Решение от 9 января 2024 г. по делу № А47-12024/2023

12042/2024-1036(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12024/2023
г. Оренбург
09 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года В полном объеме решение изготовлено 09 января 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Иванниковой О.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шлейниковым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (г. Оренбург)

о признании недействительным решения от 31.10.2022 года (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения № 2225600276064 от 31.10.2022 года),

обязании аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись об исключении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "ТКС-Монтажник" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц записи об указанном юридическом лице как о действующем, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000,0 рублей,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. ФИО1 (Оренбургская обл., г.Орск)

2. ФИО2 (Оренбургская обл., г.Орск)

3. ФИО3 (Оренбургская обл., г.Орск). В судебном заседании приняли участие:

От ПАО «Т Плюс» ФИО4 представитель по

доверенности № 56 АА 3232017 от 14.06.2023, паспорт, копия диплома

От МИФНС № 10 ФИО5, представитель по доверенности

№ 129 от 22.11.2023, паспорт, копия диплома

От ФИО2: с помощью системы веб-конференции ФИО6

Д.Н., представитель по доверенности от 05 октября 2018, паспорт

От ФИО1: с помощью системы веб-конференции ФИО6

Д.Н., представитель по доверенности от 05 октября 2018, паспорт

от ФИО3: явки нет, извещены надлежащим образом

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном

статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации.

Публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - заявитель, ПАО "Т Плюс") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, МИФНС № 10 по Оренбургской области, налоговый орган) о признании недействительным решения от 31.10.2022 года (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения № 2225600276064 от 31.10.2022 года), обязании аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись об исключении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "ТКС-Монтажник" (ОГРН <***>, ИНН <***>), восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц записи об указанном юридическом лице как о действующем.

В обосновании заявленных требований заявитель ссылается на то, что решением инспекции от 31.10.2022 (ГРН 222560276064) затрагиваются права ПАО «Т Плюс» как кредитора, поскольку ООО "ТКС-Монтажник" является участником в судебных спорах.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзывах.

Третьими лицами также направлены отзывы на заявления с возражениями относительно удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ ООО «ТКС-Монтажник» зарегистрировано 02.02.2004 под основным государственным регистрационным номером <***>.

С 06.03.2006 участником общества являлся ФИО3 (размер доли (в процентах) - 31,93%, номинальная стоимость доли (в рублях) – 25544), с 26.09.2011 ФИО7 (размер доли (в процентах) –

68,07%, номинальная стоимость доли (в рублях) – 54456). Генеральным директором общества с 02.12.2013 являлся ФИО1

Письмом от 22.06.2022 № 12-16/02771дсп Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области в Инспекцию представлена справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 36-о и справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов № 36-с в отношении ООО «ТКС-Монтажник».

На основании представленных документов регистрирующим органом в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в отношении ООО «ТКСМонтажник» 11.07.2022 принято решение № 1275 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении общества в установленном порядке опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.07.2022 часть 2 № 27 (897).

Помимо опубликованного сообщения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в этом же номере опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Каких-либо заявлений, содержащих возражения относительно исключения ООО «ТКС-Монтажник» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступало.

Инспекцией в адрес Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области, Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области (Долговой центр) направлен запрос от 21.09.2022 № 05-01-17/012833@ о предоставлении информации, препятствующей исключению из ЕГРЮЛ ООО «ТКС-Монтажник».

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области от 05.10.2022 № 07-14/22956@, сведения препятствующие исключению из ЕГРЮЛ ООО «ТКС-Монтажник» отсутствуют.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области от 04.10.2022 № 07-16/25018@, сведения препятствующие исключению из ЕГРЮЛ ООО «ТКС-Монтажник» отсутствуют.

Поскольку возражений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ,

по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ не поступило, Инспекцией 31.10.2022 принято решение № 1275И о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ТКС-Монтажник», в ЕГРЮЛ внесена запись 2225600276064.

Полагая, что указанные действия и решение нарушают его права и законные интересы ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с соответствующим заявлением.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии со ст. 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пп. "в" ст. 5 Закона о государственной регистрации).

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Порядок исключения из государственного реестра недействующего юридического лица (фактически прекратившего свою деятельность) определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ. В пункте 2 названной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В обоснование доводов заявления ПАО «Т Плюс» указал, что обжалуемым решением затрагиваются его права как кредитора ООО «ТКС-Монтажник».

В Арбитражном суде Оренбургской области в рамках дела № А47-6117/2022 на дату исключения ООО «ТКС-Монтажник» из ЕГРЮЛ рассматривались требования ПАО «Т Плюс» о взыскании задолженности по договору передачи тепловой энергии.

Директор ООО «ТКС-Монтажник» ФИО1 исполнял полномочия единоличного исполнительного органа.

12.12.2022 ООО «ТКС-Монтажник» подало в Арбитражный суд Оренбургской области ходатайство о назначении судебной экспертизы.

07.04.2023 ООО «ТКС-Монтажник» подало в Арбитражный суд Оренбургской области ходатайство об истребовании доказательства.

22.02.2023 от ООО «ТКС-Монтажник» поступило письмо, в котором запрашивает технические документы по делу от ПАО «Т Плюс».

27.03.2023 от ООО «ТКС-Монтажник» поступило письмо с просьбой направить специалиста для составления акта о наличии или отсутствия сети теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Процессуальное поведение ООО «ТКС-Монтажник», от имени которого действовало уполномоченное лицо (пункт 3 статьи 53 ГК РФ), генеральный директор ФИО1, направлявшее письменные запросы в адрес ПАО «Т Плюс», намеревавшееся урегулировать спор, не давало оснований полагать, что в отношении юридического лица инспекцией рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке, в связи с чем ПАО «Т

Плюс» было введено в заблуждение и компания не могла знать о предстоящем исключении общества ООО «ТКС-Монтажник» из ЕГРЮЛ.

Участие в каждом судебном заседании, активное заявление ходатайств, направление письменных запросов в адрес ПАО «Т Плюс» свидетельствует о безусловном осуществлении со стороны ООО «ТКС- Монтажник» хозяйственной деятельности.

Таким образом, ответчик ООО «ТКС-Монтажник» имел активную процессуальную позицию в рамках рассмотрения спора по делу № А47-6117/2022, в результате чего ПАО «Т Плюс», действуя добросовестно и с должной степенью осмотрительности, разумно полагало, что ответчик обладает правоспособностью.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

С учетом изложенного, при принятии соответствующего решения регистрирующий орган должен оценивать фактическое прекращение деятельности хозяйствующего субъекта. Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым

актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом суд полагает, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и

такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Указанная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189 по делу N А40170552/2019.

В настоящем случае регистрирующий орган принял решение об исключении общества из ЕГРЮЛ 31.10.2022 на основании факта непредставления юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 36-о и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам в отношении ООО «ТКС-Монтажник».

Однако в указанный период ООО «ТКС-Монтажник» участвовало в рассмотрении дела № А47-6117/2022, где являлось

ответчиком. Директор ООО «ТКС-Монтажник» ФИО1 исполнял полномочия единоличного исполнительного органа.

12.12.2022 ООО «ТКС-Монтажник» подало в Арбитражный суд Оренбургской области ходатайство о назначении судебной экспертизы.

07.04.2023 ООО «ТКС-Монтажник» подало в Арбитражный суд Оренбургской области ходатайство об истребовании доказательства.

22.02.2023 от ООО «ТКС-Монтажник» поступило письмо, в котором запрашивает технические документы по делу от ПАО «Т Плюс».

27.03. 2023 от ООО «ТКС-Монтажник» поступило письмо с просьбой направить специалиста для составления акта о наличии или отсутствия сети теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ведении деятельности обществом.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии споров с участием, как самого юридического лица, так и его руководителя и участника ФИО1, должны были быть учтены регистрирующим органом при принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

По этим же основаниям не могут быть приняты во внимание обстоятельства не представления возражений о предстоящем исключении юридического лица в регистрирующий орган.

Процессуальное поведение общества, от имени которого действовали уполномоченные лица, не давало заявителю оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

С учетом изложенного, действия по внесению записи от 31.10.2022 об исключении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ТКС-Монтажник» из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат признанию незаконными, поскольку фактическая деятельность общества подтверждается имеющимися судебными делами.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо в связи с удовлетворением требований на основании ст. 110 АПК РФ.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 руб. 00 коп. подлежит возврату публичному акционерному обществу "Т Плюс" из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Требования публичного акционерного общества "Т Плюс" удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области по исключению ООО "ТКС-Монтажник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с внесением записи о недостоверности из Единого государственного реестра юридических лиц, а также по внесению записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ от 31.10.2022 запись № 2225600276064.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области устранить допущенные нарушения путем совершения действий, необходимых для восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью "ТКС- Монтажник" как о действующем юридическом лице путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи № 2225600276064 от 31.10.2022 года.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс"в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 руб. 00 коп. возвратить публичному акционерному обществу "Т Плюс" из средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.И. Иванникова