Решение от 29 января 2021 г. по делу № А36-7420/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7420/2020
г. Липецк
29 января 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2021 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными отказов Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № 17 от 14.08.2020 и № 18 от 17.08.2020 и обязании Администрации выдать разрешение на строительство объекта – зерноочистительного комплекса с пунктом хранения зерна в с. Кличено, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых планируется расположение объекта капитального строительства 48:14:1900105:1, 48:14:1900105:2, 48:14:0000000:1633, общая площадь 699 кв.м, количество этажей - 1, адрес местоположения объекта: <...> Зерноток,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.09.2020, диплом ВСА 1044471 от 30.06.2010,

от заинтересованного лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» (далее – заявитель, ООО «Агрофирма «Заречье») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными отказов Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № 17 от 14.08.2020 и № 18 от 17.08.2020 и обязании Администрации выдать разрешение на строительство объекта – зерноочистительного комплекса с пунктом хранения зерна в с. Кличено, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых планируется расположение объекта капитального строительства 48:14:1900105:1, 48:14:1900105:2, 48:14:0000000:1633, общая площадь 699 кв.м, количество этажей - 1, адрес местоположения объекта: <...> Зерноток.

Определением от 02.10.2020 суд принял заявление к рассмотрению, возбудил производство по делу.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал, указав, что по одному заявлению о выдаче разрешения на строительство обществу было выдано два отказа по основаниям, не указанным в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Санитарно-защитная зона в отношении указанного в заявлении объекта установлена не была, и с учетом переходных положений от застройщика не требовалась подача заявления о ее установлении до момента обращения в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, отзыв и доказательства в материалы дела не направил.

Учитывая наличие в материалах дела уведомлений органа почтовой связи, арбитражный суд считает, что заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Агрофирма «Заречье» зарегистрировано 19.04.2010г. в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством серии 48 № 001301836 (л.д. 124 т.1). 11.09.2020г. реорганизовано в форме преобразования в ООО «АФ «Заречье», о чем в ЕГРЮЛ внесены записи государственной регистрации № 2204800193849 (о прекращении деятельности АО «АФ «Заречье» путем реорганизации в форме преобразования) и № <***> (о создании ООО «АФ «Заречье» путем реорганизации в форме преобразования).

Как следует из материалов дела, ООО «АФ «Заречье» является собственником земельных участков, кадастровые номера 48:14:1900105:1, 48:14:1900105:2, 48:14:0000000:1633, расположенных по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский район, с. Кличено, что подтверждается свидетельствами 48 АГ № 501097, АГ № 501095, АГ № 486589 (л.д. 106 - 108 т. 1).

Земельный участок 48:14:1900105:1 площадью 11782 кв.м относится к категории земель населенных пунктов - для сельскохозяйственного производства (зерноток), земельный участок 48:14:1900105:2 площадью 41457 кв.м относится к категории земель населенных пунктов - под животноводческой фермой.

В соответствии с п. 1.1 договора купли-продажи земельного участка от 25.08.2020 г., заключенного с Администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области земельный участок 48:14:00000001633 площадью 2852 кв.м, имеет вид разрешенного использования - для храпения и переработки сельскохозяйственной продукции, для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (л.д. 114 - 122 т. 1).

На указанных земельных участках расположены принадлежащие обществу на праве собственности зерноток общей площадью 2998,7 кв. м, что подтверждается свидетельством 48 АГ № 486589, животноводческая ферма общей площадью 4724,8 кв. м, что подтверждается свидетельством 48 АГ № 486616 (л.д. 108, 109 т. 1).

13.08.2020 года заявитель обратился в администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области с заявлением № 3196 о предоставлении разрешения на строительство зерноочистительного комплекса с пунктом хранения зерна в с. Кличено. Кадастровые номера земельных участков, в пределах которых планировалось расположение объекта капитального строительства: 48:14:1900105:1, 48:14:1900105:2, 48:14:0000000:1633. Общая площадь объекта капитального строительства - 699 кв.м., количество этажей - 1, адрес местоположения объекта: <...> Зерноток (л.д. 13 - 15 т. 1).

ООО «АФ «Заречье» к заявлению были приложены: проектная документация, выполненная ООО «ТехИнвестПроект» (свидетельство о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П-019-4825098308), включающая пояснительную записку, схему планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, проект организации строительства, технический отчет по результатам инженерно-геодезических испытаний, технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям, технический отчет по результатам инженерно-экологическим изысканиям на объекте; положительное заключение негосударственной экспертизы № 48-2-1-3-036759-20220 от 07.08.2020 г., выданное ООО «СтройЭксперт»; градостроительный план № RU 48514306-04 от 18.02.2020г.; градостроительный план № RU 48514306-05 от 18.02.2020г.; градостроительный план № RU 48514306-06 от 13.08.2020 г.; свидетельство о регистрации права 48 АГ 501097 от 06.02.2014 г.; свидетельство о регистрации права 48 АГ 501095 от 06.02.2014 г.; свидетельство о регистрации права 48 АГ 486589 от 09.01.2014 г.; свидетельство о регистрации права 48 АГ 486616 от 09.01.2014 г.; постановление администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 249 от 28.07.2020г. (л.д. 18 - 123 т. 1).

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области были выданы отказы в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № 17 от 14.08.2019г., № 18 от 17.08.2019г. (л.д. 16, 17 т. 1).

В отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № 17 от 14.08.2019г. указано, что согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «АФ «Заречье» нарушен порядок строительства. На земельном участке в с. Кличено, кадастровый номер 48:14:1900105:1 уже расположен объект: «Зерноочистительный комплекс с пунктом хранения зерна в с. Кличено». Разрешение на строительство выдается до начала момента строительства объекта».

В отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № 18 от 17.08.2019г., указано, что санитарно-защитная зона объекта «Зерноочистительный комплекс с пунктом хранения зерна в с. Кличено, кадастровый номер 48:14:1900105:1, согласно СанПиН 2.2 1/2 1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 100 м. Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома. В санитарно-защитную зону объекта попадают существующие жилые дома в <...>. Таким образом, представленная проектная документация не соответствует требованиям и ограничениям, установленным законодательством РФ».

Полагая вынесенные администрацией отказы № 17 от 14.08.2020г. и № 18 от 17.08.2020г. в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «АФ «Заречье» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании их незаконными.

В силу ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Гр РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

На основании части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу части 14 статьи 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

При рассмотрении представленных доказательств судом установлено, что заявителем указанные в части 7 статьи 51 ГрК РФ документы были представлены при обращении с заявлением (л.д. 18 - 123 т. 1).

В отношении указанных документов администрацией в ходе рассмотрения заявления общества, а также настоящего дела, на их несоответствие установленным требованиям, равно как и недостаточность с учетом части 7 статьи 51 ГрК РФ, не заявлялось.

В соответствии с отказом в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № 17 от 14.08.2019г. причиной для отказа в предоставлении разрешения на строительство стал вывод уполномоченного органа о том, что работы по возведению объекта проведены до получения разрешения на строительство.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что работы по возведению объекта проведены до получения разрешения на строительство.

По смыслу приведенных положений закона, уполномоченный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе, к которым начало проведения строительных работ не отнесено.

Также из системного анализа положений статьи 51 ГрК РФ следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта капитального строительства по представленному проекту на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, и возможности возведения на заявленном участке объекта капитального строительства по представленному проекту. В случае положительного заключения - законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют.

В материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о том, что строительство начато с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При указанных обстоятельствах основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствовали. (Указанная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 № 18-КА19-37).

В отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № 18 от 17.08.2019г., указано на наличие у объекта санитарно-защитной зоны, нахождения в ее пределах жилых домов и несоответствия в этой связи представленной проектной документации установленным требованиям и ограничениям.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств наличия у объекта санитарно-защитной зоны.

Согласно пункту 16.1 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», введенному Федеральным законом от 27.12.2019 № 455-ФЗ и действующему с 31.12.2019, до 1 января 2022 года в целях установления, изменения, прекращения существования санитарно-защитных зон не требуются: 1) представление застройщиком в орган, уполномоченный на принятие решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны, заявления об установлении или изменении такой зоны до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в связи со строительством, реконструкцией которого подлежит установлению или изменению санитарно-защитная зона; 2) внесение сведений о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. В этом случае санитарно-защитная зона считается установленной, измененной или прекратившей существование со дня принятия решения об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны органом, уполномоченным на принятие данного решения.

В соответствии с пунктом 18 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 455-ФЗ) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если строительство объектов капитального строительства, в отношении которых подлежит установлению или изменению зона с особыми условиями использования территории, начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 1 января 2022 года, правообладатели таких объектов капитального строительства в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на такие объекты обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с настоящей статьей. При этом положения пункта 13 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 9 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются.

В составе проектной документации объекта капитального строительства содержится раздел, касающийся мероприятий по охране окружающей среды, который прошел негосударственную экспертизу (л.д. 50 - 61 т. 1).

Поскольку на дату подачи заявления № 3196 от 13.08.2020г. санитарно-защитная зона объекта установлена не была, и доказательства обратного в материалы дела не представлены, указанные в отказе № 18 от 17.08.2019г. сведения, касающиеся ее протяженности и ограничений, документально не обоснованы.

При этом судом учитывается, что в силу пункта 16.1 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ от застройщика не требовалась подача заявления об установлении санитарно-защитной зоны до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, основания, по которым выдан отказ № 18 от 17.08.2019г., не могут быть признанными основанными на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В результате отказов администрации Становлянского муниципального района Липецкой области в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства с учетом положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации были нарушены права и законные интересы Общества по использованию принадлежащих земельных участков, кадастровые номера 48:14:1900105:1, 48:14:1900105:2, 48:14:0000000:1633, расположенных по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский район, с. Кличено.

Поскольку заинтересованным лицом отказано в выдаче разрешения на строительство без указания оснований, предусмотренных частью 13 статьи 51 ГрК РФ, и в ходе рассмотрения настоящего дела администрацией не сообщено о наличии соответствующих оснований, в том числе, о нарушении части 7 статьи 51 ГрК РФ, арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования.

Согласно ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, арбитражный суд возлагает обязанность на администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешения на строительство объекта капитального строительства - зерноочистительный комплекс с пунктом хранения зерна в с. Кличено Становлянского района Липецкой области.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В этой связи с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб., уплаченной на основании платежного поручения № 584 от 19.08.2020г. (л.д. 12 т. 1).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными отказы Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № 17 от 14.08.2020 и № 18 от 17.08.2020.

Обязать Администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации выдать разрешение на строительство объекта – зерноочистительного комплекса с пунктом хранения зерна в с. Кличено, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых планируется расположение объекта капитального строительства 48:14:1900105:1, 48:14:1900105:2, 48:14:0000000:1633, общая площадь 699 кв.м, количество этажей - 1, адрес местоположения объекта: <...> Зерноток.

Взыскать с Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Никонова Н. В.