Постановление от 13 марта 2023 г. по делу № А08-4676/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


Дело №А08-4676/2022
город Калуга
13 марта 2023 года





Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2023

Постановление в полном объёме изготовлено 13.03.2023


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,


ФИО3,


при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи


ФИО4,


при участии в судебном заседании от муниципального образования "Город Курск" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска представителя ФИО5 по доверенности от 18.01.2023,


рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу муниципального образования "Город Курск" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска на решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022 по делу №А08-4676/2022,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование "Город Курск" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – комитет, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее – управление Росимущества) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 12.08.2022 исх. ЮБ01/3337 в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:102062:2, общей площадью 12 441 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, город Курск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Центральный округ, возложении обязанности принять решение о передаче земельного участка в собственность муниципального образования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ ВО "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова", комитет по управлению имуществом Курской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.10.2022 (с учетом определения от 28.10.2022 об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, комитет обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Управление Росимущества и третьи лица своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 04.03.2022 глава города Курска обратился в управление Росимущества с заявлением №136/01-03 о безвозмездной передаче в муниципальную собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102061:357 и 46:29:102062:2, находящихся в федеральной собственности, в связи с расположением на них дорожных полотен, находящихся в муниципальной собственности города Курска.

Письмом от 15.04.2022 №ЮБ-01/1-706 управление Росимущества сообщило заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102062:2 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова". Информация в управление Росимущества о том, что земельный участок не используется академией не поступала, управление Росимущества вернется к рассмотрению поставленного вопроса после получения ответа.

Письмом от 04.05.2022 №01-16/1550 ФГБОУ ВО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова" уведомило управление Росимущества об использовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Письмом от 12.08.2022 №БЮ-01/3337 управлением Росимущества принято решение об отказе в передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования "город Курск" спорного земельного участка.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы муниципального образования, заявитель обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 ЗК РФ, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 ЗК РФ, пунктом 5 которой предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 статьи 39.31 ЗК РФ решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка принимается в случае, если земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Судами установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:29:102062:2 отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - лесополоса и передан ФГБУ ВО "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова" на праве постоянного бессрочного пользования, о чем имеется запись в ЕГРН от 29.05.2006 №46-46-01/028/2006-338.

Как верно указали суды, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьями 45 - 47 ЗК РФ оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования образовательным учреждением земельным участком, изложенное в письме от 12.08.2022 решение об отказе в передаче земельного участка соответствует требованиям закона.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022 по делу №А08-4676/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья

ФИО1


Судьи


ФИО2



ФИО3