Постановление от 6 декабря 2021 г. по делу № А21-5689/2021



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-5689/2021
06 декабря 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33922/2021) ООО "Прибрежный" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.09.2021 по делу № А21-5689/2021 (судья И.Ю. Юшкарев), принятое


по заявлению ООО "Прибрежный"

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области


об оспаривании предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прибрежный» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) № ЖК-2/403/3/КАС/4933-вх от 21.04.2021 года.

Решением суда от 13.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на отсутствие доказательств утверждения на общем собрании размера платы за жилищные услуги в размере 14 руб. 61 коп. с 1 кв.м. общей площади занимаемого помещения в месяц. Ссылается на то, что с ноября 2020 года размер платы был установлен исходя из степени благоустройства многоквартирного дома, при этом собственники предварительно были уведомлены о предстоящих изменениях.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с целью проверки обращения заявителя по вопросу правильности расчета платы за «содержание жилья» с ноября 2020 года для жителей многоквартирного дома № 15 по ул. Строительной пгт. Прибрежный г. Калининграда, Министерством был издан приказ от 26.03.2021 №ЖК-735/пр о проведении внеплановой проверки общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом проверки от 21.04.2021 №ЖК-1/735пр/КАС/4933-вх зафиксированы нарушения обществом положений: части 7 статьи 156 ЖК РФ; части 1 статьи 162 ЖК РФ; подпункта 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ, части 3 статьи 161 ЖК РФ, части 1 статьи 44 ЖК РФ; подпункта 5 части 2 статьи 44 ЖК РФ, части 5, части 6 статьи 46 ЖК РФ; статей 45-48ЖК РФ; пункта 7 части 1, части 2 статьи 193 ЖК РФ; пункта 3 подпункта «б» Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, пункта 4 подпунктов «д, ж» Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; пункта 17 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

ООО «Прибрежный» выдано предписание №ЖК-2/403/3/КАС/4933-вх от 21.04.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось: произвести перерасчет (снятие) начисления платы за «содержание жилья» до 14,6 руб./кв.м. всем жильцам (собственникам/нанимателям) многоквартирного дома: № 15 по ул. Строительной пгт. Прибрежный г. Калининграда с ноября 2020 года за весь период незаконных начислений. Срок исполнения предписания 21 июля 2021 года.

Не согласившись с указанным предписанием Министерства, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого предписания, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включены, в числе прочего: плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из части 1 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 31 Правил N 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Из анализа названных норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

Следовательно, законодатель в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закрепил исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Прибрежный» осуществляет управление многоквартирным домом № 15 по ул. Строительной шт. Прибрежный в г. Калининграде (далее - МКД) на основании решения собственников данного многоквартирного дома, оформленного протоколом № 15-С/2015/09 от 31.08.2015.

Указанным протоколом утверждены положения договора управления данным МКД от № 23/2015/09. Согласно приложению № 5 к данному договору плата за «содержание жилья» составляет 14,61 руб./1 кв.м.

В рассматриваемом случае из представленных ООО «Прибрежный» в ходе предварительной проверки документов усматривается, что с 01 ноября 2020 года управляющая компания, увеличила размер платы за «содержание жилья» с 14,61 руб,/1 кв.м, до 24,29 руб./1 кв.м., в соответствии с Постановлением ГО «Город Калининград» от 14.04.2020 № 305 в рамках положений части 4 статьи 158 ЖК РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно установлено, что собственниками помещений спорного многоквартирного дома не принимались соответствующие решения о повышении ранее установленного размера платы, следовательно, предусмотренных законом правовых оснований для увеличения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, не имелось. Общество было не вправе в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание жилья в отсутствии соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что начисление Обществом платы за содержание общего имущества в размере, отличном от определенного в договоре управления, является неправомерным, вследствие чего оспариваемое предписание Министерства от № ЖК-2/403/3/КАС/4933-вх от 21.04.2021 является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13 сентября 2021 года по делу № А21-5689/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прибрежный» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас



Судьи



М.И. Денисюк


Л.В. Зотеева