Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А56-134131/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-134131/2019
18 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича"

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения от 21.11.2019 № 202V12190001415

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 21.11.2019 № 202V12190001415.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

20.02.2020 по делу № А56-134131/2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-134131/2019 от 20.02.2020.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) проведена выездная проверка Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт- Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» (далее - Заявитель, Страхователь).

По результатам проверки Фондом был составлен Акт выездной проверки от 25.10.2019 № 202V10180001885 и принято решение от 21.11.2019г. № 202V12190001415 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершения нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В результате проверки были доначислены страховые взносы на возмещение организацией административного штрафа за своего работника в общей сумме 16480,00 руб.

По результатам проверки Фондом составлен Акт выездной проверки от 25.10.2019 № 202V10180001885 и принято решение № 202V12190001415 от 21.11.2019г. согласно которому:

- выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 год в сумме 3625 руб. 60 коп.,

- по взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 год 2016 год в сумме 840 руб. 48 коп.,

- штраф за неуплату страховых взносов в результате неуплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 725,12 руб. и 168,10 руб.

- штраф за отказ или непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов в размере 600,00 руб.

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 327 руб. 19 коп. и пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 75 руб. 85 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе проведения проверки Управлением установлено, что 15.02.2016 работник организации ФИО1 привлечен Государственной инспекцией труда к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ с применением финансовых санкций, в виде штрафа в размере 16 000 руб.

На основании постановления Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 оплатил штраф в размере 16 000 руб. и кассовые услуги банка в размере 480 руб.

Как следует из авансового отчета от 02.03.2016 № 31, на основании заявления ФИО1 Учреждением были возмещены расходы по уплате штрафа и кассовых услуг в размере 16 480 руб.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из приведенного положения следует, что должностное лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, должно самостоятельно, независимо от юридического лица, нести все неблагоприятные последствия привлечения к административной ответственности, в том числе и по уплате наложенного на него административного штрафа.

Привлечение должностного лица к административной ответственности не может являться основанием для распоряжения денежными средствами юридического лица, в котором работает такое должностное лицо, в целях исполнения постановления о наложении административного штрафа. В ином случае, оплата штрафа, наложенного на должностное лицо, за счет средств организации означает нарушение принципа справедливости.

Исходя из фактических обстоятельств дела, ФИО1 возместили понесенные им расходы по уплате наложенного на него административного штрафа за счет средств организации.

Однако лицом, виновным в совершении правонарушения, являлся ФИО1, а не Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. Бонч-Бруевича».

Таким образом, у Учреждения отсутствовали какие-либо основания нести расходы по уплате штрафа, наложенного на ФИО1, в процессе своей финансово-хозяйственной деятельности, а следовательно, и обязанность в возмещении расходов, понесенных третьими лицами, не связанными с результатами своей деятельности.

В данном случае, полученные ФИО1 от Учреждения денежные средства отвечают всем признакам дохода, с которого должны быть уплачены налоги и страховые взносы.

Перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлен статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Вместе с тем, выплата в счет возмещения личных расходов по уплате штрафа в рамках принятых у Заявителя локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством не носит социального характера и не предусмотрена положениями Коллективного договора. Фактические обстоятельства осуществления выплаты указывают на то, что для Учреждения она не носит возмещающего характера.

Для заявителя, относящегося к плательщику страховых взносов, указанному в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, все производимые им выплаты (иные вознаграждения) в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, являются объектом обложения страховыми взносами, за исключением выплат (иных вознаграждений), предусмотренных статьей 9 Закона №212-ФЗ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича" оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.