Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А66-3597/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3597/2020
г.Тверь
25 июня 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архипычевой Л.С., в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области (ООПАЗ УМВД), г. Тверь,

к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Валдай» (171066, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН - 03.09.2010, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее - заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Валдай» (далее - ответчик, Кооператив) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению настоящего заявления в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Отдел направил ходатайство (телефонограмму) о рассмотрении дела без участия своего представителя, требования поддержал. Общество каких-либо ходатайств, возражений не заявило.

Из материалов дела следует: Отделом 24 августа 2019 года в 11 час. 40 мин. в торговой палатке, принадлежащей Кооперативу, расположенной по адресу: г. Тверь, наб. реки Тьмаки, у д.1А, на территории ландшафтного парка «Тьмака», проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой был выявлен факт реализации алкогольной продукции отечественного производства в количестве и ассортименте согласно протоколу ареста от 2.02.2020 без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, без наличия на момент осмотра товарно-транспортных накладных, что является нарушением п. 1 ст. 10.2, п. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями и дополнениями, далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

По результатам проверки составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2019, алкогольная продукция изъята (протокол изъятия вещей и документов №007157 от 24.08.2019).

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Кооператива 25.02.2020 оформлен протокол об административном правонарушении № 200146/229.

На основании статьи 23.1 протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе хранение и розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной или таможенной декларации. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Из содержания протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2019, протокола об административном правонарушении от 25.02.2020 № 200146/229 следует, что ответчиком осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов №007157 от 24.08.2019, без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

На момент проверки и составления протокола об административном правонарушении Кооператив не предъявил предусмотренные Законом № 171-ФЗ сопроводительные документы на каждое наименование алкогольной продукции, оформленные и заверенные в установленном порядке, то есть, не подтвердило легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии Кооператива события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению Кооперативом не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Кооператива отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии Кооператива состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения Кооператива от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, в виду того, что совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Фактически установленное правонарушение влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

Тем не менее, в силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, незначительный объем реализуемой продукции, отсутствие негативных последствий и в соответствии с требованиями части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным снизить размер штрафа до 100 000 руб.

При таких обстоятельствах Кооператив подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в сумме 100 000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция по протоколу изъятия вещей и документов №007157 от 24.08.2019, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит направлению заявителем на переработку или уничтожение в порядке, установленном Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Валдай» (171066, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН - 03.09.2010, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия №007157 от 24.08.2019, находящуюся на хранении заявителя, уничтожить.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по тверской области) ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, счет получателя платежа 40101810600000010005, отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, КБК 18811601141010016140, в тексте указать «Административный штраф по решению от ____(ООПАЗ УМВД)». УИН для ГИС ГМП: 18880469200002001460.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяИ.С. Антонова