Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А12-15353/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«02» октября 2020 года Дело № А12 – 15353/2020

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2020 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой В.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсвет» (400048, город Волгоград, проспект им Маршала Советского Союза ФИО1, дом 116, корпус Б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным решения, обязании устранить допущенные нарушения

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2020

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсвет» (далее – ООО «Стройсвет», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – Инспекция, ответчик) о признании недействительным решения от 04.03.2020 №43001110А об отказе в государственной регистрации, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений об адресе места нахождения ООО «Стройсвет».

Представитель Инспекции с заявленными требованиями не согласен, указывает на то, что при проведении проверки данных, содержащихся в представленном для государственной регистрации заявлении, у регистрирующего органа возникли сомнения в части сведений об изменении адреса местонахождения юридического лица, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройсвет».

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Пунктом 4. ст. 5 Закона № 129-ФЗ, установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, а также документы, представляемые в регистрирующий орган, установлены ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

29.01.2020 (вх.4301110А) в регистрирующий орган поступили документы для государственной регистрации юридического лица ООО «Стройсвет» при внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, а именно: заявление о государственной регистрации изменений, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001; копия договора аренды; доверенность.

В соответствии с п.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен в ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

При осуществлении функций по государственной регистрации на регистрирующий орган возложена обязанность при принятии решения по проведению мероприятий, направленных на установление факта наличия, либо отсутствия, предусмотренных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, оснований для отказа в государственной регистрации, то есть по проверке тех данных, недостоверность которых может явиться основанием для отказа в государственной регистрации.

Как следует из п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

При проведении проверки данных, содержащихся в представленном для государственной регистрации Заявлении, у регистрирующего органа возникли сомнения в части сведений об изменении адреса местонахождения юридического лица, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройсвет».

Так, в рамках проверочных мероприятий, в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда 04.02.2020 поступило заключение, от Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области согласно которому, «...по адресу: Волгоград, ул. Баррикадная, 23/32 располагается 3-х этажное административное здание. Собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 380,5 кв.м, является ООО «Нова» ИНН <***>, свидетельство права собственности 34 АБ № 066812 от 07.08.2013. Осмотр проведен в отсутствии представителей собственника и представителей мигрирующей организации. Проведенным осмотром на 3 этаже здания обнаружен кабинет 2, на двери которого имеется вывеска с наименованием организации ООО «Спецтранзитсервис», на момент осмотра помещение закрыто. Каких-либо вывесок, рекламных щитов с наименованием ООО «Стройсвет» ИНН <***> не обнаружено. Сотрудники организации отсутствуют. Въезд не осуществлен. По результатам проведенных мероприятий установлено отсутствие организации по указанному адресу. Таким образом, проведенные мероприятия не позволяют идентифицировать местонахождение ООО «Стройсвет» ИНН <***> и подтвердить достоверность заявленного адреса...», с приложением протокола осмотра объекта недвижимости б/н от 31.01.2020 года.

Также, согласно данных инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в отношении ООО «Стройсвет» была проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 г. По результатам проверки ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №603 от 29.12.2018. Согласно принятому решению налогоплательщику доначислено 138 280 093 руб., в том числе:

- налогов- 99 266 315 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 86 999 097 руб., налог на прибыль 12 263 880 руб., транспортный налог- 3 338 рублей;

- пеней - 19 189 927 руб., в том числе по НДС - 17 438 755 руб., по налогу на прибыль - 1 750 568 руб., по транспортному налогу - 604 рубля;

- штрафные санкции - 19 823 851 руб., в том числе по НДС - 17 399 819 руб., по налогу на прибыль - 2 422 964 руб., по транспортному налогу - 668 рубля, по НДФЛ - 400 рублей.

Полнота и правильность налоговых обязательств организации, устанавливается проверками налоговой отчетности, проводимыми налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Не согласившись с доводами, изложенными в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, ООО «Стройсвет» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Дзержинскому району от 29.12.2018 №603. По результатам рассмотрения дела А12-21632/2019 от 07.11.2019 Арбитражным судом Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований ООО «Стройсвет» отказано.

На основании пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о заявленном адресе.

Также, в рамках контрольных мероприятий, в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда 28.02.2020 поступило заключение, от Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области согласно которому, «...По адресу: Волгоград, ул. Баррикадная, 23/32 располагается 3-х этажное административное здание. Собственником части нежилого здания общей площадью 380,5 кв.м, является ООО «Нова» ИНН <***>, свидетельство права собственности 34 АБ № 066812 от 07.08.2013. Осмотр проведен в отсутствии представителей собственника и представителей мигрирующей организации. Следует отметить, что Инспекцией мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе ООО «Стройсвет» ИНН <***> проводились неоднократно. Организация по заявленному адресу не была обнаружена и идентифицирована. При осмотре 27.02.2020 установлено, что дверь кабинета с нумерацией 2 по- прежнему закрыта, въезд организацией так и не осуществлен. На двери кабинета имеется вывеска с наименованием иной организации ООО «Спецтранзитсервис». Каких-либо вывесок, рекламных щитов с наименованием ООО «Стройсвет» ИНН <***> не обнаружено. Сотрудники организации отсутствуют. Повторно проведенные мероприятия не позволяют идентифицировать местонахождение ООО «Стройсвет» ИНН <***> и подтвердить достоверность заявленного адреса. Согласно п.2.3 договора аренды от 24.01.2020 заключенного между ООО «Стройсвет (Арендатор) и ООО «Нова» (Арендодатель), оплата арендной платы за текущий месяц осуществляется Арендатором ежемесячно денежными средствами путем перечисления соответствующей суммы на расчетный счет Арендодателя. Однако проведенным анализом расчетных счетов ООО «Нова» ИНН <***> установлено, что по состоянию на 28.02.2020 арендная плата не поступала, что свидетельствует о фиктивном характере заключенного договора. Таким образом, результаты проведенных мероприятий по заявленному адресу свидетельствуют об отсутствии намерений по его использованию для связи с юридическим лицом, т.е. договор аренды заключен с одной целью — внесение изменений в ЕГРЮЛ. В поданном заявлении формы № Р14001, указан адрес регистрации по месту жительства ФИО3 - г. Москва, пр- кт. Мичуринский, 26, кв. 430. Таким образом, директор мигрирующей организации не проживает в г. Волгограде. В адрес физического лица направлено приглашение на опрос в отношении ООО «Стройсвет» ИНН <***>. Однако, на текущую дату ФИО3 ИНН <***> в Инспекцию не явился. В адрес собственника помещений ООО "Нова” также направлено приглашение в Инспекцию, однако на текущую дату руководитель ООО «Нова» ИНН <***> в Инспекцию не явился. Кроме того, МИ ФНС №10 по Волгоградской области направлено письмо на Волгоградский почтамт УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» о предоставлении информации на заключение договора на оказание услуг почтовой связи и абонирование ячейки абонементного почтового шкафа с ООО «Стройсвет» ИНН <***>. На текущую дату получен ответ об отсутствии договора на оказание услуг почтовой связи в период с 01.01.2016 по настоящее время...», с приложением протоколов осмотра от 27.02.2020 и 28.02.2020 б/н.

При этом, следует обратить внимание, что в ЕГРЮЛ с 23.04.2019 содержаться сведения о недостоверности адреса регистрации, места нахождения юридического лица ООО «Стройсвет» ИНН <***>.

Основанием для внесения соответствующей записи послужил комплект документов, поступивший в регистрирующий орган 13.03.2019 от ООО «Биохиммед», а именно: заявление по форме Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ», согласно которого, руководитель ООО «Биохиммед» ФИО4 указывает, что собственником нежилого помещения по адресу г. Волгоград, пр-кт. ФИО5, д. 1166, является ООО «Биохиммед», договор аренды с ООО «Стройсвет» расторгнут с 31.07.2018; копия свидетельства.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В рамках вышеуказанных норм Закона № 129-ФЗ, в адрес лица имеющего право действовать от имени ООО «Стройсвет» ФИО3, а также в адрес ООО «Стройсвет» регистрирующим органом направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 14.03.2019. №14-10/1804, №14-20/1805. Указанные уведомления получены адресатами.

В тоже время, исходя из положений действующего законодательства, обязанность обеспечивать связь по адресу местонахождения возложена на само юридическое лицо.

При этом, сам по себе факт формального получения корреспонденции не может свидетельствовать о наличии двусторонней связи с юридическим лицом, зарегистрированным по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, поскольку юридическое лицо в лице его постоянно действующего исполнительного органа, иного законного представителя, должно не только получать юридически значимые сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, но также фактически находиться по указанному адресу.

В связи с неисполнением ООО «Стройсвет» обязанности по предоставлению достоверных сведений, регистрирующим органом 13.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2193443216899 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице) в части адреса (места нахождения) юридического лица

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должны содержаться, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, вышеуказанная информация в совокупности свидетельствует о недостоверности сведений об адресе ООО "Стройсвет», указанном в представленном для государственной регистрации заявлении. Заявленный при регистрации изменений в качестве места нахождения адрес общества, по которому должна осуществляться связь с ним, на момент подачи заявления и принятия оспариваемого решения не соответствовал действительности и был указан без намерения реально использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Вместе с тем, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не ведущим деятельность по указанному адресу.

Кроме того, недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему проведению налогового контроля, влечет за собой недоступность данного юридического лица ни для контролирующих органов, ни для контрагентов - хозяйствующих субъектов, а также создает возможность для недобросовестного использования недостоверной информации, содержащейся в государственном реестре, в гражданском обороте.

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов, 04.03.2020 регистрирующим органом в соответствии с пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации на основании наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое по настоящему делу решение регистрирующего органа является законным, соответствующим действующему законодательству, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

В абзаце 3 пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче организациями заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

При изготовлении резолютивной части решения от 28.09.2020 года судом была допущена опечатка, неверно указана сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с истца в доход федерального бюджета, вместо: «3000 руб.» указано: «6000 руб.».

Частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду предоставлено право по собственной инициативе исправить допущенные в судебном акте опечатки, арифметические ошибки без изменения его содержания.

Учитывая, что исправление указанной опечатки не затрагивает по существу выводов суда, не влияет на содержание судебного акта и соответствует его смыслу, арбитражный суд считает возможным исправить допущенную опечатку непосредственно при изготовлении полного текста судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсвет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.В. Милованова