф на водоотведение на период с 01.01.2017 по 30.06.2017, составляющий 10 рублей 68 копеек (без НДС).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановило утвердить:

-Правила холодного водоснабжения и водоотведения;

-Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 признаны утратившими силу.

Следовательно, отношения сторон по начислению и расчетам за сверхнормативное водоотведение регулируются в исковой период Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (далее Правила №167, утверждены постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999), в той части Правил №167, которые не признаны утратившими силу и не претерпели изменений.

Согласно пунктам 70, 71 Правил №167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Администрацией Ивановской области Постановлением N 55-па утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области" (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка плата за сброс абонентом сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации определяется исходя из тарифа, состоящего из двух составляющих: основная составляющая - тариф на услуги по приему и очистке сточных вод и загрязняющих веществ в пределах нормативов водоотведения; дополнительная составляющая - мера экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации, плата (цена) за несоблюдение нормативов по объему и составу сточных вод, предусмотренных договором на оказание услуг по их приему, отведению и (или) очистке. Начисление платежей осуществляется в соответствии с данными учета фактического приема (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ абонента в сроки, устанавливаемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства и условиями договора.

Плата за несоблюдение нормативов водоотведения (сброса) по объему сточных вод (лимитов водоотведения) устанавливается исходя из принятой кратности к основной составляющей тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и объема фактически сброшенных сточных вод сверх установленного лимита водоотведения за расчетный период (в соответствии с договором на прием сточных вод и загрязняющих веществ).

Размер кратности к основной составляющей тарифа (без учета дополнительных налогов) за сброс сточных вод абонента с превышением установленных лимитов водоотведения ограничивается трехкратной величиной основной составляющей тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком допущено превышение установленных нормативов по объему водоотведения в феврале 2017 года, что влечет удовлетворение искового требования АО «Водоканал» о взыскании в субсидиарном порядке с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» и Министерства обороны РФ 273953 рубля 01 копейки задолженности, составляющей плату за превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод.

Возражение о неправомерности предъявления АО «Водоканал» требования в субсидиарном порядке отклоняется судом.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

В абзацах 8 и 9 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 21 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

В рассматриваемом случае АО «Водоканал» предъявил требование – направил претензии как основному должнику ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» так и Министерству обороны РФ.

Основной должник ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» получив претензию, не исполнил договорное обязательство.

Министерством обороны Российской Федерации претензия от 12.04.2017 №1406 получена 19.04.2017.

Требование к Министерству обороны РФ истец АО «Водоканал» предъявил 12.04.2017. Министерством обороны РФ требование получено 19.04.2017, однако не удовлетворено.

В дальнейшем, 16.06.2017 АО «Водоканал» обратилось с иском в Арбитражный суд Ивановской области о взыскании с ответчиков задолженности в субсидиарном порядке.

Возражения о необоснованном применении АО «Водоканал» при определении объема отведенных стоков расчетного способа нельзя признать обоснованными.

АО «Водоканал» правомерно, учитывая отсутствие приборов учета сточных вод, принял объем сточных вод равным объему воды, поданной абоненту из всех источников водоснабжения, руководствуясь пунктом 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, далее Правила №776) согласно которому, при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Расчетный способ применен при определении объема по двум объектам:

-№3564 В/г №37 Госпиталь (поликлиника), расположен по адресу: улица Смольная, дом 10;

-№3579 В/г №24 Военная комендатура гарнизона 1 разряда, расположена по адресу: улица Советская, дом 54.

В подтверждение обоснованности вывода об истечении межповерочного интервала приборов учета и правомерности применения расчетного способа определения объема (пункт 16 Правил №776) АО «Водоканал» представлены:

-по объекту №3564 - акты от 24.12.2009, от 24.03.2017 (акт подписан представителем абонента),

-по объекту №3579 - государственный контракт №73-Б/к, действовавший в течение календарного 2016 года (в Приложении №2 к контракту согласован прибор учета срок поверки которого истекает 15.10.2016), акт от 22.02.2017 (подписан представителем абонента).

При изложенных обстоятельствах применение расчетного спора определения объема сточных вод правомерно.

Истец также просит отнести на ответчиков 20 рублей судебные издержки, понесенные в связи с подтверждением изготовления и заверения банковским учреждением платежного документа об уплате госпошлины.

Представленными истцом банковскими ордерами подтверждается уплата истребуемых к возмещению судебных издержек в размере 20 рублей.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере. Таким образом, предоставление надлежаще оформленного платежного документа об уплате госпошлины является обязательным условием для принятия иска к производству, поэтому в соответствии с положениями статей 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные АО «Водоканал» расходы относятся к судебным расходам и подлежат распределению в составе судебных расходов. Ввиду удовлетворения требований АО «Водоканал» судебные расходы в размере 20 рублей относятся на ответчиков.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчиков и возмещаются истцу.

Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковое требование АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», а при недостаточности денежных средств с Министерства обороны Российской Федерации (в субсидиарном порядке) в пользу АО «Водоканал»:

-273953 рубля 01 копейку задолженность,

-6217 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной,

-20 рублей в счет возмещения судебных издержек.

Прекратить производство по делу в части искового требования о взыскании неустойки в связи с принятием судом отказа истца от части иска.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.