Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А15-2384/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2384/2017
г. Махачкала
21 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к СПК «Кулинский» и Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы о признании недействительным решения общего внеочередного собрания членов СПК «Кулинский», оформленное протоколом от 24.01.2017 и признании решения Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 16.02.2017 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащие в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы,

при участии лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО3, ФИО2 и ФИО5 обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к СПК «Кулинский», к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы о признании недействительным решения общего внеочередного собрания членов СПК «Кулинский», оформленное протоколом от 24.01.2017; о признании решения Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 16.02.2017 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащие в ЕГРЮЛ (ГРН 2170571121213), не связанных внесением в учредительные документы на основании протокола от 24.01.2017 незаконным.

Определением суда от 18.05.2017 исковое заявление принято к производству и предварительное судебное заседание назначено на 21.06.2017.

Определением суда от 18.05.2017 в принятии обеспечительных мер отказано.

Определением суда от 21.06.2017 рассмотрение заявления отложено на 27.07.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Межрайонная инспекция ФНС России №9 по Республике Дагестан.

Определением суда от 27.07.2017 рассмотрение заявления отложено на 14.08.2017.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на заявление ФИО6 просил производство по делу прекратить в связи с тем, что истцы не являются членами кооператива, так как не вносили паевые взносы.

Инспекция ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы отзывом на исковое заявление исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что у нее отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в сведения о юридическом лице.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица 09.08.2004 путем реорганизации колхоза «Кулинский». Устав кооператива утвержден решением общего собрания его членов от 06.11.2007.

24.01.2017 на участке Львовский №5 под председательством ФИО13 Идриса состоялось внеочередное общее собрание членов кооператива.

Сторонами в материалы дела представлен протокол внеочередного общего собрания членов СПК «Кулинский» от 24.01.2017, всего членов СПК 60 человек, из них на собрании присутствовало 30 человек, что составляет 50% от общего числа, в соответствии с уставом СПК кворумом предусмотрено 25%, что составляет 15 человек.

Из представленного протокола общего собрания членов СПК «Кулинский» от 24.01.2017 видно, что на повестку дня вынесены следующие вопросы:

- утвердить устав в новой редакции;

- приостановить деятельность исполнительных органов СПК «Кулинский»;

- отчет председателя кооператива;

- сложение полномочий председателя кооператива;

- выборы исполнительных органов СПК «Кулинский» (правления, председателя, наблюдательного совета);

- разное.

На указанном внеочередном общем собрании членов СПК «Кулинский» от 24.01.2017 приняты следующие решения:

- утвердить устав в новой редакции;

- отстранить исполнительные органы кооператива от обязанности;

- отстранить от занимаемой должности председателя СПК «Кулинский» ФИО5;

- членами правления кооператива избраны ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО9;

- председателем СПК избран ФИО6;

- членами наблюдательного совета избраны ФИО7, ФИО13, ФИО14

Истцы обратились в суд, полагая, что решение внеочередного собрания кооператива от 24.01.2017 нарушает их права и законные интересы, поскольку они не были уведомлены о его проведении, не принимали в нем участия, нарушен порядок созыва собрания.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее – Закон о сельскохозяйственной кооперации) управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива.

Полномочия, структура органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставом кооператива.

В пункте 1 статьи 20 Закона о сельскохозяйственной кооперации указано, что общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя кооператива и наблюдательного совета кооператива.

Согласно статье 20 Закона о сельскохозяйственной кооперации общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя кооператива и наблюдательного совета кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам: утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему; выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий.

Согласно уставу высшим органом управления кооператива является общее собрание, созываемое 1 раз в год. Внеочередное общее собрание созывается по требованию не менее 2/3 его членов. При этом согласно уставу к исключительной компетенции общего собрания относятся рассмотрение и принятие решений, в том числе и по следующим вопросам: утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему, выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета.

Созыв общего собрания членов кооператива согласно пункту 3 статьи 21 Закона о сельскохозяйственной кооперации производится правлением кооператива по собственной инициативе или по требованию наблюдательного совета кооператива, ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, членом которого является кооператив, одной десятой от числа членов кооператива или одной третьей от числа ассоциированных членов кооператива.

В соответствии с уставом кооператива и Законом О сельскохозяйственной кооперации (статья 21) общее собрание членов кооператива должно быть созвано в случае, если одна десятая членов кооператива, имеющих право голоса, в подписанном ими заявлении (с указанием цели и оснований) потребует его созыва.

Положения статьи 21 Закона О сельскохозяйственной кооперации предусматривают, что орган управления кооперативом либо имеющая на то право группа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, потребовавшие созыва внеочередного общего собрания членов кооператива, обязаны представить в правление кооператива в письменной форме предлагаемую повестку дня указанного общего собрания и обоснование необходимости его проведения.

Правление кооператива или в случае приостановления его полномочий наблюдательный совет кооператива в течение семи дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания членов кооператива обязаны принять решение о проведении указанного собрания либо об отказе в его проведении.

Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов кооператива может быть принято только в случае, если ни один из вопросов предлагаемой повестки дня внеочередного общего собрания членов кооператива не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов либо не соблюдены установленные настоящим Федеральным законом требования к проведению внеочередного общего собрания членов кооператива. В случае, если один вопрос или несколько вопросов предлагаемой повестки дня внеочередного общего собрания членов кооператива относятся к его компетенции и соблюдены остальные требования к проведению общего собрания членов кооператива, установленные настоящим Федеральным законом, внеочередное общее собрание членов кооператива должно быть проведено

Если в течение семи дней со дня получения правлением кооператива требования о проведении внеочередного общего собрания членов кооператива правлением кооператива не будет принято решение о проведении указанного собрания или будет принято решение об отказе в его проведении, либо решение о проведении указанного собрания в установленный срок не будет выполнено, внеочередное общее собрание членов кооператива может быть созвано наблюдательным советом кооператива, ревизионным союзом кооперативов, членом которого является кооператив, членами кооператива или ассоциированными членами кооператива, имеющими право на созыв внеочередного общего собрания членов кооператива.

Из пунктов 8.1 устава кооператива следует, что управление кооперативом осуществляет общее собрание членов кооператива, правление кооператива, председатель кооператива и наблюдательный совет кооператива. Высшим органом управления кооператива является общее собрание кооператива (пункт 8.2.1 устава), к исключительной компетенции которого относится в частности выборы председателя, членов правления и членов наблюдательного совета (пункт 8.2.2 устава).

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона № 193-ФЗ о созыве общего собрания членов кооператива, повестке данного собрания, месте, дате и времени его проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива. В пункте 4 названной статьи установлено, что уведомление в письменной форме о созыве общего собрания членов кооператива вручается члену кооператива под расписку или направляется ему посредством почтовой связи.

В силу пункта 1 статьи 30.1 Закона № 193-ФЗ решение общего собрания членов кооператива, принятое с нарушением требований данного Закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, не принимавших участия в голосовании или голосовавших против обжалуемого решения.

Согласно п.6 статьи 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» заседания правления кооператива проводятся председателем кооператива, который подписывает от имени правления кооператива принятые решения и протоколы правления кооператива, если уставом кооператива или положением о правлении кооператива не предусмотрено подписание этих документов и иными членами правления кооператива.

По смыслу данной нормы права защита, обеспечиваемая возможностью оспаривания решений общего собрания членов кооператива, предоставляется лицам, являющимся его членами, поскольку принимаемые данным органом управления решения способны повлиять на права и обязанности этих лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.03.2017 истцы являются членами кооператива. Членство истцов никем не оспорено. Кроме того, на момент проведения собрания председателем кооператива являлся ФИО5, что также участвующими в деле лицами не оспаривается.

Из материалов дела следует, что внеочередное общее собрание кооператива от 24.01.2017 было созвано инициативной группой членов СПК«Кулинский».

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Закона № 193-ФЗ решение общего собрания членов кооператива, принятое с нарушением требований указанного Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против обжалуемого решения.

По смыслу данной нормы права, защита, обеспечиваемая возможностью оспаривания решений общего собрания членов кооператива, предоставляется лицам, являющимся его членами, поскольку принимаемые данным органом управления решения способны повлиять на права и обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 30.1 Закона № 193-ФЗ решение наблюдательного совета кооператива или правления кооператива, принятое с нарушением

указанного Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение органа управления кооперативом, если допущенные нарушения не являются существенными и такое решение не повлекло за собой причинение убытков кооперативу или члену кооператива, ассоциированному члену кооператива, обратившимся с иском о признании решения органа управления кооперативом недействительным, либо возникновение иных неблагоприятных последствий для них. Заявление члена кооператива или ассоциированного члена кооператива о признании решения общего собрания членов кооператива и (или) решений иных органов управления кооперативом недействительными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда член кооператива или ассоциированный член кооператива узнал или должен был узнать о принятом решении, но в любом случае не позднее чем в течение шести месяцев со дня принятия такого решения.

Предусмотренный настоящим пунктом срок обжалования решений общего собрания членов кооператива и (или) решений иных органов управления кооперативом в случае его пропуска восстановлению не подлежит, за исключением случая, если член кооператива или ассоциированный член кооператива не подавал указанное заявление под влиянием насилия или угрозы (часть 5 статьи 30.1 Закона № 193-ФЗ).

Срок, указанный в законе для обжалования решений общего собрания членов кооператива, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Судом установлено, что истцами при обращении в суд срок обжалования решения внеочередного общего собрания членов СПК «Кулинский» от 24.01.2017 не нарушен.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при созыве внеочередного общего собрания членов СПК «Кулинский» нарушены требования ст.21 Закона.

Ответчик и третье лицо обратное суду не доказали.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что инициаторы созыва внеочередного общего собрания членов СПК «Кулинский» 24.01.2017 являются членами кооператива.

Также свое членство в кооперативе до избрания председателем кооператива 24.01.2017 не подтвердил ФИО6

Материалы дела свидетельствуют о том, что при созыве спорного внеочередного общего собрания членов СПК «Кулинский» нарушены требования ст.22 Закона, что является основанием для признания недействительным решения внеочередного общего собрания членов СПК «Кулинский», оформленное протоколом 24.01.2017.

Допущенные при созыве спорного внеочередного общего собрания членов СПК «Кулинский» нарушения суд считает существенными.

Согласно ч.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.09.2016 по делу №А15-705/2016 с участием тех же лиц, что и по настоящему спору, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016, установлено, что инициаторы созыва внеочередного собрания членов СПК «Кулинский» от 03.12.2015, явившегося предметом оспаривания по делу №А15-705/2016, не являются членами СПК «Кулинский».

Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы от 16.02.2017 № 853 внесены записи в Единый государственный реестр юридических лиц, соответствующие изменения в сведениях о юридическом лице, содержащие в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы о должностном лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СПК «Кулинский».

Согласно подпункту «г» п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

При этом согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона (ст. ст. 17-19).

В статье 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" перечислены документы, которые должны быть представлены в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Указанный перечень документов является исчерпывающим, в силу части 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления иных документов.

Согласно представленному заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы от 16.02.2017 № 853 внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации (пункт 4.1 статьи 9).

Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Законом о регистрации на регистрирующий орган не возложена.

Несмотря на то, что формально налоговый орган действовал правомерно (осуществил регистрацию при представлении заявителем всех документов, требуемых Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), суд признает незаконным решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы, поскольку документы СПК «Кулинский», послужившие основанием для внесения соответствующих регистрационных записей, являются незаконными, не имеющими юридической силы, что влечет недействительность соответствующих записей.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО4, ФИО3, ФИО2 и ФИО5 следует удовлетворить.

Истцом ФИО5 при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина по исковому заявлению 6000 руб. и по заявлению о принятии обеспечительных мер в размере 3000 руб. по квитанциям от 26.02.2016, всего 9000 руб.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины и по заявлению о принятии обеспечительных мер в сумме 9000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО5.

Принятые определением суда от 18.05.2017 обеспечительные меры следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170,171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов СПК «Кулинский», оформленное протоколом от 24.01.2017 №07.

Признать незаконным решение Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 16.02.2017 №853 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащие в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы СПК «Кулинский»

Взыскать с СПК «Кулинский» в пользу ФИО5 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины и 3000 руб. судебных расходов по заявлению о принятии обеспечительных мер.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы в пользу ФИО5 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Отменить обеспечительные меры принятые определением от 18.05.2017.


Решение вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в течение этого срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ф.С. Лачинов