Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А60-58247/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-58247/2022
21 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-58247/2022 по заявлению Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2022 № 4, диплом,

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Определением суда от 27.10.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 18.11.2022.

В предварительное судебное заседание 09.11.2022 явился представитель заявителя.

Определением суда от 18.11.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Успех» Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области 01 ноября 2017 года выдана лицензия регистрационный номер 66РПО0001487 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Свердловской области в обособленных подразделениях:

- кафе «Family house», расположенном по адресу: <...> (помещения № 1-33, второй этаж, литера В, общая площадь 603,3 кв. м);

- буфете «Ангар», расположенном по адресу: Свердловская область, город Кировград, гора «Ежовая», горнолыжный комплекс (помещения № 31, 33, 34, 35, второй этаж, литера А, общая площадь 251 кв. м) сроком действия до 1 ноября 2017 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» и Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия лицензии был продлен до 1 ноября 2023 года.

Новые бланки лицензии не выдавались, сведения о продлении срока действия лицензии внесены в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) организации, 2 осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

При получении лицензии в качестве документов, подтверждающих наличие у общества в аренде стационарного объекта общественного питания для целей розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в отношении обособленных подразделений были представлены:

- в отношении кафе «Family house», расположенного по адресу: <...> – копия договора аренды недвижимого имущества от 10.05.2017 (регистрационная запись 66:41:05070013:73-66/001/2017-27 от 30.06.2017), согласно которому арендодатель общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уктус» передает во временное владение и пользование ООО «Успех» недвижимое имущество (кадастровый номер 66:41:0507001:73) сроком на 7 лет.

- в отношении буфета «Ангар», расположенного по адресу: Свердловская область, город Кировград, гора «Ежовая», горнолыжный комплекс – копия договора аренды недвижимого имущества от 01.05.2017 (регистрационная запись 66:49:0000000:2452-66/007/2017-1 от 09.06.2017), согласно которому арендодатель общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уктус» передает во временное владение и пользование ООО «Успех» недвижимое имущество (кадастровый номер 66:49:0000000:2316) сроком на 7 лет.

01.11.2022 в Министерство обратилось ООО «Горы Урала» с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обособленных подразделениях, расположенных по адресам: <...>, Свердловская область, город Кировград, гора «Ежовая», здание 1, в границах помещений, ранее занимаемых ООО «Успех».

Министерством в рамках межведомственного взаимодействия получены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.01.2022 № КУВИ-001/2022-1464057 и от 27.01.2022 № КУВИ-001/2022-11365273 согласно которым объекты недвижимости, расположенные по адресам: <...> (кадастровый номер 66:41:0507001:73), Свердловская область, город Кировград, гора «Ежовая», здание 1 (кадастровый номер 66:49:0000000:2316), переданы в аренду, как ООО «Успех», так и ООО «Горы Урала». Договоры действующие.

Кроме этого, в ходе выездной оценки ООО «Горы Урала» 14.02.2022 и 15.02.2022 при проведении осмотра заявленных для целей розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания помещений №№ 1-33 второго этажа, литера В, общей площадью 603,3 кв. м по адресу: <...>, и помещений №№ 31-44 второго этажа, литера А, общей площадью 486 кв. м по адресу: Свердловская область, город Кировград, гора «Ежовая», здание 1, признаки деятельности ООО «Успех» не выявлены (отсутствуют: вывеска, информация для потребителей, кассовые чеки, меню ООО «Успех», работники, состоящие в трудовых отношениях с ООО «Успех»).

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае изменения указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений лицензиата, окончания срока аренды объекта общественного питания, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Срок подачи такого заявления определен пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и составляет 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Вместе с тем заинтересованное лицо в течение 30 дней обязанность по переоформлению лицензии не исполнило.

Полученные при повторной подаче ООО «Горы Урала» заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.06.2022 № КУВИ-001/2022-86204715 также не содержат информацию о праве аренды ООО «Успех» на объекты недвижимости, расположенные по адресам: <...>, Свердловская область, город Кировград, гора «Ежовая», здание 1. Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение Министерства от 22.02.2022 о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания направлено Заинтересованному лицу 06.04.2022 по адресу электронной почты с использованием электронной подписи.

Таким образом, заинтересованным лицом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171 -ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно подпункту 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа, поэтому заявителем было принято решение о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии общества.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017) (далее – Федерального закона) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся помимо прочего: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителям) регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м. для городских поселений (не менее 25 кв. м. в сельских населенных пунктах).

Согласно подпункта 3 пункта 3.2. Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае окончания срока аренды складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Срок подачи такого заявления определен пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и составляет 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

Из материалов дела следует, что Обществом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, какие-либо меры для устранения этого нарушения, что могло быть учтено судом при определении того, является ли аннулирование лицензии адекватной мерой, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеются основания для аннулирования лицензии общества.

Порядок аннулирования лицензии, установленный Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензирующим органом соблюден, причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено, основания аннулирования лицензии являются достаточными, мера по аннулированию лицензии соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц, требования заявителя об аннулировании лицензии (регистрационный номер 66РПО0001487 от 01.11.2017), подлежат удовлетворению.

На основании п.п.4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью "Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области (регистрационный номер 66РПО0001487 от 01.11.2017).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяИ.В. Зверева