Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А35-2244/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2244/2022
27 сентября 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Крестьянского хозяйства «Николаевское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по управлению имуществом Курской области,

к Администрации Золотухинского района Курской области

о признании права аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:942, площадью 330 000 кв.м. по адресу: Курская область, Золотухинский район, Ануфриевский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Николаевское» с 13.02.1996,

о признании права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:942, площадью 330 000 кв.м. по адресу: Курская область, Золотухинский район, Ануфриевский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Николаевское» без проведения торгов.

третьи лица: Управление Росреестра по Курской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО2, по доверенности от 20.01.2022, по удостоверению от 17.07.2012 № 945; ФИО3, по доверенности от 20.01.2022;

от ответчика (Комитет по управлению имуществом Курской области) – ФИО4, по доверенности;

от ответчика (Администрации Золотухинского района Курской области) – не явился, извещен надлежащим образом;

третьи лица – не явились, извещены надлежащим образом.



Крестьянское хозяйство «Николаевское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области, к Администрации Золотухинского района Курской области признании права аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:942, площадью 330 000 кв.м. по адресу: Курская область, Золотухинский район, Ануфриевский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Николаевское» с 13.02.1996, о признании права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:942, площадью 330 000 кв.м. по адресу: Курская область, Золотухинский район, Ануфриевский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Николаевское» без проведения торгов (с учетом уточнения от 18.07.2022).

Определением от 18.03.2022 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 12.05.2022 в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Курской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

Определением от 07.06.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик Комитет по управлению имуществом Курской области возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Администрации Золотухинского района Курской области и третьи лица в судебные заседания не явились.

Ответчиком Комитетом по управлению имуществом Курской области в материалы дела представлено письменное возражение, согласно которому ответчик полагает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ответчиком Администрации Золотухинского района Курской области в материалы дела представлено письменное возражение, согласно которому вопрос удовлетворения заявленного требования оставлен на усмотрение суда.

Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области 07.06.2022 представило суду пояснение, согласно которому в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 46:07:000000:942, земельный участок площадью 330 000 кв.м., в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном правке собственности на объект недвижимости.

Третье лицо Управление Росреестра по Курской области 08.06.2022 представило суду пояснение, согласно которому в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о незарегистрированного праве аренды ФИО5.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, на основании постановления Администрации Золотухинского района Курской области № 30 от 13.02.1996 года главе крестьянского хозяйства «Николаевское» ФИО5 дополнительно был предоставлен земельный участок, изымаемый из специального земельного фонда района, расположенный в границах ПСК «Дружба», общей площадью 33,0 га пашни в аренду с правом последующего выкупа для расширения КХ «Николаевское» на основании Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и ст. 60 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ.

Тем же Постановлением на Комитет по земельным ресурсам и землеустроительству Золотухинского района Курской области были возложены обязанности произвести землеустроительные работы по ограничению земельного участка в натуре, на Седмиховскую сельскую администрацию были возложены обязанности внести изменения в похозяйственную книгу.

Постановление содержало приложение «План на участок земли, передаваемый в аренду КХ «Николаевское» с указанием конфигурации и описания границ земельного участка.

Договор аренды в отношении земельного участка на основании указанного постановления заключен не был, не смотря на наличие указания на это в самом постановлении.

В 2005 году в отношении спорного земельного участка были проведены землеустроительные работы, определены границы. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 46:07:15 08 04:0001 с местоположением: Курская область. Золотухинский район, с/с Седмиховский.

На протяжении 26 лет земельный участок находился в ведении КХ «Николаеское», обрабатывался и использовался по назначению для выращивания зерновых культур.

В 2021 году главе КХ «Николаевское» стало известно о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.

Как пояснил истец, в 2021 году земельный участок вновь был поставлен на кадастровый учет с уточнением его границ с присвоением кадастрового номера 46:07:000000:942 с местонахождением: Курская область, Золотухиский район, Ануфриевский сельский совет . Причина изменения адреса - объединение Седмиховского и Ануфриевского с/с в один с/с Ануфриевский. При этом в выписке из ЕГРН по состоянию на 06.08.2021 года на спорный земельный участок не содержала информацию о наличии обременения в виде аренды.

16.08.2021 года КХ «Николаевское» обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области посредством подачи заявления в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» о предоставлении земельного участка в аренду, в виду отсутствия заключенного договора аренды в письменной форме.

24.08.2021 года Комитет по управлению имуществом Курской области направил в адрес КФХ «Николаевское» письмо которым сообщило о возврате ранее поданного заявления в связи с отсутствием предусмотренных Земельным кодексом РФ оснований для предоставления земельного участка сельхозназначения в аренду без проведения торгов.

Как указывает истец, по неизвестным причинам Администрация Золотухинского района после вынесения Постановления не предоставила для заключения договор аренды в письменной форме, однако земельный участок передала в аренду и принимала от истца плату.

КФХ «Николаевское» исправно осуществляло оплату земельного налога, так как в рамках своих полномочий Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Золотухинского района было включено в список плательщиков земельного налога в соответствии действующим на тот момент пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 876 "Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю".

Истец полагает, что постановление является правоустанавливающим действующим документом, которым собственник (орган, обладающий соответствующими полномочиями) определенно выразил однозначную волю на передачу земельного участка в аренду конкретно определенному лицу.

На запрос истца от 25.01.2022 Администрация Золотухинского района Курской области предоставила ответ № 01-29/345 от 10.02.2022 года, в соответствии с которым указало, что в настоящее время истец имеет возможность доказать право аренды на спорный земельный участок только путем обращения в судебные инстанции.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец обратился в суд с настоящим исковым требованием.

Оценив доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании постановления Администрации Золотухинского района Курской области № 30 от 13.02.1996 года главе крестьянского хозяйства «Николаевское» ФИО5 дополнительно был предоставлен земельный участок, изымаемый из специального земельного фонда района, расположенный в границах ПСК «Дружба», общей площадью 33,0 га пашни в аренду с правом последующего выкупа для расширения КХ «Николаевское» на основании Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и ст. 60 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ.

Истец полагает, что данное постановление является правоустанавливающим действующим документом, которым собственник (орган, обладающий соответствующими полномочиями) определенно выразил однозначную волю на передачу земельного участка в аренду конкретно определенному лицу.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется заинтересованному лицу в аренду на основании договора, заключаемого на торгах, проводимых в форме аукциона. Без проведения торгов договоры аренды указанных земельных участков заключаются в случаях, перечисленных в пункте 2 данной статьи Кодекса.

По правилам подпунктов 6, 7 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов, сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании поданного в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка путем заключения договора аренды земельного участка.

Порядок оформления и подачи заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, его рассмотрение уполномоченным органом предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ.

16.08.2021 КФХ «Николаевское» было подано заявление о предоставлении земельного yчастка в аренду, в виду отсутствия заключенного договора аренды в письменной форме.

Письмом от 24.08.2021 комитет вернул данное заявление в связи с тем, что статьей 39.17 ЗК РФ установлены требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, в заявлении указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа оснований, предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Также заявитель указывает, что комитетом к нему было предъявлено требование об обязании КФХ «Николаевское» внести арендную плату. Однако, комитет письмом от 28.01.2022 направил в адрес заявителя претензию, согласно которой заявителю нужно оплатить неосновательное обогащение за пользование земельным участком.

В качестве подтверждения наличия арендных отношений заявитель ссылается на постановление и устное подтверждение Администрацией отсутствия необходимости оформления каких-либо документов в подтверждение права аренды на земельный участок.

На основании сведений из ЕГРН, зарегистрированное право на земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:942 отсутствует.

Доказательств предоставления и использования КФХ «Николаевское» данного земельного участка на основании надлежащим образом заключенного договора аренды либо доказательств передачи прав и обязанностей по иному договору аренды в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд установил, что в данном случае возврат заявления о предоставлении земельного участка без торгов не был оспорен истцом.

В настоящее время возможность предоставления земельного участка в упрощенном порядке (без проведения торгов) в рассматриваемом случае объективно отсутствует, в связи с чем избранный истцом способ защиты нарушенного права не может привести к восстановлению прав общества.

Доводы истца об обратном подлежат отклонению судом, как основанные на неправильном толковании норм земельного законодательства.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определениях от 22.04.2010 №548-О-О, от 17.06.2010 №873-О-О, от 15.07.2010 №1061-О-О, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:942, площадью 330 000 кв.м. по адресу: Курская область, Золотухинский район, Ануфриевский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Николаевское» с 13.02.1996, о признании права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:942, площадью 330 000 кв.м. по адресу: Курская область, Золотухинский район, Ануфриевский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства «Николаевское» без проведения торгов не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 170-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).


Судья О.А. Матвеева