Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А40-317273/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-317273/19-139-2628
18 июня 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "КАРСТАН" (127566, Москва Город, Шоссе Алтуфьевское, Дом 44, Эт/Пом/Ч.К 14/ХХ/10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>)

третьи лица: ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.12.2018)

о признании незаконным решение от 29.10.2019 №77/009/269/2019-5672, о возложении обязанности

при участии:

от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен; от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО Карстан» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган) с требованием о признании незаконным решения от 29.10.2019 №77/009/269/2019-5672 о приостановлении государственной регистрации договора аренды, о возложении обязанности на Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственную регистрацию Долгосрочного договора аренды нежилого помещения № КС-9-1-103.5-126.1 от 04.09.2019 г., в отношении нежилого помещения, находящегося в здании, расположенном по адресу: <...> стр. (кадастровый номер 77:09:0003008:7003), общей площадью 55 кв.м., 1 этаж, помещение I, часть комнаты № 1, на сновании Заявления № 77/009/269/2019-5672 от 29.10.2019 г. и представленных документов.

Заявитель, ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 124, ч.ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом проверено и установлено, что срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «КарСтан» является собственником нежилых помещений (кадастровый номер 77:09:0003008:7003), расположенных по адресу <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.02.2009 г. сделана запись № 77-01/03-094/2003-293, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 77АЖ № 992431 от 20.02.2009.

11.09.2019 между ООО «КарСтан» и ИП ФИО2 был заключен Долгосрочный договор аренды нежилого помещения № КС-9-1-120.1, в соответствии с которым Заявитель передал, а ИП ФИО3 (третье лицо) приняло во временное возмездное владение и пользование (аренду) нежилые помещения, общей площадью 55 кв.м.; расположенные по адресу: г. Москва, ул. "кладочная, д. 1, стр. 9 (кадастровый номер 77:09:0003008:7003), а именно 1 этаж, помещение I, часть комнаты № 5.

Согласно п. 1.1 Договора местоположение и границы Помещений в Здании обозначены цветными линиями контура на копии поэтажного плана 1-го этажа Здания, который является неотъемлемой часть Договора и находится в Приложении № 1 к Договору.

Договор заключен на срок до 10 сентября 2026 г.

18.10.2019 заявителем через МФЦ было подано заявление (№ 77/009/269/2019-5672) и необходимый комплект документов для регистрации права аренды на Помещение.

29.10.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды, оформленное Уведомлением № 77/009/269/2019-5672, в соответствии с которым была приостановлена государственная регистрация договора аренды нежилых помещений общей площадью 55 кв.м., расположенных по адресу: <...> этаж, помещение I, часть комнаты № 5, кадастровый номер 77:09:0003008:7003.

В обоснование оспариваемого Уведомления (решения) регистрирующий орган указал:

- что технический план для внесения сведений в ЕГРН об арендуемой части нежилых помещений не представлен;

- часть объекта обладает признаками самовольной постройки и включена в приложение № 2 к Постановлению правительства Москвы № 819-ПП от 11.12.2013 г. «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Посчитав указанное уведомление (решение) Управления об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным и необоснованным, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 51 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации недвижимости предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу пункта 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно положениям Закона о регистрации, особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости установлены в статье 44 Закона N 218, в пункте 5 которой предусмотрено, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Из фактических обстоятельств дела следует, что нежилые помещения, общей площадью 5 545,3 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0003008:7003, расположенные по адресу: <...>, принадлежат ООО «КарСтан» на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 29 октября 2003 г. № 1 с ООО «ПАТЕКСТРОЙАРСЕНАЛ МГ», Выписки из протокола Межведомственной комиссии округа от 09.08.2006 г. № 11, Распоряжения Префекта СВАО от 23.08.2006 г. № 163-СН.

Право собственности ООО «КарСтан» на нежилые помещения зарегистрировано 28.11.2003 г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сделана запись № 77-01/03-904/2003-293.

Здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 6 507,9 кв.м., в котором находятся помещения, принадлежащие заявителю, было построено в 1933 году, что подтверждается Выпиской из технического паспорта на здание.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Именно поэтому в таком случае кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав, должно осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав. Для осуществления кадастрового учета для таких целей не требуется как соответствующего заявления лица, обратившегося за регистрационными действиями, так и, в частности, технического паспорта, содержащего характеристики выделенной части помещения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета передаваемой в аренду части здания сведения, отметив.

При этом суд отмечает, что в данном случае основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ и в корреспонденции с пунктом 5 статьи 44 указанного закона является сам договор аренды.

Необходимость представления заявителем дополнительных документов, в том числе технического плана части помещения, и/или заявлений законом не установлена.

Кроме того, согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание объекта недвижимости самовольной постройкой возможно лишь в порядке искового производства.

В соответствии с п. 2.2. Постановления № 819 Департамент городского имущества города Москвы в отношении объектов недвижимого имущества в течение одного месяца с даты внесения/актуализации сведений в Постановление № 819 заявляет в суд соответствующие требования.

Исходя из вышеизложенного, право собственности заявителя на нежилые помещения зарегистрировано в установленном порядке.

Доказательств признания принадлежащего Заявителю объекта самовольной постройкой на основании ст. 222 ГК РФ не представлено. Право собственности на указанный объект недвижимости не оспорено в судебном порядке, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Само по себе включение Здания в утвержденный Постановлением № 819 перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, не может являться основанием для приостановления/отказа в государственной регистрации договора аренды нежилых помещений, расположенных в таком здании.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Управление неправомерно и необоснованно приостановил приостановлении государственной регистрации договора аренды нежилого помещения № КС-9-1-103.5-126.1 от 04.09.2019.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Управлением не доказано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по Москве, приятое в форме уведомления от 29.10.2019 № 77/009/269/2019-5672 о приостановлении государственной регистрации договора аренды, вынесено с существенным противоречием действующему законодательству.

В связи с изложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебных заседаниях, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст. 65, 71, 110, 167, 170, 176, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 29.10.2019 №77/009/269/2019-5672 о приостановлении государственной регистрации договора аренды.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Карастан» путем осуществления государственной регистрации Долгосрочного договора аренды нежилого помещения № КС-9-1-120.1 от 11.09.2019 г. в отношении нежилого помещения, находящегося в здании, расположенном по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0003008:7003), общей площадью 55 кв.м., 1 этаж, помещение I, часть комнаты №5, на сновании Заявления № 77/009/269/2019-5672 от 18.10.2019 г. и представленных документов, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО «Карастан» расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) рублей

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова