Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А28-16442/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16442/2021
г. Киров
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 426076, Россия, <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 620026, Россия, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Министерство обороны Российской Федерации

о признании права отсутствующим

при участии в судебном заседании:

от истца (главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2) – ФИО3, по доверенности от 30.11.2021

от истца (межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области) - ФИО4, по доверенности от 21.12.2021

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 28.01.2021,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 16.12.2021 к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:002907:117, 43:40:002907:118 (далее – спорные земельные участки) отсутствующим.

Определением суда от 11.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра), Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

Определением от 24.02.2022 процессуальный статус МТУ Росимущества изменен на соистца.

Исковые требования мотивированы тем, что на момент предоставления истцу прав арендатора спорных земельных участков по договорам аренды право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на спорные земельные участки отсутствовало; истец с момента перехода прав арендатора по договорам аренды владеет и пользуется в своей хозяйственной спорными земельными участками.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве от 24.02.2022.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра представило отзыв от 28.01.2022.

Минобороны России представило отзыв от 13.05.2022.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

Спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:17.

06.12.2016 на указанные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Между МТУ Росимущества (арендодатель) и истцом (арендатор) заключены договоры аренды от 21.04.2017 № 401117 и от 21.04.2017 № 401118 в отношении спорных земельных участков.

Земельные участки переданы истцу для осуществления его деятельности, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Государственная регистрация права аренды произведена в установленном порядке.

Истцу стало известно о том, что на спорные земельные участки, находящиеся в долгосрочной аренде по договорам аренды, 16.08.2021 было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ответчика, а именно:

- на земельный участок с кадастровым номером 43:40:002907:117: постоянное (бессрочное) пользование, номер записи № 43:40:002907:117-43/079/2021-3 от 25.08.2021;

- земельный участок с кадастровым номером 43:40:002907:118: постоянное (бессрочное) пользование, номер записи № 43:40:002907:118-43/001/2017-8 от 16.08.2021.

Выписки из ЕГРН, в которых отражены указанные сведения, представлены в материалы дела.

Истец считает, что у него как у арендатора спорных земельных участков, находящихся в аренде свыше трех лет, имеется право приобретения в собственность этих земельных участков.

Полагая, что наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельные участки, предоставленные истцу в 2017 году на праве долгосрочной аренды, нарушает его права на приобретение в собственность спорных земельных участков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В рассматриваемом случае предметом спора являются требования о признании отсутствующим у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Истцы указывают, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками за ответчиком нарушает права истца на приобретение в собственность указанных земельных участков.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 27.08.2013 № 952 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 43:40:000000:17 площадью 2 007 903 кв.м и одновременно указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ответчику.

Право постоянного (бессрочного) пользования ответчика зарегистрировано 02.11.2016.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно пункту 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии со статьей 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса.

У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:17.

Поскольку на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:17 было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ответчика, то и на спорные земельные участки у ответчика сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования независимо от даты регистрации этого права.

В силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Доказательства того, что ответчик отказался от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками в материалы дела не представлены.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является: решение органа государственной власти в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с частью 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» указано, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

На основании изложенного суд считает обоснованным вывод ответчика и Минобороны России о том, что МТУ Росимущества не вправе было распоряжаться имуществом, закрепленным за организациями Минобороны России, в том числе путем заключать договоры аренды спорных земельных участков.

Доводы о том, что после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:17 перешел в казну Российской Федерации, отклоняется, так как фактически участок из ведения Минобороны не выбывал: приказом от 27.08.2013 № 952 он лишь был передан из пользования одного учреждения другому.

Представленный МТУ Росимущества в материалы дела акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 11.07.2022 № БУ001593 в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:17 суд не может принять во внимание, поскольку указанный акт отозван ответчиком и признан недействительным (письмо от 01.09.2022 № 141/4/07-7517 представлено ответчиком в материалы дела 28.09.2022). Кроме того, суд отмечает, что данный акт был составлен в отсутствие соответствующего распорядительного документа (решения) Минобороны России, осуществляющего функции по управлению земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому в любом случае не мог стать основанием перехода прав на земельные участки (см. дополнение к отзыву Минобороны России от 10.11.2022).

Таким образом, как на момент заключения договоров аренды спорных земельных участков, так и на момент рассмотрения настоящего спора судом ответчик имеет право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками. В то время как права истца на эти земельные участки возникли из договоров аренды, заключенных лицом, неуполномоченным на распоряжение ими.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский