Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А45-31774/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-31774/2025
г. Новосибирск
08 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 08 октября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к  ФИО1 (ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность № 19 от 28.12.2024, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: не явился, извещен

                                                                          установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (далее - Инспекция, заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.

Рассмотрев  материалы дела,   суд установил следующие фактические обстоятельства.


Общество с ограниченной ответственностью "ПОСТАВКА-Л" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 18 по Новосибирской области (далее - Инспекция) с 30.08.2021 и по настоящее время.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднегопредпринимательства, организация ООО «ПОСТАВКА-Л» ИНН <***> являетсясубъектом малого и среднего предпринимательства в периоды с 10.06.2021 по 10.07.2022категория микропредприятие, в период с 10.07.2022 по настоящее время, категория - малоепредприятие.                                                                     

Руководителем ООО «ПОСТАВКА-Л» с 14.05.2021 по настоящее время является ФИО1.

И.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении ФИО1 26.09.2024 вынесено Постановление № 54772419700058900004 о назначении административного наказания за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании банкротом, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Дата вступления в силу Постановления № 54772419700058900004 от 26.09.2024 о назначении административного наказания - 28.10.2024.

Должностное лицо - директор ООО «ПОСТАВКА-Л» ИНН <***> ФИО1 ИНН <***> в течение одного месяца, а именно в период с 03.03.2025 по 02.04.2025 в связи с увеличением задолженности превышающей два миллиона рублей, обязан был повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании организации несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 02.04.2025, поскольку повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более двух миллионов рублей у ООО «ПОСТАВКА-Л» ИНН <***> образовалась в период с 29.11.2024 в сумме 3 059 123,28 руб.

На дату составления протокола об административном правонарушении №54772521800018300002 в соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ - 03.09.2025 задолженность ООО «ПОСТАВКА-Л» ИНН <***> по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации составляет в сумме 37215 817,51 руб., из нее: 29 369 614,47 руб. - основной долг, 7 841 362,64 руб. - пени, 3 840,40 руб. - штраф, 1 000,00 руб. - госпошлина. Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 29 369 614,47 руб.

20.08.2025 Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении ФИО1 составлен протокол №54772521800018300002 от 03.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в его отсутствии.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1, пунктом 5 части 2 статьи 28.3, частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет административную ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении руководителем юридического лица обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения выступает руководитель юридического лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 названной статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона №127 «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 ст. 9 Закона о банкротстве определена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве арбитражным судом может быть возбуждено дело о банкротстве при наличии у должника неисполненных денежных обязательств или обязательных платежей, в совокупности составляющих не менее чем два миллиона рублей. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направленно в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обязательств.

Пунктом 5 статьи 14.13 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (Далее - КоАП) установлено административное наказание за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)

Пунктом 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, установлено административное наказание в виде административного штрафа либо дисквалификация.

Задолженность ООО «ПОСТАВКА-Л» по состоянию на 26.09.2024 составляет в сумме 18 570 866,27 руб., в т.ч. 17 104 321,68 руб. - основной долг, 1 465 544,59 руб. - пени, 1 000,00 - госпошлина. Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 9 285 082,17 руб.

Основанием возникновения задолженности более двух миллионов рублей (основной долг) являются следующие налоговые декларации и расчеты:

Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 кв. 2023 (первичный, дата поступления в налоговый орган 25.10.2023) на сумму 9 304 910,00 руб. в том числе задолженность в размере 3 101 638,00 руб. по сроку уплаты 28.12.2023.

Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2023 (первичный, дата поступления в налоговый орган 25.01.2024) на сумму 238 089,00 руб. в том числе задолженность по срокам уплаты:

29.01.2024 в сумме 79 363,00 руб.; 28.02.2024 в сумме 79 363,00 руб.; 28.03.2024 в сумме 79 363,00 руб.

-Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 кв. 2024 (первичный, дата поступления в налоговый орган 25.04.2024) на сумму 2 516 889,00 руб. в том числе задолженность по срокам уплаты:

02.05.2024 в сумме 838 963,00 руб.; 28.05.2024 в сумме 838 963,00 руб.; 28.06.2024 в сумме 838 963,00 руб.

-  Расчет по страховым взносам за 12 мес. 2023 (первичный, дата поступления в налоговый орган 25.01.2024) на сумму 2 581 610,10 руб. в том числе:

задолженность в размере 427 289,56 руб. по сроку уплаты 28.12.2023 (Страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования); задолженность в размере 835 089,97 руб. по сроку уплаты 29.01.2024 (Страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования).

-  Расчет по страховым взносам за 3 мес. 2024 (первичный, дата поступления в налоговый орган 23.04.2024) на сумму 2 529 419,27 руб. в том числе: задолженность в размере 900 173,01 руб. по сроку уплаты 28.02.2024 (Страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования); задолженность в размере 792 801,62 руб. по сроку уплаты 28.03.2024 (Страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования); задолженность в размере 781  127,36 руб. по сроку уплаты 02.05.2024 (Страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования); задолженность в размере 10 495,31 руб. по сроку уплаты 28.02.2024; задолженность в размере 8 597,57 руб. по сроку уплаты 28.03.2024; задолженность в размере 6 762,52 руб. по сроку уплаты 02.05.2024;

- Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 3 мес. 2024 (первичный, дата поступления в налоговый орган 25.04.2024) на сумму 1 471 238,00 руб. в том числе задолженность по срокам уплаты: 05.03.2024 в сумме 33 708,36 руб.; 28.03.2024 в сумме 427 599,00 руб.; 05.04.2024 в сумме 9 170,00 руб.

Кроме того имеются иные налоговые декларации и расчеты.

В результате неуплаты суммы налога по вышеуказанным налоговым декларациям у ООО «ПОСТАВКА-Л» возникла задолженность по обязательным платежам в бюджет более двух миллионов рублей по основному долгу.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.2023 введен в эксплуатацию режим Единый налоговый счет (ЕНС). Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1)           денежного выражения совокупной обязанности;

2)           денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В целях принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в адрес юридического лица в соответствии со ст. 69 НК РФ Налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 234 от 18.01.2024 на сумму 3 617 067,82 руб. При этом, сумма актуального отрицательного сальдо по состоянию на 26.09.2024 составляет в размере 18 570 866,27 руб.

Однако по истечении трех месяцев после установленного срока уплаты 28.12.2023 в период с 29.12.2023 по 28.03.2024 должником задолженность по обязательным платежам не уплачена. При наличии признаков неплатежеспособности руководитель ООО «ПОСТАВКА-Л» ФИО1 не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании организации ООО «ПОСТАВКА-Л» несостоятельным (банкротом) в течение одного месяца, а именно, в период с 29.03.2024 по 29.04.2024 (с учетом выходных дней), что подтверждается сведениями официального сайта арбитражных судов http://www.arbitr.ru, тем самым не исполнил свою обязанность, согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Таким образом, дата совершения правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ - 30.04.2024.

И.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении ФИО1 26.09.2024 вынесено Постановление № 54772419700058900004 о назначении административного наказания за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании банкротом, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Дата вступления в силу Постановления № 54772419700058900004 от 26.09.2024 о назначении административного наказания - 28.10.2024.

Вместе с тем, у организации ООО «ПОСТАВКА-Л» задолженность по состоянию на 03.09.2025 составляет в сумме 37 215 817,51 руб., из нее: 29 369 614,47 руб. -основной долг, 7 841 362,64 руб. - пени, 3 840,40 руб. - штраф, 1 000,00 - госпошлина. Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 29 369 614,47 руб. Основанием возникновения повторной задолженности более двух миллионов рублей (основной долг) являются следующие налоговые декларации и расчеты:

-  Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 12 мес. 2024 (первичный, № 2449664825, в налоговый орган поступил 23.02.2025) в сумме 30 253,00 руб., в том числе задолженность по срокам уплаты: 05.11.2024 в сумме 8 337,00 руб.; 28.12.2024 в сумме 21 916,00 руб.

-  Расчет по страховым взносам за 12 мес. 2024 (первичный, № 2412940596, в налоговый орган поступил 21.01.2025) в сумме 41 116,63 руб., в том числе задолженность по срокам уплаты: в сумме 12 942,28 руб.; в сумме 28 174,35 руб.

-  Уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов за 2025 (первичный, № 2449666885, в налоговый орган поступил 23.02.2025) в сумме 8 176,20 руб., в том числе задолженность по сроку уплаты 28.02.2025 в сумме 8 176,20 руб.

-  Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость 3 кв. 2024 (первичный, № 2343904662, в налоговый орган поступил 25.10.2024) в сумме 8 652 688,00 руб., в том числе задолженность по срокам уплаты: 28.10.2024 в сумме 2 884 229,00 руб.; 28.11.2024 в сумме 2 884 229,00 руб.; 28.12.2024 в сумме 2 884 230,00 руб.

-  Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 кв. 2024 (уточненный, номер корректировки 1, № 2368098218, в налоговый орган поступил 25.11.2024) в сумме 460 845,00 руб., в том числе задолженность по срокам уплаты: 28.10.2024 в сумме 153 615,00 руб.; 28.11.2024 в сумме 153 615,00 руб.; 28.12.2024        в сумме 153 615,00 руб.

-  Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2024 года (первичный, № 2421619194, в налоговый орган поступил 27.01.2025) в сумме 23 266,00 руб., в том числе задолженность по срокам уплаты: 28.01.2025  в сумме 7 755,00 руб.; 28.02.2025 в сумме 7 755,00 руб.; 28.03.2025 в сумме 7 756,00 руб.

В результате неуплаты суммы налогов по вышеуказанным налоговым декларациям и расчетам у ООО «ПОСТАВКА-Л» повторно возникла задолженность по обязательным платежам в бюджет более двух миллионов рублей по основному долгу.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.2023 введен в эксплуатацию режим Единый налоговый счет (ЕНС). Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1)           денежного выражения совокупной обязанности;

2)           денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В целях принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в адрес юридического лица в соответствии со ст. 69 НК РФ Налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 234 от 18.01.2024 на сумму 3 617 067,82 руб. При этом, сумма актуального отрицательного сальдо по состоянию на 03.09.2025 составляет в размере 37 215 817,51 руб.

Однако по истечении трех месяцев после срока уплаты 28.11.2024 должником задолженность по обязательным платежам не уплачена.

Следовательно, с 29.11.2024 образовалась повторная задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере более двух миллионов рублей, а именно: 3 059 123,28 руб.

Однако, по истечении трех месяцев после срока уплаты 28.11.2024 по вышеперечисленным декларациям и расчетам, должником задолженность по обязательным платежам свыше двух миллионов рублей, просроченная более трех месяцев, не уплачена.

При наличии признаков неплатежеспособности должностное лицо - руководитель ООО «ПОСТАВКА-Л» ФИО1 в течение одного месяца, а именно в период с 03.03.2025 по 02.04.2025 с заявлением о признании организации несостоятельным (банкротом) не обратился, тем самым не исполнил обязанность по подаче заявления о признании организации ООО «ПОСТАВКА-Л» несостоятельным (банкротом).

Движимое и недвижимое имущество у ООО «ПОСТАВКА-Л» отсутствуют.

Таким образом, дата совершения правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ-03.04.2025.

Согласно п. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Заявление в арбитражный суд ФИО1 не направленно.

Не обратившись с заявлением должника о признании ООО «ПОСТАВКА-Л» несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 03.04.2025, директор ФИО1 нарушил п. 1 и п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании организации несостоятельным (банкротом). Административное правонарушение совершено в форме бездействия.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено. Вменяемое нарушение характеризуются формальным составом, является оконченным с момента повторного невыполнения ответчиком соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Обстоятельства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражным судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд полагает, что административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - 6 месяцев, за совершенное правонарушение будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, мера ответственности избирается судом по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде минимальной санкции, дисквалификации  ФИО1 на срок - 6 месяцев.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 -170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства: 630049, <...>, ИНН: <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской федерации об административных и назначить административное наказание  в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина