Решение от 24 января 2024 г. по делу № А40-220566/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40220566/23-92-1833
24 января 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 15 января 2024 года

Полный текст решения суда изготовлен 24 января 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» (140301, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ЕГОРЬЕВСК Г.О., ЕГОРЬЕВСК Г., ЕГОРЬЕВСК Г., ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ УЛ., Д. 1Б, ОФИС 318, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2020, ИНН: <***>)

к ответчику: КП «ВДНХ» (129223, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным одностороннее расторжение КП «ВДНХ» Контракта №Ф.2022.341 от 12.09.2022,

при участии:

от истца: ФИО2, дов. от 07.09.2023 №001/23, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, дов. от 29.11.2023 №КП-18-146/23;



УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к КП «ВДНХ» о признании незаконным одностороннее расторжение КП «ВДНХ» Контракта №Ф.2022.341 от 12.09.2022.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Из иска следует, что 12.09.2022 между ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» (далее - Истец, Поставщик) и КП «ВДНХ» (далее Ответчик, Заказчик) заключен государственный контракт № Ф.2022.341 (реестровый номер №2770417731022000499) на поставку расходных материалов для нужд КП «ВДНХ» (бумажное полотенце) (далее — Контракт).

Согласно п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: в течение 365 (трехсот шестидесяти пяти) календарных дней с момента подписания Контракта.

В соответствии с п. 2.3 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) товар должен быть поставлен в рабочие часы Заказчика в срок, указанный в Приложении 1 «Перечень объектов закупки» к настоящему Техническому заданию. Товар должен быть поставлен Заказчику в соответствии с перечнем поставляемого товара (Приложение 2 «Перечень поставляемого товара» настоящего Технического задания) по заявкам Заказчика, сформированным по форме, предусмотренной в Приложении 3 «Форма заявки» к настоящему Техническому заданию. Заявка направляется Поставщику посредством электронной почты не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала поставки Товара, указанной в заявке. О подписании заявки Поставщик обязан уведомить Заказчика в письменной форме с использованием электронной почты, в день получения заявки с последующим представлением экземпляра подписанной заявки.

29.11.2022 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку Товара 07.12.2022г. Заявка принята и подтверждена ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» в этот же день, путем нарочного вручения уведомления представителю КП «ВДНХ» 29.11.2022 г., что подтверждается отметкой сотрудника КП «ВДНХ» ФИО4.

Во исполнение взятых на себя обязательств по Контракту, 07.12.2022г. ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» поставило товар в полном объеме, что подтверждается УПД №ПР-257 от 06.12.2022г., а также представленным КП «ВДНХ» Актом приемки (внутренней экспертизы) товаров (работ, услуг) по договору (контракту) от 12.09.2022 № Ф.2022.341 от 07 декабря 2022 г., в соответствии с которым, выводом Рабочей группы КП «ВДНХ» установлено: «Товар по Контракту предоставлен в полном объеме. Предоставленные отчетные и сопроводительные документы соответствуют условиям Контракта и требованиям Технического задания».

Однако, товар КП «ВДНХ» не принят ввиду несоответствия условиям и требованиям Технического задания (Приложение № 1). При этом, указаний о характере расхождений и выявленных несоответствий поставленного товара требованиям Технического задания, а также замечаний, предложений и сроков на устранение замечаний, Рабочей группой КП «ВДНХ» в вышеуказанном Акте не представлено. В связи с чем, Поставщик был лишен права на исправление недочетов, указанных в Акте и в установленный Актом срок, согласно п. 4.13. Контракта.

Лишь спустя 16 дней, 23 декабря 2022г. ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» получен Мотивированный отказ от принятия поставленного товара Исх. № КП-1-11-6765/22, в котором говорится что комиссией КП «ВДНХ» 07.12.2022г. установлено несоответствие товара условиям и требованиям Технического задания, а именно: отсутствует рисунок. При этом сроков для замены товара также не установлено.

Посчитав отказ в принятии товара необоснованным, ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» направило КП «ВДНХ» 23.12.2022 г. свои возражения (Исх. № 3 от 23.12.2022г.). Техническое задание, утвержденное в Приложении №1 к Контракту не содержит параметры нанесения рисунка краской. В соответствии с техническими характеристиками на оборудовании, применяемом в бумажной продукции, выдавливание изображений на поверхности бумажной продукции, с помощью валов и клише, на которых выгравирован рисунок называют «тиснением с рисунком». На оборудовании производителя рисунком является оттиск в виде точек. Также существует техника нанесения рисунка на бумажной продукции краской. При этом Техническим заданием нанесение рисунка краской не установлено. Графического изображения товара, и необходимого на товаре рисунка краской, Техническое задание не содержит. А соответственно, отсутствие рисунка краской на товаре не является отступлением от Технического задания Заказчика и условий Контракта, и не могло являться основанием для отказа в принятии товара.

Затем, 10 января 2023г. ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» получено письмо Исх. № КП-1-11-18/23, в соответствии с которым Ответчик не согласился с возражениями ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» и просит поставить товар, соответствующий дополнительным требованиям, установленным КП «ВДНХ» в одностороннем порядке, в виде рисунка краской, до 12 января 2023г.

ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» предприняло все возможные меры для изготовления товара, подходящего под требования Заказчика. Закупило необходимое оборудование, произвело его настройку и изготовило образцы товара, с учетом пожеланий Заказчика. 10 января 2023 г. с представителем КП «ВДНХ» ФИО5 по телефону была согласована доставка образцов товара на 13 января 2023, с целью оценки соответствия товара дополнительным требованиям Ответчика. В оговоренный срок ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» доставило образцы в адрес КП «ВДНХ», что подтверждается УПД № 54 от 13.01.2023г. Но товар сотрудниками КП «ВДНХ» принят не был, ссылаясь на ненадлежащую форму оповещения о доставке. О чем в товаросопроводительных документах поставлена соответствующая отметка. При этом, уведомление о доставке образцов направлено на тот же адрес электронной почты: info@vdnh.ru, с которого получено письмо от КП «ВДНХ» Исх. № КП-1-11-18/23 «О поставке товара», что подтверждает надлежащее уведомление Ответчика.

Не понимая, по какой причине Ответчик отказывается от приемки товара, ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» 13 января 2023г. в КП «ВДНХ» направлено письмо (Исх. № 2 от 13.01.2023г) с предложением рассмотреть вопрос возможного расторжения договора по соглашению сторон.

В ходе устных переговоров с Ответчиком, удалось договорится о продолжении сотрудничества, в связи с чем, ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» 18.01.2023г. было отозвано предложение о расторжении договора (письмо с Исх. № 3 от 18.01.2023г.). В подтверждение готовности исполнить свои обязательства по Контракту, в адрес КП «ВДНХ» дважды доставлялись образцы товара 24.01.2023г и 06.02.2023г, что подтверждается: УПД №118 от 24.01.2023г. и УПД № 259 от 06.02.2023г. Однако, товар КП «ВДНХ» принят не был, о чем в товаросопроводительных документах проставлена соответствующая отметка. Какой-либо информации о причинах одностороннего отказа от приемки товара не получено.

24.07.2023г в единой информационной системе размещено Решение КП «ВДНХ» об одностороннем отказе от исполнения Контракта № Ф.2022.341 от 12.09.202г. с Исх. № КП-1-11-1893/23. Основанием расторжения стал п. 8.1.1.3 Контракта - неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов поставки товаров, предусмотренных Контрактом.

Одностороннее расторжение Контракта № Ф.2022.341 от 12.09.202 г. со стороны КП «ВДНХ» истец считает необоснованным и незаконным, так как именно неоднократный, односторонний и необоснованный отказ КП «ВДНХ» от приемки товара послужил причиной нарушения сроков принятия поставленного товара.

Таким образом, ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» полагает, что осуществило поставку товара 07.12.2022г. в полном объеме и в установленные Контрактом и Заявкой Заказчика срок.

ООО «Дольче Лайт» неоднократно совершались действия по урегулированию и возможному устранению замечаний к непринятому товару. Меду тем, КП «ВДНХ» игнорировало все предложения ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» и безосновательно отказывалось от принятия товара/образцов от Поставщика.

01 августа 2023г. ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ», в адрес КП «ВДНХ» направлено письмо Исх.№ 01/08, в котором просит принять 03 августа 2023г. образцы выработанной для Заказчика товара, и в случае приемки образцов, допоставить весь объем 09 августа 2023г. А также 02 августа 2023г. в адрес КП «ВДНХ» направлено письмо-запрос на допуск на территорию Заказчика транспортного средства Поставщика.

На что 02 августа 2023г. от КП «ВДНХ» поступил ответ Исх. № КП-1-11-1979/23, в котором говорится, что приемка товара не представляется возможной, ввиду принятия решения о расторжении договора.

Тем самым, КП «ВДНХ» лишило ООО «ДОЛЬЧЕ ЛАЙТ» права на устранение нарушения условий контракта, как следствие возможности отмены Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта с Исх. № КП-1-11-1893/23 от 24.07.2023г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем, Истцом не представлены доказательства обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках дела, позволяющие суду удовлетворить заявленное требование.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию наличия производственного дефекта должна быть возложена на Истца.

Как установлено судом, между КП «ВДНХ» - Заказчик и ООО «Дольче Лайт» - Поставщик заключен гражданско-правовой договор от 12.09.2022 № Ф.2022.341 (далее - Контракт) на поставку расходных материалов для нужд КП «ВДНХ» (бумажное полотенце) (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные техническим заданием: в течение 365 календарных дней с момента подписания Контракта.

Согласно п. 2.3 технического задания Товар должен быть поставлен Заказчику в соответствии с перечнем поставляемого Товара по заявкам Заказчика. Заявка направляется Поставщику посредством электронной почты не менее чем за три рабочих дня до даты начала поставки Товара, указанной в заявке.

14.10.2022 Заказчиком Поставщику нарочным вручена заявка № 1 на поставку Товара сроком 18.10.2023. Между тем, Товар поставлен не был.

29.11.2022 Заказчиком в адрес Поставщика направлена повторная заявка на поставку Товара сроком 07.12.2022.

В день поставки Товара Заказчиком в составе комиссии из 4 человек была осуществлена проверка Товара на предмет его соответствия условиям Контракта и технического задания. В ходе проверки было выявлено несоответствие поставленного Товара условиям приложения № 1 к техническому заданию (перечень объектов закупки) и приложения № 2 (перечень поставляемого Товара), а именно отсутствие рисунка.

Данные недостатки отражены в акте приемки (внутренней экспертизы) от 07.12.2022 с приложением фотофиксации и являются приложением к мотивированному отказу от 23.12.2022 № Исх-КП-1-11-6765/22 от приемки поставленного Товара.

Письмом от 23.12.2022 № 3 ООО «Дольче Лайт» потребовало принять ранее поставленный Товар, ссылаясь на его соответствие техническому заданию.

В ответ на указанное письмо от 23.12.2022 №3 КП «ВДНХ» письмом от 10.01.2023 № Исх-КП-1-11-18/23 пояснило, что согласно приложению № 1 к техническому заданию наличие втулки, рисунка, тиснения обусловлено соблюдением общего цветового вида при использовании Товара с уже используемыми запасами, а также установленными другими расходными материалами. Товар должен быть совместим с диспенсерами Tork HI и соответствовать следующим характеристикам: наличие рисунка, тиснения и втулки, что является одним из обязательных условий приемки Товара Заказчиком. На основании общей классификации национального стандарта Российской Федерации тиснением является только рельефный оттиск выступающих символов, а рисунком - изображение предметов с помощью разнообразных графических средств: точек, линий и т.д. Соответственно, выдавливание изображений на поверхности бумажной продукции является тиснением, а не рисунком.

Данное письмо также содержало требование о поставке Товара, качественные и технические характеристики которого соответствуют условиям технического задания, в срок до 12.01.2023.

В связи с тем, что Товар Истцом в срок до 12.01.2023 поставлен не был, Ответчиком 03.02.2023 была направлена претензия № Исх-КП-1-11-297/23 об уплате неустойки с требованием поставить Товар в срок до 07.02.2023.

Поскольку Товар, соответствующий условиям технического задания, направленной заявки, Поставщиком по состоянию на 19.07.2023 поставлен так и не был, Заказчик в соответствии с п.8.1.1.3 Контракта принял решение от 24.07.2023 № Исх-КП-1-11-1893/23 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее -Решение, Решение о расторжении).

В соответствии с п. 13 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) настоящее решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение о расторжении Контракта размещено на портале ЕИС 24.07.2023, соответственно, срок устранения недостатков, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения о расторжении, - 03.08.2023 включительно.

Во избежание расторжения Контракта Поставщик был обязан устранить выявленные недостатки, поставить Товар, соответствующий условиям технического задания, до 03.08.2023 включительно.

Письмом от 01.08.2023 № 01/08 Поставщик сообщил о намерении поставить пробную партию бумажных полотенец согласно техническому заданию с последующей поставкой Товара в полном объеме в срок до 09.08.2023.

Ответным письмом от 02.08.2023 № Исх-КП-1-11-1979/23 Заказчик сообщил, что частичная приемка Товара условиями Контракта не предусмотрена, а срок вступления решения в силу в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, - 04.08.2023.

Письмом от 02.08.2023 № б/н Поставщик сообщил о намерении поставить Товар 03.08.2023 с 13:00 до 17:00.

Также Поставщик ответным письмом от 02.08.2023 № 02/08 на письмо от 02.08.2023 № Исх-КП-1-11-1979/23 попросил организовать приемку Товара 03.08.2023.

КП «ВДНХ» согласовало ООО «Дольче Лайт» приемку Товара 03.08.2023 при условии поставки Товара в полном объеме с одновременным заказом пропуска на территорию Выставки достижений народного хозяйства, что подтверждается электронным письмом от 02.08.2023.

03.08.2023 ООО «Дольче Лайт» направлен универсально-передаточный документ, сформированный в АИС «Портал поставщиков» (далее - УПД), без поставки самого Товара. При этом в телефонном разговоре Поставщик сообщил, что весь объем Товара, предусмотренный Контрактом, поставить не сможет, а по электронной почте сообщил, что Товар будет поставлен 04.08.2023 до 15:00.

Вместе с тем ни 03.08.2023, ни 04.08.2023 (по истечении 10-дневного срока) Товар Истцом поставлен не был, в связи с чем КП «ВДНХ» письмом от 04.08.2023 № Исх-1-11-2020/23 отказало ООО «Дольче Лайт» в подписании УПД от 03.08.2023.

Таким образом, обязательства, взятые на себя в рамках Контракта, ООО «Дольче Лайт» не исполнило.

Относительно довода Истца о предоставлении образцов бумажных полотенец 13.01.2023, 24.01.2023, 06.02.2023 суд отмечает, что в подтверждение данного довода Истец ссылается на УПД от 13.01.2023 № 54, УПД от 24.01.2023 № 118, УПД от 06.02.2023 № 259 с отметкой об отказе принятия Товара Заказчиком.

Вместе с тем согласно ч.13, ч.14 ст.94 Закона о контрактной системе документы о приемке (УПД, акты) Поставщики формируют на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) (https://zakupki.gov.ru/). Перечисленные Истцом УПД (от 13.01.2023 № 54, от 24.01.2023 № 118, от 06.02.2023 № 259) на портале ЕИС не размещались, никаким иным способом Ответчику не передавались, в связи с чем данный довод Истца является несостоятельным и документально не подтвержденным.

При этом согласно открытым сведениям ЕИС Истцом было выгружено два УПД от 06.12.2023 № ПР-257 и от 03.08.2023 № Ю64.

В случае УПД от 06.12.2023 № ПР-257 имеется мотивированный отказ от приемки Товара от 23.12.2022 № Исх-КП-1 -11-6765/22 ввиду его несоответствия условиям Контракта и технического задания. В случае УПД от 03.08.2023 № 1064 Ответчиком также был направлен мотивированный отказ от подписания УПД от 04.08.2023 № Исх-1-11-2020/23 в связи с не поставкой самого Товара.

Иных доказательств, подтверждающих согласование образцов бумажных полотенец с Ответчиком, Истцом не предоставлено.

Поскольку условия Контракта и технического задания Истцом выполнены не были (даже после истечения установленного 10-дневного срока для устранения нарушений, послуживших основанием для расторжения Контракта), принятое Ответчиком решение является правомерным и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем требования Истца о признании данного решения незаконным являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Данные обстоятельства были предметом рассмотрения Комиссией УФАС по г. Москве при проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения Контракта, по итогам которой УФАС по г. Москве принято решение от 09.08.2023 по делу № 077/10/104-10555/2023 о внесении сведений об Истце в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией установлен факт недобросовестного поведения Поставщика при выполнении условий государственного контракта.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 1, 12, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: Уточкин И.Н.