Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А46-17897/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17897/2022
14 декабря 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области в интересах муниципального образования Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в лице Совета Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области к Администрации Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), закрытому акционерному обществу «Колос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными пунктов 4.1.4, 6.3 договора аренды земельного участка № А3-5/2020 от 06.05.2020,

в судебном заседании приняли участие:

от заместителя прокурора Омской области – Корнеева Л.Ж. (служебное удостоверение);

от иных участников процесса представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Омской области (далее – истец, Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением в интересах Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в лице Совета Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области к Администрации Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), закрытому акционерному обществу «Колос» (далее – ЗАО «Колос», общество, ответчик) о признании недействительными пунктов 4.1.4, 6.3 договора аренды земельного участка № А3-5/2020 от 06.05.2020, заключенного между Администрацией и ЗАО «Колос».

В судебном заседании истец требование поддержал.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

Администрация заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, указала на то, что полностью признает исковые требования.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и общества, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Павлоградского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании муниципального имущества в деятельности Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области.

В ходе проверки установлено, что по результатам торгов, состоявшихся 24.04.2020, между Администрацией (далее – арендодатель) и ЗАО «Колос» (далее – арендатор) 06.05.2020 заключен договор аренды земельного участка № АЗ-5/2020.

Из пунктов 1.1-1.3 названного договора следует, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду с 06.05.2020 по 06.05.2030 находящийся в собственности Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью 865374,00 кв.м, с кадастровым номером: 55:21:130402:482 (далее - земельный участок). Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Белоусовка. Участок находится примерно в 2,5 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Павлоградский район, Юрьевское сельское поселение.

В силу пункта 4.1.4 договора арендодатель имеет право приостанавливать работы, ведущиеся Арендатором на участке с нарушением земельного законодательства и условий настоящего договора, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Согласно пункту 6.3 договора договор может быть продлен в порядке, установленном законодательством РФ. В случае намерения Арендатора продлить настоящий договор на новый срок он обязан письменно уведомить об этом Арендодателя и предоставить установленный комплект документов для оформления договора аренды на новый срок не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора.

Полагая, что отдельные условия договора (пункты 4.1.4, 6.3) противоречат действующему земельному законодательству, Прокуратура обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 607 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Отдельные условия договора аренды противоречат действующему земельному законодательству.

В соответствии с пунктом 6.3 договора он может быть продлен в порядке, установленном законодательством. В случае намерения Арендатора продлить настоящий договор на новый срок он обязан письменно уведомить об этом Арендодателя и предоставить установленный комплект документов для оформления договора аренды на новый срок не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора.

В силу пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

При наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

В пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ установлены исключения, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

К таким исключениям относятся случаи, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14, 20 статьи 39.12 ЗК РФ), земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Таким образом, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков, поскольку с прежними арендаторами после истечения сроков действия договоров законодательством предусмотрено лишь заключение новых договоров аренды, при этом только в определенных случаях с соблюдением специальной процедуры.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 4.1.4 договора предусмотрено, что Арендодатель имеет право приостанавливать работы, ведущиеся Арендатором на участке с нарушением земельного законодательства и условий настоящего договора, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Между тем действующим федеральным законодательством не предусмотрена возможность приостановления осуществляемой хозяйствующим субъектом деятельности иначе как по решению суда, в связи с чем данный подпункт договора также противоречит действующему законодательству.

Указанный договор аренды фактически является типовым на территории Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области. Тем самым могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Данным договором нарушается законность на территории публично-правового образования - Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, что негативно отражается на соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности (имущественных правах арендатора и правах неопределенного круга субъектовпредпринимательской деятельности, потенциальных субарендаторов и иных лиц).

Из содержания статьи 180 ГК РФ следует, что сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Из содержания статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными в сумме 6 000 руб.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Омской области в интересах муниципального образования Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в лице Совета Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать недействительными пункт 4.1.4, пункт 6.3 договора аренды земельного участка № А3-5/2020 от 06.05.2020, заключенного между Администрацией Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и закрытым акционерным обществом «Колос» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с закрытого акционерного общества «Колос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.А. Иванова