Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А41-48587/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-48587/24
15 октября 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловым М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП.313774606001698)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561)

об оспаривании уведомления,

третьи лица: Павлово-Посадский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (ОГРН.1047727043550), ФИО2,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО3, по доверенности от 22.03.2024г., от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен, от третьих лиц – не явились, надлежаще извещены,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области), о признании незаконным Уведомления от 03.04.2024 № КУВД-001/2024-12946425/1, обязании осуществить действия по государственной регистрации прав в отношении земельного участка, с кадастровым номером 50:17:0020306:34, расположенного по адресу: Московская область, район Павлово-Посадский, на основании заявления от 29.03.2024 №КУВД-001/2024-12946425 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконными уведомления.

Представители управления и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между заявителем (продавец) и гражданином ФИО2 заключен Договор купли-продажи земельного участка от 31.08.2020 №Субботинские дачи/224, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель приобрел (купил) земельный участок общей площадью - 2123 кв. м., категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «Для дачного строительства», кадастровый номер 50:17:0020306:34, месторасположение: Московская область, р-н Павлово-Посадский северо-западнее 370 м ул. Степуринская поле №2.

Поскольку ФИО2 не исполнил обязательства по оплате стоимости земельного участка, ИП ФИО1 обратился в суд с требованием о расторжении договора.

Решением Павлово Посадского городского суда Московской области от 06 сентября 2023 года по делу № 2-1700/2023 договор купли-продажи земельного участка, №Субботинские дачи/224 от 31.08.2020 г. расторгнут, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области возложена обязанность погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:17:0020306:34, погасить запись об ипотеке в силу закона в пользу ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:17:0020306:34, а также возвратить в собственность ИП ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 50:17:0020306:34 и внести об этом запись в ЕГРН.

С целью исполнения Решения Павлово-Посадского городского суда Московской области от 23 июня 2023 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с Заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок (от 29.03.2024 №КУВД-001/2024-12946425).

Уведомлением от 03.04.2024 № КУВД-001/2024-12946425/1 государственная регистрация приостановлена до 03 июля 2024 года.

Не согласившись с принятым уведомлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

К заявлению о государственной регистрации прав в силу пунктов 1, 2, 3 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе: судебный акт об утверждении мирового соглашения.

В Заочном решении Павлово Посадского городского суда Московской области от 06 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-1700/2023 указано, что решение является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Московской области действий по снятию и погашению регистрационной записи об ипотеке в ЕГРН и регистрации права собственности в ЕГРН.

Таким образом, вступившие в законную силу решение являлось основанием для регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Уведомлением от 03.04.2024 № КУВД-001/2024-12946425/1 рассмотрение заявления об осуществлении государственного регистрации права на объект недвижимости было приостановлено в связи с содержащимися в ЕГРН записями о запрещении совершения регистрационных действий, внесенных на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области №167544084/5031 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принятого в рамках исполнительного производства от 15.08.2022 №78718/22/50031-ИП.

Как разъяснено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2021 № 305-ЭС21-13768 законодателем в абзаце 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве определено основание для снятия ареста с имущества должника, которое по смыслу этой нормы в системе действующего правового регулирования должно быть применено уполномоченным органом (например, судом, арбитражным судом) или должностным лицом (судебным приставом–исполнителем), которыми наложен арест на имущество и введены соответствующие ограничения (запреты) – в рассматриваемом случае на осуществление регистрационных действий в отношении конкретного транспортного средства, соблюдение которых, в свою очередь, возложено на иные органы, осуществляющие соответствующую деятельность.

Необходимость обращения непосредственно к органу или должностному лицу, уполномоченным на снятие ареста на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом, обусловлена не только смысловым содержанием абзаца 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве, но и соблюдением требований иных законов, при применении которых был наложен арест на имущество должника.

Иной подход к толкованию приводил бы к необязательности информирования уполномоченного органа или должностного лица о наличии такого основания для снятия запрета с имущества должника и, как следствие, препятствовал бы им правильно осуществлять дальнейшие действия в отношении должника и его имущества, запрет (ограничение) в отношении которого, например, может быть связан с необходимостью обеспечения публично-правовых целей уголовного судопроизводства.

На основании части 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства №78718/22/50031-ИП на земельный участок с кадастровым номером 50:17:0020306:34 был наложен запрет на совершение действий по регистрации, о чем вынесено Постановление о запрете на совершении действий по регистрации.

Постановлением от 06.09.2022г. арест на недвижимое имущество (земельный участок с кадастровым номером 50:17:0020306:34) был снят.

Согласно сведений АИС ФССП России от 18.01.2024г. копия Постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 06.09.2022 № 50031/22/308213 направлена в адрес Россреестра в соответствии с Соглашением от 10.07.2015 № 0007/20/25 через системы электронного взаимодействия.

Указанные документы направленным в адрес управления вместе с Заявлением от 17.04.2024 №КУВД-001/2024-16052741 о возобновлении государственной регистрации прав на земельный участок.

Таким образом, на дату подачи заявлений о регистрации перехода прав земельные участки ограничения были сняты, о чем было сообщение уполномоченному органу, более того, создавали препятствия для регистрации перехода прав, что необоснованно затягивало исполнение Решения Павлово Посадского городского суда Московской области от 06 сентября 2023 года по гражданскому делу №2-1700/2023.

Следовательно, после получения указанных документов, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации прав, равно как и для ее отказа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде управлением принято решение об отказе в осуществлении государственного учета и регистрации прав (Уведомление от 04.07.2024 № №КУВД-001/2024-12946425/3), суд не находит оснований для восстановления нарушенных прав заявителя путем обязания зарегистрировать право на объект недвижимости.

При обращении в суд общество согласно платежного поручения от 30.05.2024 № 311 оплатило госпошлину в размере 300 рублей.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить Уведомление от 03.04.2024 №КУВД-001/2024-12946425/1, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 от 29.03.2024 № КУВД-001/2024-12946425.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.7727270299) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН.772974591816) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук