Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А14-18091/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-18091/2019

"14" июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена "7" июля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено "14" июля 2020 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

1. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области № 05-13369-ЮТ от 03.09.2019 года об отказе в возврате государственной пошлины;

2. об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области возвратить ООО "УК "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом «Капитальные вложения» излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 294 000 рублей;

3. о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в пользу ООО "УК "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом «Капитальные вложения» 1 804 руб. 27 коп. процентов с начислением их по день фактического возврата 294 000 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от Управления - ФИО3 по доверенности от 25.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" (далее - ООО "УК "Навигатор", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области, ответчик) о признании незаконным решения № 05-13369-ЮТ от 03.09.2019 об отказе в возврате государственной пошлины, об обязании возвратить ООО "УК "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом "Капитальные вложения" излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 294 000 рублей, о взыскании 7 670 руб. 18 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.09.2019 по 04.02.2020 с начислением их по день фактического возврата 294 000 руб. (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ).

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени, месте и дате судебного заседания.

От заявителя поступили дополнения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Управления Росреестра требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 30.06.2020 объявлялся перерыв по 07.07.2020.

Из материалов дела следует.

06.07.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области была осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее закрытый рентный паевой инвестиционный фонд, в ЕГРН были внесены сведения (запись № 36-36-18/016/2012-017) о праве общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев Закрытого рентного паевого инвестиционного фонда «Финам-Капитальные вложения» (далее - Фонд) под управлением ООО «УК Управление инвестициями» (далее - ООО «УК Управление инвестициями») в отношении 14 (Четырнадцати) земельных участков, расположенных в Воронежской области.

24.08.2018 владельцами паев Закрытого рентного паевого инвестиционного фонда «Финам - Капитальные вложения» было принято решение передать права и обязанности по договору доверительного управления Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом «Финам - Капитальные вложения» Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Навигатор» (ИНН <***>).

06.09.2018 между ООО «УК Управление инвестициями» и ООО «УК «Навигатор» был заключен Договор о передаче прав и обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом «Финам - Капитальные вложения».

В соответствии с п. 1.3. Договора права и обязанности управляющей компании по договору доверительного управления Фондом считаются переданными ООО «УК «Навигатор» с даты вступления в силу (даты опубликования в информационном бюллетене «Приложение к Вестнику Федеральной службы по финансовым рынкам» сообщения о регистрации Банком России изменений и дополнений в Правила Фонда).

15.10.2018 года Банком России зарегистрированы изменения № 31 в правила доверительного управления Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом «Финам - Капитальные вложения».

В соответствии с п. 126 Правил доверительного управления Фондом изменения, которые вносятся в Правила доверительного управления Фондом, вступают в силу при условии их регистрации Банком России. В соответствии с п. 128 Правил доверительного управления Фондом изменения, которые вносятся в Правила доверительного управления Фондом, если они касаются смены управляющей компании Фонда, вступают в силу со дня раскрытия сообщения об их регистрации.

26.10.2018 в установленном порядке сообщение о регистрации изменений и дополнений в Правила доверительного управления Фондом было раскрыто в Приложении к Вестнику Федеральной службы по финансовым рынкам и в соответствии с п. 128 Правил доверительного управления Фондом вступили в силу 26 октября 2018 года.

11.01.2019 владельцами паев Закрытого рентного паевого инвестиционного фонда «Финам - Капитальные вложения» было принято решение о внесении изменений в Правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Помимо прочего, в Правила доверительного управления были внесены изменения касающиеся смены наименования Закрытого рентного паевого инвестиционного фонда «Финам - Капитальные вложения» на Закрытый рентный паевой инвестиционный фонд «Капитальные вложения».

13.02.2019 в установленном порядке сообщение о регистрации изменений и дополнений № 32 в Правила доверительного управления Фондом было раскрыто в Приложении к Вестнику Федеральной службы по финансовым рынкам. В соответствии с п. 128 Правил доверительного управления Фондом изменения и дополнения № 32 вступили в силу 13.02.2019.

В связи со сменой управляющей компании (доверительного управляющего) ООО «УК Управление инвестициями» на ООО «Управляющая компания «Навигатор» заявитель обратился 20.11.2018 в МФЦ в г. Новохоперске с заявлением о регистрации сделки об изменении ранее совершенной сделки, приложив также 14 заявлений о государственной регистрации обременений на земельные участки с кадастровыми номерами 36:17:7300006:118, 36:17:7300006:119, 36:17:7300006:120, 36:17:7300006:121, 36:17:7300006:122, 36:17:7300009:23, 36:17:7300012:207, 36:17:7300013:34, 36:17:7300013:35, 36:17:7300013:36, 36:17:7300013:37, 36:17:7300014:21, 36:17:7300014:22, 36:17:7300014:23 и платежное поручение № 1934 от 17.10.2018 об оплате государственной пошлины на общую сумму 308 000 рублей за государственную регистрацию прав на 14 объектов права, то есть по 22 000 рублей за объект.

Управлением Росреестра по Воронежской области осуществлены регистрационные действия, что подтверждается выписками из ЕГРП от 22.11.2018.

Заявитель, полагая, что осуществил переплату госпошлины в размере 294 000 руб., на основании ст.78 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением от 14.08.2019 о возврате денежных средств.

Письмом №05-13369-ЮТ от 03.09.2019 Управление Росреестра по Воронежской области отказало в возврате излишне уплаченной госпошлины ввиду осуществления регистрационных действий, за которые уплачена госпошлина.

Полагая, что уплата государственной пошлины при смене доверительного управляющего должна была осуществляться в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, которым установлено, что за внесение изменений в записи ЕГРН государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей (для организаций) за 1 объект, т.е. в общем размере 14 000 руб., а решение №05-13369-ЮТ от 03.09.2019 об отказе в возврате излишне уплаченной госпошлины не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы ООО "УК "Навигатор", общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Управление Росреестра не согласно с требованиями заявителя, утверждая, что в соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с пунктами 50, 142 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, при передаче управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании государственной регистрации подлежит обременение (ограничение) права на недвижимое имущество, передаваемое по договору доверительного управления.

Изучив материалы дела, доводы сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Согласно ст.17 названного Закона за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий определен статьей 333.33 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23–26, 28–31, 61 и 80.1 данного пункта.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 28.1 настоящего пункта, для организаций в размере 1 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 42 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения этого права и обременения такого имущества или сделок с таким имуществом осуществляется на основании заявления, представляемого управляющей компанией, в доверительном управлении которой находится паевой инвестиционный фонд.

При государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости указывается, что собственниками такого объекта являются владельцы инвестиционных паев соответствующего паевого инвестиционного фонда (без указания имен (наименований) владельцев инвестиционных паев и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).

Таким образом, право собственности непосредственно у управляющей компании на такое имущество не возникает. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на данное имущество к доверительному управляющему.

Пунктом 26 Приказа Федеральной регистрационной службы от 25.07.2007 года № 157 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в составе паевого инвестиционного фонда, и сделок с ним» предусмотрено, что одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом для включения в состав паевого инвестиционного фонда, рекомендуется осуществлять государственную регистрацию ограничения (обременения) права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество под тем же номером государственной регистрации в виде доверительного управления на основании договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом (правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом).

В данном случае уплата государственной пошлины должна осуществляться в соответствии с пунктом 27 статьи 333.33 Налогового кодекса, которым установлено, что за внесение изменений в записи ЕГРН государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей за объект (для организаций).

Указанное толкование норм действующего налогового законодательства подтверждается сложившейся правоприменительной практикой (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.02.2019 № Ф05-443/2019 по делу № А41-39243/18, Постановление Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 16.07.2020).

Иное толкование и применение положений налогового законодательства регистрирующим органом и совершенные в связи с этим действия не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя обязанности по уплате государственной пошлины в большем размере, чем это установлено законом.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконным решения №05-13369-ЮТ от 03.09.2019г. подлежит удовлетворению с возложением на Управление Росреестра обязанности совершить действия по восстановлению нарушенных прав заявителя, государственную пошлину в размере 294 000 рублей следует возвратить заявителю.

Кроме того, обществом заявлено требование о взыскании с Управления Росреестра по Воронежской области 7 670 руб. 18 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.09.2019 по 04.02.2020 с начислением их по день фактического возврата 294 000 руб. (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с п. 10 ст. 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 указанной статьи, на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России в настоящее время), действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Заявление о возврате госпошлины от 30.07.2019 направлено почтовой связью и получено Управлением Росреестра по Воронежской области 12.08.2019, что последним не оспаривается.

С учетом п. 6 ст. 78 НК РФ излишне уплаченная госпошлина подлежала возврату не позднее 12.09.2019.

ООО "УК "Навигатор" рассчитаны проценты в размере 7 670 руб. 18 коп. за период с 13.09.2019 по 04.02.2020 с начислением их по день фактического возврата денежных средств, расчет процентов Управлением не оспаривался.

Расчет процентов заявителем осуществлен верно, судом проверен.

С учетом изложенного, требование о взыскании процентов также подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в размере 5 000 руб., понесенные заявителем при обращении в суд с настоящим заявлением по платежному поручению №598 от 07.10.2019 относятся на Управление Росреестра и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>).

Признать незаконным не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) № 05-13369-ЮТ от 03.09.2019 об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 294 000 рублей.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор", путем возврата обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" (ОГРН <***> ИНН <***>) 294 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" 7670, 18 рублей процентов за период с 13.09.2019 по 04.02.2020, а также проценты, начисленные на сумму 294 000 рублей, начиная с 05.02.2020 и по день фактического исполнения денежного обязательства, исчисленные по ставке рефинансирования (ключевой) ставке Центрального банка Российской Федерации.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" 5 000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович