Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А56-52329/2023

4557/2023-359994(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52329/2023
29 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу; Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2; Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

третье лицо: ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» О признании незаконным постановления от 06.03.2023 № 78022/23/30862.

при участии от заявителя – представителя ФИО3, по доверенности от 28.12.2022. от заинтересованного лица – не явился, извещен.

от третьего лица – представителя ФИО4, по доверенности от 17.07.2023.

установил:

заявитель - государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованным лицам - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу; Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2; Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу об отмене постановления от 06.03.2023 № 78022/23/30862 о запрете на совершение действий.

Определением от 14.06.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 22.06.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» (ОГРН <***>).

Определением от 10.08.2023 отказано в удовлетворении ходатайств ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, государственной жилищной инспекцией Санкт- Петербурга (далее - Инспекция) 26.05.2023 вх. № 08-11-10754/23-0-0 было получено постановление от 06.03.2023 о запрете на совершение действий № 78022/23/30862. Как следует из постановления 06.03.2023 № 78022/23/30862 в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» (далее - Общество) возбуждено исполнительное производство 13810/16/78022-СД. Предметом исполнения является задолженность в размере 896 569 523 руб. 25 коп., вместе с тем, Общество уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из постановления 21.02.2023 г. от стороны исполнительного производства, поступило ходатайство о запрете Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга исключать сведения и вносить изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга в отношении лицензии Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Кировского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на управление многоквартирными домами № 078000122 от 20.04.2015г.,

а также в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Кировского района» на дату вынесения постановления, не аннулировать и не прекращать действие указанной лицензии по окончанию срока ее действия до момента исполнения требований исполнительных документов в рамках настоящего сводного исполнительного производства.

Установлено, что для должника-организации, единственным способом получения денежных средств является получение платы за оказанные услуги по управлению многоквартирными домами. Не продление лицензии на управление многоквартирными домами приведет к банкротству должника-организации и в следствии к неисполнению решений судов, вступивших в законную силу

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Н.Н. Корако вынесено оспариваемое постановление, где поручено Инспекции не аннулировать и не прекращать действие лицензии на управление многоквартирными домами № 078000122 от 20.04.2015 года по окончании срока ее действия до момента исполнения требований исполнительных документов в рамках настоящего исполнительного производства

Инспекция просит отменить полностью вынесенное постановление от 06.03.2023 № 78022/23/30862, что послужило основанием для обращения с настоящим заявления в арбитражный суд. В обоснование заявление инспекция указывает, что ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» предоставлена лицензия № 078000122 от 20.04.2015, срок действия лицензии предоставленной ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» установленный вышеуказанным законом истек 01.06.2023 года.

В адрес Инспекции 31.03.2023 поступило заявление о продлении действия лицензии.

Вместе с тем, по результатам проведения документарной оценки при предоставлении государственной услуги продление срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в связи с несоответствием лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, на основании акта документарной оценки № 179 от 19.04.2023, приказа Инспекции от 20.04.2023 № 208-л ООО "Жилкомсервис № 1 Кировского района" ОГРН <***>, ИНН <***> отказано в продлении срока действия лицензии № 078000122 от 20.04.2015.

ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» обратилось в Арбитражный суд по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об отмене отказа в продлении срока лицензии (дело № А56-44560/2023). Определением суда от 02.06.2023 ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» отказано в обеспечительных мерах по заявлению. Решением от 10.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Инспекция не наделена полномочиями прекращать действие лицензии, в связи с чем требование постановления в указанной части являются неисполнимыми.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В противном случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, реализуя нормативно закрепленные права и обязанности и соблюдая права и законные интересы граждан и организаций (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном

документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу находится сводное исполнительное производство № 20033/23/78023-СД в отношении ООО "Жилкомсервис № 1 Кировского района"

В рамках исполнительного производства № 20033/23/78023-СД (пред.номер 20044/17/78022-ИП) которое входит в состав сводного исполнительного производства,

24.08.2020 № 78022/20/66948, от 17.09.2020 № 78022/20/66998 и от 06.03.2023 № 78022/23/30862 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга вносить изменения в реестр лицензий по исключению сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании у ООО "Жилкомсервис № 1 Кировского района"

В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 06.03.2023 № 78022/23/30862 о запрете на совершение действий, которым запрещено должнику ООО "Жилкомсервис № 1 Кировского района", совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, а так же объявлен запрет на исключение сведений и внесение изменений в реестр лицензий субъекта РФ - Санкт-Петербурга в отношении ООО "Жилкомсервис № 1 Кировского района" на управление многоквартирными домами, а так же в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Жилкомсервис № 1 Кировского района" на дату принятия обеспечительных мер, не аннулировать и не прекращать действие указанной лицензии по окончанию срока ее действия до момента исполнения требований исполнительных документов в рамках настоящего сводного исполнительного производства.

В настоящем случае постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение должнику действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, вынесено в целях обеспечения исполнения решения арбитражного суда о взыскании денежных средств.

Постановление о запрете на совершение действий должником не обжаловано. В материалах исполнительно производства указывается, что требования исполнительного документа должником, обществом с ограниченной ответственностью ООО "Жилкомсервис № 1 Кировского района", в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены без уважительных причин.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры являются в данной ситуации обоснованными, поскольку вывод домов из управления должника значительно уменьшит объем его имущества, так как основным источником поступления денежных средств у

должника является плата граждан за коммунальные услуги, которые он оказывает гражданам как исполнитель коммунальных услуг.

Принятые судебным приставом меры направлены на сохранение активов должника в виде платы за управление недвижимым имуществом, его способности к погашению финансовых обязательств перед кредиторами. Следовательно, принятие заявленных мер направлено на предотвращение возможного недобросовестного поведения должника.

Указанное постановление не содержат запретов, адресованных собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении должника. Судебный пристав-исполнитель не ограничен законом в праве налагать запрет на совершение указанных действий, учитывая их соответствие целям и задачам исполнительного производства, направленность на воспрепятствование недобросовестному поведению должника, что следует, в частности, из правовой позиций, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2020 № 309-ЭС19-26331.

В целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов, а также полного, надлежащего и правильного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав исполнитель правомерно применил меру принудительного исполнения, предусмотренную статьей 68 Закона об исполнительном производстве, и вынес оспариваемое постановление.

Судом принято во внимание, что срок действия лицензии 078000122 от 20.04.2015, предоставленной ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» истек 01.06.2023 года, а также тот факт, что Инспекцией было отказано ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» в продлении срока действия лицензии № 078000122 от 20.04.2015, вязи с чем, ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» обратилось в Арбитражный суд по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об отмене отказа в продлении срока лицензии (дело № А56-44560/2023). Решением от 10.08.2023 по делу А56-44560/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Вместе с тем, учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 06.03.2023 № 78022/23/30862 о запрете на совершение действий не имеется.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в связи с чем, права и законные интересы заявителя не были нарушены.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, и

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Электронная подпись действительна.Судья Сундеева М.В.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 13.03.2023 11:42:00

Кому выдана Сундеева Марина Викторовна