Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А40-117001/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-117001/23-149-949
г. Москва
25 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Мера-ТСП» (115088, <...>, пом 01, 03-05, 20-26 ЭТАЖ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 772301001)

к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (Росстанадрт)

о признании незаконным решения №3808-ЗО/05 от 29.03.2023

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 26.10.2022 №38)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 09.06.2023 №4/с)



УСТАНОВИЛ:

ООО «Мера-ТСП» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстанадрт) (далее – ответчик) №3808-ЗО/05 от 29.03.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги по включению в Фонд сведений о внесении изменений в части продления срока действия утвержденного типа средств измерений «Комплексы весоизмерительные БАЛАНСИР» (регистрационный №68947-17) в связи с нарушением срока подачи комплекта документов.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, 29.03.2023 Росстандарт вынес решение за №3808-30/05 об отказе в предоставлении государственной услуги по включению в Фонд сведений о внесении изменений в части продления срока действия утвержденного типа средств измерений «Комплексы весоизмерительные БАЛАНСИР» (регистрационный №68947-17) в связи с нарушением срока подачи комплекта документов.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Общество указало на соблюдение сроков обращения в Росстандарт.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Мера-ТСП», суд исходит из следующего.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.08.2020 №2905 утвержден, в том числе, Порядок утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 «в» Порядка заявление о внесении изменений в сведения в части срока действия утвержденного типа стандартных образцов или типа средств измерений подается не менее чем за 30 рабочих дней до окончания срока действия утвержденного типа стандартных образцов или типа средств измерений.

Из материалов дела следует, что на средство измерений «Комплексы весоизмерительные БАЛАНСИР» было выдано Свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C.28.004.А №67571 (регистрационный №68947-17) со сроком действия до 23.10.2022.

Заявка ООО «Мера-ТСП» от 28.03.2023 №51/23-И была зарегистрирована в Росстандарте 28.03.2023, т.е. после окончания срока действия утвержденного типа средств измерений «Комплексы весоизмерительные БАЛАНСИР».

Обосновывая заявленные требования, ООО «Мера-ТСП» ссылается на Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.12.2022 №5485 «О продлении сроков действия утвержденных типов стандартных образцов или типов средств измерений» (далее - Приказ №5485), который, по мнению Заявителя, продлил сроки действия утвержденных типов стандартных образцов или типов средств измерения, сроки которых истекли до 31.12.2023, на 12 месяцев со дня, следующего за днем истечения сроков действия таких утвержденных типов.

Вместе с тем, Заявителем не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.04.2014 №12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Иными словами, действие правового акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено правовым актом.

В настоящем случае, Приказ №5485 вступил в силу с 18.03.2023 и распространяется на стандартные образцы и средства измерений утвержденного типа, сроки действия которых заканчиваются с 18.03.2023 по 31.12.2023.

Следовательно, действие указанного Приказа №5485 не распространяется на срок действия утвержденного типа средств измерений «Комплексы весоизмерительные БАЛАНСИР» (регистрационный №68947-17), который закончился 23.11.2022.

В связи с изложенным, Росстандартом обосновано принято решение об отказе в предоставлении запрошенной государственной услуги на основании пункта 12 «в» Порядка и пункта 23 «б» Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.11.2018 №2346 (далее - Регламент) в связи с нарушением срока подачи комплекта документов.

На основании изложенного, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Мера-ТСП» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин