Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А29-9775/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9775/2024
г. Сыктывкар
03 сентября 2024 года
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

о признании незаконным и отмене решения, без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) от 07.06.2024 № 11002480000047 о возмещении излишне понесенных расходов, взыскании с ОСФР по Республике Коми 3000 руб. судебных расходов.

Определением суда от 16.07.2024 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявителем представлены дополнительные пояснения к иску, которые были приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 АПК РФ, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

14.06.2024 в адрес Государственного казённого учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» поступило решение о возмещении излишне понесенных расходов вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 07.06.2024 № 11002480000047 вынесенного по итогам проведенной выездной проверки.

В пункте 1 решения отражено следующее:

Предложить страхователю возместим» расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и

документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 89 323,92 руб., код бюджетной классификации 79711610040060000140.

Не согласившись с указанным решением, Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ОСФР по Республике Коми в период с 13.03.2024 по 26.04.2024 проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 27.04.2024 № 11002480000044.

Также, принято Решение, которым предложено Учреждению возместить расходы, излишне понесенные ОСФР по Республике Коми в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 89 323,92 руб.

Выездная проверка проведена в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Проведенной проверкой установлены нарушения в части представления заявителем недостоверных сведений, повлиявших на продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В силу части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ страховщиком является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, правовой статус и порядок организации деятельности которого определены федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2023. До 01.01.2023 страховщиком являлся Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ, страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу указанной нормы Учреждение является страхователем и состоит на регистрационном учете в ОСФР по Республике Коми.

Страхователи, в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Особенности назначения и выплаты территориальными органами Фонда пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством, в том числе пособий по временной нетрудоспособности, определены:

- в 2021 году: Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

В соответствии с Положением № 2375, назначение и выплата пособий осуществляются территориальными органами Фонда на основании сведений, представленных страхователями (работодателями).

Согласно пункту 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему документы (сведения), необходимые

для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375).

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 10 Положения № 2375, часть 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, в 2021 году во исполнение обязанности по представлению в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступивших к страхователю заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, заявитель для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности передал в Региональное отделение Фонда реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на основании которых Региональное отделение Фонда назначило и выплатило ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности:

Номер ЛН

Оплачено

дней

Кол-во

Начислено

Удержано

Выплачено

Период

Орган изаци

я

Ущерб

дней

ФСС

НДФЛ

ФСС

ФСС

370565569355

29.01.21-

15

3

12

25521,12

3318,00

22203,12

12.02.21

370568957037

11.03.21-

7

3

4

8507,04

1106,00

7401,04

17.03.21

385921478612

18.03.21-

9

9

19140,84

2488,00

16652,84

26.03.21

370568971311

27.03.21-

31

31

65929,56

8571,00

57358,56

26.04.21

385921980845

27.04.21-

9

9

19140,84

2488,00

16652,84

05.05.21

370599563093

06.05.21-

35

35

74436,60

9677,00

64759,60

09.06.21

370599568226

10.06.21-

22

22

46788,72

6082,00

40706,72

01.07.21

910088721080

29.10.21-

21

3

18

38281,68

4977,00

33304,68

18.11.21

910091834717

19.11.21-

28 дней

29

29

61676,04

8018,00

53658,04

17.12.21

59549,28

910096089727

14 дн. в

18.12.21-

2021 г.,

14

29774,64

3871,00

25903,64

14 дней

05.01.21

5 дн. в

5

10633.80

1382,00

9251,80

29774,64

2022 г.

Однако, в ходе проверки было установлено, что ФИО1 является инвалидом

3 группы с 14.05.2010.

Судом установлено, что реестры сведений, представленные в 2021 году Учреждением в отношении застрахованного ФИО1, направлены в Региональное отделение Фонда без указания в разделе «Данные для расчета пособия», заполняемом Страхователем, в графе «Условия исчисления» информации об инвалидности (не указан код «45» - на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности).

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы

выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 данной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

В силу указанных норм права оплате подлежат только 150 дней (30 дней * 5 месяцев) временной нетрудоспособности застрахованного лица, признанного в установленном порядке инвалидом.

Пунктом 3.17 раздела III Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26, установлено, что если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности, страхователем в графе «Условия исчисления» реестра сведений проставляется код 45.

В связи с отсутствием в представленных Учреждением реестрах сведений в графе «Условия исчисления» проставленного кода «45», ФИО1 произведена оплата в 2021 году 192 дней нетрудоспособности, что на 42 дня превысило установленный законодателем лимит (192 дня -150 дней), в связи с чем, на стороне страховщика - Регионального отделения Фонда, сформировалась переплата (выплата излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности) в размере 89 323,92 руб.

Частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что если представление страхователем недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страхователь, в силу пункта 19 Положения № 2375, несет ответственность за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера в виде несения расходов, понесенных страховщиком в связи с недостоверностью представленных сведений.

При наличии такого требования закона Страхователь (работодатель), как лицо, отвечающее за достоверность представляемых страховщику сведений, мог и обязан был своевременно выявить факт наличия у своего работника инвалидности.

На основании вышеизложенного при заполнении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, проставление кода «45» «Условия исчисления» при наличии инвалидности у застрахованного лица, является обязательным для страхователя, поскольку данная графа заполняется при формировании реестра сведений и электронного реестра.

В отношении взыскания с работника излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности Роструд указал, что произвести такое удержание можно, если работник представил документы, в частности, касающиеся выплаты пособий по временной нетрудоспособности, содержащие заведомо неверные сведения. При каждой следующей выплате пособия или зарплаты в счет ранее излишне выплаченной суммы с работника допустимо удерживать максимум по 20% от величины пособия или зарплаты. Если работник уволился, а излишне выплаченное пособие удержано не полностью, работодатель вправе взыскать оставшуюся часть с бывшего работника в судебном порядке (Письмо от 10.10.2019 № ПГ/25779-6-1).

Довод заявителя о возможности Фонда получить сведения об инвалидности работника из федерального реестра инвалидов судом не принимается ввиду следующего.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ), оператором Федерального реестра инвалидов является Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Сведения, подлежащие включению в реестр в соответствии с частью 4 статьи 5.1 Закона № 181-ФЗ, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам (пункт 5 Правил).

Исходя из положений пунктов 14, 15 статьи 5.1 Закона N 181-ФЗ, Фонд социального страхования Российской Федерации предоставляет в Федеральный реестр инвалидов информацию об инвалидах, которые уже стоят на учете и получают в Фонде технические средства реабилитации, протезно-ортопедические изделия, путевки на санаторно-курортное лечение.

В материалы дела не представлено доказательств обращения ФИО1 с заявлением в Региональное отделение Фонда за предоставлением технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий, санаторно-курортного лечения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 07.06.2024 № 11002480000047 о возмещении излишне понесенных расходов является законным и обоснованным.

Руководствуясь вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во

Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через

Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном

объеме.

Судья А.В. Шершунов