Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А27-2801/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-2801/2017
город Кемерово
11 июля 2017 года
Дата объявления резолютивной части решения: 4 июля 2017 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 11 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Засухина О.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области помощником судьи Заболотниковой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Томск

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) Свердловская область, город Екатеринбург

третье лицо, не заявляющегося самостоятельных требований относительно предмета спора Прокуратура Юргинского военного гарнизона, Кемеровская область, город Юрга, публичное акционерное общество «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Москва

о запрете передвижения транспортных средств через магистральный газапровод и демонтаже временного переезда,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 24.04.2017, паспорт, ФИО2, доверенность от 05.09.2016, паспорт, ФИО3, доверенность от 23.12.2016, паспорт, ФИО4, доверенность от 24.04.2017, паспорт.

от Прокуратуры Юргинского военного гарнизона: ФИО5, доверенность от 20.03.2017, служебное удостоверение.

от Минобороны России: ФИО6, доверенность от 19.12.2016, паспорт;

от ФКУ «ОСК ЦВО»: ФИО7, доверенность от 22.03.2017, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о запрете передвижения транспортных средств через магистральный газопровод и демонтаже временного переезда.

Ответчик иск оспорил, представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать, мотивировав тем, что истцом не доказан факт использования переезда через магистральный газопровод «Парабель-Кузбасс» на участке 426-427 км. подразделениями ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», акты о выявленном нарушении к таким доказательствам не относятся, поскольку составлены в одностороннем порядке, в отсутствие представителей ответчика, при этом ответчик указывает, что истцом не доказано наличие реальной угрозы повреждения трубопровода, в то время, как схема переезда была согласована главным инженером, магистральный газопровод возведен с разрешения ООО «Газпром трансгаз Томск», являющегося предприятием трубопроводного транспорта.

Военная прокуратура Юргинского гарнизона представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ежегодно в период с 2014 по 2017 гг. проводились проверки, по результатам которых выявлялись нарушения пункта 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, связанных с эксплуатацией спорного переезда после истечения временного разрешения и бездействие в части возведения капитального переезда, отвечающего техническим требованиям. Исковые требования в части запрета передвижения транспортных средств через магистральный газопровод, по мнению прокуратуры, обоснованы. Что касается демонтажа спорного переезда, последний способен лишь усугубить ситуацию с нагрузкой на газопровод, увеличить риск его повреждения.

В ходе судебного разбирательства истец на удовлетворении исковых требований настоял в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд полагает необходимым в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца публичное акционерное общество «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Москва, являющегося арендодателем (собственником) спорного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 30.11.2016 между публичным акционерным обществом «Газпром» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (арендатор) был заключен договор аренды имущества № 01/1600-Д-29/17/01/1501/16, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемым перечням имущества (Приложение № 1, Приложение № 2 к настоящему Договору) в состоянии, пригодном для нормальной его эксплуатации.

Срок договора определен пунктом 8.1. договора с 30.11.2016 по 24.10.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» является владельцем имущества: «Газопровод «Парабель - Кузбасс», участок 103 - 492 км (далее - магистральный газопровод).

Основные характеристики магистрального газопровода:

- ввод в эксплуатацию – 1978 год, год капитального ремонта - 2005;

- труба - 1020x12;

- рабочее давление - 5,4Мпа;

- III категория;

- глубина залегания - 1,1м.

В соответствии с пунктом 1.2. договора магистральный газопровод предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом.

Основными видами деятельности арендатора являются организация надежной и бесперебойной транспортировки углеводородов (в том числе газа, газового конденсата, нефти) и обеспечение потребителей Российской Федерации на договорной основе газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки (пункт 3.1. Устава общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск»).

Согласно пункту 4.4.2. договора арендатор обязан использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным настоящим договором (пункт 1.2.), в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности. Соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемым по настоящему договору, в соответствии с нормами эксплуатации.

Федеральным законом от 21 июля 1997года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указанный выше магистральный газопровод включен в государственный реестр опасных производственных объектов. Присвоен первый класс опасности - «Опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности». Опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

В соответствии с пунктом 2.2. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 22 апреля 1992 года и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9, опасными производственными факторами трубопроводов являются:

- разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;

- возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

- взрыв газовоздушной смеси;

- обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

- пониженная концентрация кислорода;

-дым;

- токсичность продукции.

02 июня 2014 года Департаментом по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» утверждены технические условия на пересечение действующего магистрального газопровода «Парабель-Кузбасс» на участке км 426-427 проектируемой автомобильной дорогой необщего пользования III категории от станции Юрга-2 Западно-Сибирский железной дороги-филиала ОАО «РЖД» к 251 общевойсковому полигону «Юрга».

Технические условия выданы ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» для реализации и ООО «Газпром трансгаз Томск» для контроля за реализацией технических условий.

Указанные технические условия состоят из 30 пунктов и предусматривают комплекс мероприятий по переустройству участка магистрального газопровода в месте пересечения с проектируемой автомобильной дорогой, в соответствии с требованиями СП 36.133330.2012 «Магистральный трубопроводы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о газоснабжении), охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов, в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода и исключения возможности его повреждения.

В соответствии с п.6, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой ст. 28 закона о газоснабжении, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке документов.

Пунктом 4.1. Правил, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки), предусмотрено установление охранных зон: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пунктом 4.4. Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений, проездов и переездов через трассы трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Пунктом 5.1. Правил установлено, что любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного транспорта. Юргинское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Томск» как предприятие, эксплуатирующее магистральный газопровод разрешения на пересечение магистрального газопровода военной техникой ответчикам не выдавало, а напротив, неоднократно обращалось в адрес войсковой части 21005 (В соответствии с указом президента РФ от 20.09.2010 № 1144 «О военно-административном делении Российской Федерации с 1 декабря 2010года Сибирский военный округ, в состав которого входила войсковая часть 21005, прекратил свое существование в качестве военно-административной единицы. Часть территорий, ранее входивших в него, с указанного времени включены в границы Центрального военного округа, в том числе Кемеровская область, где расположена войсковая часть 21005), указывая на то, что военные транспортные средства (гусеничные и колесные) продолжают пересекать действующий магистральный газопровод по оборудованному временному переезду, предназначенному только для проезда строительной техники, тем самым нарушая Правила и технические условия, выданные ПАО «Газпром».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту-Перечень).

Пунктом 25 Перечня предусмотрено, что применению подлежат следующие части СП 36.133330.2012 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 - 5.6), 7 (пункты 7.6 - 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, 8.2.11), 10 (пункты 10.2.1 - 10.3.7), 11 - 14, 16, 17 (пункты 17.1.1 - 17.1.21).

Ответчиками выполнен только пункт 15 технических условий, а именно: для перебазировки строительной техники в период строительства автомобильной дороги оборудован временный переезд через магистральный газопровод шириной 6 м с укладкой 5-ти дорожных плит.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истцом в адрес ответчиков были направлены претензии (исх. № 1700/00258 от 03.11.2016 года и исх. № 1700/00316 от 13.12.2016 года) с требованием о запрете передвижения транспортных средств через магистральный газопровод и демонтаже временного переезда.

От ответчика (ФКУ «ОСК ЦВО») был получен ответ на претензию (исх. от 28 ноября 2016г № 44/1047), в соответствии с которым командиру войсковой части 21005 были направлены указания о запрещении движения вооружения и военной техники по участку автомобильной дороги необщего пользования от станции Юрги-2 до 251 общевойскового полигона в районе пересечения с магистральным газопроводом. Так же был получен ответ на претензию от войсковой части 21005 (исх. от 19.01.2017 Ха 219), в котором указано, что передвижение транспортных средств по временному переезду через магистральный газопровод «Парабель-Кузбасс» на участке км 426-427 прекращено. В районе переезда установлены запрещающие знаки. Также указано, что демонтаж временного переезда в настоящее время невозможен в связи с климатическими условиями.

В настоящее время строительство автомобильной дороги не ведется, но при этом осуществляется регулярное движение военной техники по временному переезду через магистральный газопровод, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец в материалы дела представил акты о выявлении нарушений передвижения военной техники по спорному объекту, фотографии и видеосъемку, которые непосредственно обозревались в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, Военная прокуратура Юргинского гарнизона в материалы дела представила отзыв, в котором указано, что ежегодно в период с 2014 по 2017 гг. проводились проверки, по результатам которых выявлялись нарушения пункта 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, связанных с эксплуатацией спорного переезда после истечения временного разрешения и бездействие в части возведения капитального переезда, отвечающего техническим требованиям.

Таким образом, требования истца по наложению запрета на передвижение транспортных средств, в том числе военной техники по временному переезду через магистральный газопровод «Парабель-Кузбасс» на участке км. 426-427 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается части требования истца о демонтаже ответчиком за свой счет временного переезда через магистральный газопровод «Парабель - Кузбасс» на участке км. 426 - 427, последние не могут быть удовлетворены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 22.08.2014 года был составлен акт выполненных работ по оборудованию временного переезда через магистральный газопровод «Парабель-Кузбасс» на участке км. 427 из которого явствует, что силами воинской части 01662, в период с 20.08.2014 по 22.08.2014 было выполнено обустройство временного переезда через магистральный газопровод «Парабель-Кузбасс» на участке км. 427 + 65 для перебазировки строительной техники на период строительства автомобильной дороги необщего пользования III-категории от станции Юрга-2 ЗСЖД к 251 общевоисковому полигону «Юрга» согласно требований протокола выездного технического совещания по оборудованию временного переезда (Приложение № 1). На основании требований СТО Газпром 2-3.5-454-2010, Приложение «Л», «М», установлены знаки закрепления на местности.

Указанный акт, утвержденный главным инженером Юргинского Линейного Производственного Управления Магистральных Газопроводов ООО «Газпром Транз Газ» ФИО3, подписан начальником ЛЭС ЮЛПУМГ ФИО8, инженером ФИО9; заместителем командира батальона механизации ВЧ 01662 Буга С.Н.

Таким образом, наличие такого акта позволяет прийти к выводу о том, что выполненный временный переезд, не предназначенный, безусловно, для транспортировки военной техники, своему функциональному назначению отвечает.

Принятие решения о демонтаже переезда в настоящее время может лишь усугубить возникшую ситуацию, поскольку отсутствие переезда не будет способствовать целям безопасности магистрального газопровода.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при вынесении решения оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

В связи со всем вышеизложенным исковые требования признаются судом полностью обоснованными, подлежащими удовлетворению частично.

В порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Запретить Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» осуществлять передвижение транспортных средств по временному переезду через магистральный газопровод «Парабель-Кузбасс» на участке км. 426-427.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» 3 000 руб. расходов по госпошлине.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» 3 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия.


Судья О.М. Засухин