Решение от 27 января 2023 г. по делу № А45-30199/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«27» января 2023 г. Дело №А45-30199/2022

резолютивная часть 23.01.2023

полный текст 27.01.2023

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Медимед", г. Казань (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>)

третьи лица: 1) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», 2) Общество с ограниченной ответственностью «Ситимед»

о признании незаконным решение №054/06/48-1633/2022 от 04.10.2022,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 13.10.2022, паспорт, диплом (онлайн);

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 28.12.2022, паспорт, диплом (онлайн);

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Медимед" (по тексту- заявитель, ООО «Медимед») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (по тексту- Управление, антимонопольный орган, Новосибирское УФАС России, заинтересованное лицо) с требованием о признании недействительным решение №054/06/48-1633/2022 от 04.10.2022, которым жалоба заявителя признана необоснованной.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» (заказчик), 2) Общество с ограниченной ответственностью «Ситимед» (победитель закупки).

Заявитель указывает, что Новосибирское УФАС России необоснованно не сослалось на п./п. «д» п. 10 Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145. 3аявитель также считает, что соответствие кода вида медицинского изделия, предлагаемого участником закупки и кода вида медицинского изделия, указанного в позициях КТРУ, не предусмотрено законом в качестве условия допуска или отказа к допуску к участию в закупке. Предложенный к поставке товар соответствовал полностью характеристикам товара в описании объекта закупки. Подробно доводы изложены в заявлении и поддержаны в ходе судебного разбирательства представителем заявителя.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований. ООО «Медимед» в составе заявки предложен товар по позициям 2 и 3 описания объекта закупки троакар лапароскопический, канюля аспирационная, многоразового использования (наименование по РУ - набор инструментов для проведения транслюминальных эндоскопических лапароскопически-ассистированных вмешательств «ЭСТЭН») по ТУ 32.50.13-001-65500831-2019, имеющий РУ № ФСР 2010/08874 от 10.01.2020 г. В соответствии с информацией, размещенной в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, данное медицинское изделие имеет иной код номенклатурной классификации медицинских изделий, а именно: 268100 «набор для лапароскопических хирургических процедур», не содержащий лекарственные средства, многоразового использования. Таким образом, ООО «Медимед» в составе заявки предложен товар, отличающийся по своим по характеристикам от товара, установленного в описании объекта закупки, приложенному к извещению о проведении электронного аукциона, в связи с чем, в допуске к участию отказано обосновано. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Заказчик позицию заинтересованного лица поддержал, полагает, что заявителем не представлены безусловные доказательства того, что требование к коду вида НКМИ создало преимущество отдельным участникам перед другими либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, в том числе для Заявителя. По существу доводы Заявителя сводятся к тому, что информация о кодах вида медицинского изделия является справочной и не обязательна к применению. Указанное не опровергает того, что позиции КТРУ по медицинским изделиям формируются с учетом НКМИ, что должно быть учтено заказчиком при выборе надлежащей позиции КТРУ и последующем описании объекта закупки, особенно с учетом установления в таком описании требования к коду вида медицинского изделия. Также сообщено, что в настоящее время контракт исполнен и удовлетворение требований не приведет к восстановлению его нарушенного, по мнению заявителя, праву. Подробно изложено в отзыве на заявление и поддержано в ходе судебного разбирательства.

Явка представителя заказчика в судебное заседание не обеспечена, извещен надлежащим образом.

ООО «Ситимед» отзыв на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

15.09.2022 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - «Официальный сайт») размещено извещение № 0351200000722001 188 на поставку медицинских инструментов с начальной (максимальной) ценой контракта 466 925,34 руб.

Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» (далее - «Заказчик»).

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе или Закон № 44-ФЗ) Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут необходимы для удовлетворения потребностей Заказчика, связанных непосредственно с осуществлением им медицинской деятельности.

22.09.2022 ООО «МедиМед» была сформирована и подана заявка на участие в электронном аукционе № 0351200000722001188. Электронной площадкой ООО «РТС Тендер» заявке присвоен номер № 112648196. Заявка подана в рамках соблюдения статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

27.09.2022 на основании протокола подведения итогов определения поставщика Заказчиком заявка была отклонена. В протоколе Заказчик изъяснил причину отклонения:«Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) в «Описании объекта закупки» установлено: «Код позиции КТРУ 32.50.13.190-00007732, который содержит указание на вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий -268240, 246200 Троакар лапароскопический», «Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005084, который содержит указание на вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий - 190970, 144510 Канюля аспирационная, многоразового использования» в заявке участника представлено РУ № ФСР 2010/08874 от 10.01.2020 г., которым предусмотрен вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий - 268100 (подтверждается информацией, содержащейся в государственном реестре медицинских изделий, размещенном на сайте Росздравнадзора РФ https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch), что не соответствует п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ».

28.09.2022 Обществом с ограниченной ответственностью «МедиМед» подана жалоба на действия заказчика в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области. В своей жалобе ООО «МедиМед» указывало на ограничение конкуренции вследствие неправомерного отклонения заявки участника закупки, об установлении ограничивающих в конкуренции требований.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 04.10.2022г №054/06/48-1633/2022 признана необоснованной жалоба ООО «МедиМед» на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» при проведении электронного аукциона № 0351200000722001188 на поставку медицинских инструментов.

ООО «Медимед» не согласно с вынесенным решением, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд. Заявитель полагает, что сам по себе факт признания выводов оспариваемого решения необоснованными восстановить его нарушенное право и создаст предпосылки для исключения отказов в допуске к участию в аукционе по иным закупкам, в связи с чем, заявитель не претендует на замену поставщика по спорным торгам и на пересмотр результатов аукциона. Подробно было озвучено в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения антимонопольного органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае суд не усматривает совокупность условий для признания оспариваемых актов недействительными. При этом суд исходит из следующего.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 6 названного Закона контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Как установлено частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Часть 1 статьи 24 Закона №44-ФЗ устанавливает, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

В силу части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе, аукционы (аукцион в электронной форме)(далее также - электронный аукцион).

Пунктом 1 части 1 статьи 31 предусмотрено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование:

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 названной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок, однако, такая детализация должна быть обусловлена конкретными потребностями заказчика, заказчик устанавливает требования к техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара с учетом, в том числе его потребностей, специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств. Законом о контрактной системе не предусмотрено ограничений по включению в описание объекта закупки требований к товару, являющихся значимыми для заказчика.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе, формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила N 145).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил N 145 каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Из пункта 4 названных Правил следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: наименование товара, работы, услуги; единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Таким образом, указанные Правила N 145 ограничили информацию, которую обязаны применять заказчики, указанными подпунктами.

При этом подпункт «д» пункта 10 Правил не является обязательным к применению заказчиками в целях описания объектов закупки.

В соответствии с требованиями ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

1)непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Отклонение заявки на участие в закупке по иным основаниям не допускается.

Как следует из материалов дела, заказчиком к извещению о проведении электронного аукциона приложено описание объекта закупки с наименованием товара: троакар лапароскопический, канюля аспирационная, многоразового использования (позиции КТРУ -32.50.13.190-00007732 и 32.50.13.110-00005084), данным товарам соответствуют коды 268240 и 246200, а также 190970 и 144510 номенклатурной классификации медицинских изделий по видам соответствующих вышеуказанным наименованиям.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья на территории Российской Федерации» разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Согласно ч. 10 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - реестр), и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

ООО «Медимед» в составе заявки предложен товар по позициям 2 и 3 описания объекта закупки троакар лапароскопический, канюля аспирационная, многоразового использования (наименование по РУ - набор инструментов для проведения транслюминальных эндоскопических лапароскопически-ассистированных вмешательств «ЭСТЭН») по ТУ 32.50.13-001-65500831-2019, имеющий РУ № ФСР 2010/08874 от 10.01.2020 г.

В соответствии с информацией, размещенной в Государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, данное медицинское изделие имеет иной код номенклатурной классификации медицинских изделий, а именно: 268100 «набор для лапароскопических хирургических процедур», не содержащий лекарственные средства, многоразового использования.

Таким образом, ООО «Медимед» в составе заявки предложен товар, отличающийся по своим характеристикам от товара, установленного в описании объекта закупки, приложенному к извещению о проведении электронного аукциона.

Данная информация следует из общедоступного официального государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch).

Согласно регистрационному удостоверению РУ № ФСР 2010/08874 от 10.01.2020 г. и заявке Общества им к поставке предложен набор инструментов, а не отдельные инструменты, входящие в предмет закупки (стр. 67-73 электронного файла материалов рассмотрения жалобы по отзыву заинтересованного лица).

Состав набора, согласно данным РУ «в составе: - троакар бесклапанный Ø 5; 10 и 12 мм; - троакар бесклапанный с винтовой фиксацией Ø 5; 10; 12 и 13 мм; - троакар универсальный с магнитным клапаном Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с магнитным клапаном, краном газоподачи Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с магнитным клапаном, краном газоподачи и винтовой фиксацией Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с силиконовым клапаном Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с силиконовым клапаном, краном газоподачи Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с силиконовым клапаном, с винтовой фиксацией Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм - троакар универсальный с силиконовым клапаном, краном газоподачи и винтовой фиксацией Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с форточным клапаном Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с форточным клапаном, краном газоподачи Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с форточным клапаном, с винтовой фиксацией Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - троакар универсальный с форточным клапаном, краном газоподачи и винтовой фиксацией Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - стилет с конусной заточкой (исп. 1 Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; исп. 2 Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм); - стилет с пирамидальной заточкой Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - стилет с пирамидально-конусной заточкой Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - стилет с защитой (атравматический) пирамидальный Ø 3,5; 5; 6; 8; 10; 11; 12; 13; 15; 18; 20; 22; 23; 25 мм; - вставка переходная удлиненная (исп. 1 Ø 10/5; 12/5; 5/5; 13/5; 15/5; 12/10; 13/10; 15/10 мм; исп. 2 Ø 12/10 мм); - вставка переходная (исп. 1 Ø 10/5; 11/4; 12/5 мм; исп. 2 Ø 11/4/2,5 мм; исп. 3 Ø 11/4/2,5/2,5 мм); - вставка переходная укороченная (исп. 1 Ø 10/5; 12/5; 11/4; 13/5; 15/5; 12/6 мм; исп. 2 Ø 12/11 мм; исп. 3 Ø 6/3 мм); - вставка переходная накидная (исп. 1 Ø 8/5; 10/5; 12/5; 13/5; 15/10 мм; исп. 2 Ø 13/5/10; 15/5/10 мм); - фиксатор троакара (исп. 1 Ø 5; 6; 10;11 и 12 мм; исп. 2 Ø 5; 6; 10; 11 и 12 мм; исп. 3 Ø 5; 6; 10; 11 и 12 мм); - расширитель (исп. 1 Ø 5/10; 5/12; 5/20; 10/13; 10/15; 10/20 мм; исп. 2 Ø 10/25; 10/30 мм); - игла для пневмоперитонеума типа Вереша Ø 2 и 2,7 мм; - игла эндоскопическая (исп. 1; исп. 2; исп. 3; исп. 4; исп. 5); - ножницы однобраншевые прямые типа Митценбаум Ø 3; 5 и 10 мм; - ножницы однобраншевые изогнутые по плоскости правые типа Митценбаум Ø 3; 5 и 10 мм; - ножницы однобраншевые изогнутые по плоскости левые типа Митценбаум Ø 3; 5 и 10 мм; - ножницы однобраншевые изогнутые по ребру (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм); - ножницы однобраншевые серповидные Ø 3; 5 и 10 мм; - ножницы однобраншевые клювовидные Ø 3; 5 и 10 мм; - ножницы однобраншевые изогнутые по плоскости правые миниатюрные типа Митценбаум Ø 3; 5 и 10 мм; - ножницы однобраншевые изогнутые по плоскости левые миниатюрные типа Митценбаум Ø 3; 5 и 10 мм; - ножницы двухбраншевые прямые типа Митценбаум Ø 3; 5 и 10 мм; - ножницы двухбраншевые изогнутые по плоскости типа Митценбаум Ø 3; 5 и 10 мм; - зажим «полуволна» анатомический (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим хирургический (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 4 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 5 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 6 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 7 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 8 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 9 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 10 Ø 3; 5 и 10 мм; исп.11 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим окончатый (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 4 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 5 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 6 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим универсальный (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 4 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 5 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим ложкообразный типа Мишель (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим «клинч» (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим типа Аллис (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим окончатый типа Аллис Ø 3; 5 и 10 мм; - зажим типа Де Бейки (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим типа Бэбкок (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим когтевой Ø 3; 5 и 10 мм; - зажим типа Кельн (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим атравматический кишечный типа Дорсей Ø 3; 5 и 10 мм; - зажим типа Граспер (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 4 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 5 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 6 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 7 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 8 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 9 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 10 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 11 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 12 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 13 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 14 Ø 3; 5 и 10 мм); - зажим «кобра» 2х3 зубый зубчатый Ø 3; 5 и 10 мм; - зажим «фундус» маточный Ø 3; 5 и 10 мм; - зажим для холангиографии Ø 5 мм; - зажим с изгибаемой рабочей частью типа Бэбкок (исп. 1 Ø 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 5 и 10 мм); - зажим с изгибаемой рабочей частью кишечный типа Дорсей (исп. 1 Ø 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 5 и 10 мм); - зажим «клинч» с изгибаемой рабочей частью (исп. 1 Ø 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 5 и 10 мм); - щипцы биопсийные ложкообразные зубчатые Ø 3; 5 и 10 мм; - щипцы биопсийные ложкообразные с иглой Ø 3; 5 и 10 мм; - щипцы биопсийные типа Блэксли Ø 3; 5 и 10 мм; - щипцы биопсийные выкусывающие Ø 3; 5 и 10 мм; - щипцы биопсийные типа Франгенхайм (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм); - щипцы анатомические для коагуляции Ø 3; 5 и 10 мм; - иглодержатель прямой (исп. 1 Ø 3; 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм; исп. 3 Ø 5 мм; исп. 4 Ø 3; 5 мм; исп. 5 Ø 5 мм; исп. 6 Ø 5 мм; исп. 7 Ø 3; 5 мм; исп. 8 Ø 5 мм; исп. 9 Ø 5 мм); - иглодержатель изогнутый (исп. 1 Ø 3; 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм; исп. 3 Ø 3; 5 мм; исп. 4 Ø 5 мм; исп. 5 Ø 3; 5 мм; исп. 6 Ø 5 мм); - диссектор типа Мэриленд (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 4 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 5 Ø 3; 5 и 10 мм); - диссектор изогнутый под углом 45° типа Микстер Ø 3; 5 и 10 мм; - диссектор изогнутый под углом 90° типа Микстер Ø 3; 5 и 10 мм; - инструмент биполярный со сменными электродами (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм; исп. 3 Ø 5 мм; исп. 4 Ø 5 мм; исп. 5 Ø 5 мм; исп. 6 Ø 5 мм; исп. 7 Ø 5 мм); - держатель инструментов (исп. 1; исп. 2); - ретрактор трехлепестковый Ø 5 мм; - ретрактор пятилепестковый Ø5 и 10 мм; - ретрактор трехлепестковый с изгибающейся рабочей частью Ø 5 мм; - ретрактор пятилепестковый с изгибающейся рабочей частью Ø 10 мм; - ретрактор гибкий типа «голден финдер» (исп. 1 Ø 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 5 и 10 мм; исп. 4 Ø 5 и 10 мм; исп. 5 Ø 5 и 10 мм; исп. 6 Ø 5 и 10 мм); - электрод L-образный монополярный Ø 3; 5 мм; - электрод-лопатка монополярный (исп. 1 Ø 3; 5 мм; исп. 2 Ø 3; 5 мм); - электрод-шар монополярный (исп. 1 Ø 3; 5 мм; исп. 2 Ø 3; 5 мм); - электрод прямой монополярный (исп. 1 Ø 3; 5 мм; исп. 2 Ø 3; 5 мм); - электрод-гольф монополярный Ø 3; 5 мм; - электрод L-образный с внутренним каналом монополярный (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм); - электрод-лопатка с внутренним каналом монополярный (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм); - электрод-шар с внутренним каналом монополярный (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм); - электрод прямой с внутренним каналом монополярный (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм); - электрод-гольф с внутренним каналом монополярный (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм); - инструмент для опускания и затягивания узла (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2 Ø 5 мм; исп. 3 Ø 5 мм); - инструмент для отсоса и промывания (аспиратор-ирригатор) (исп. 1 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 2 Ø 3; 5 и 10 мм; исп. 3 Ø 3; 5 и 10 мм); - клип-аппликатор для микро клипс (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2); - клип-аппликатор для малых клипс (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2); - клип-аппликатор для средне-малых клипс (исп. 1 Ø 5 мм; исп. 2); - клип-аппликатор для средних клипс (исп. 1 Ø 5; 10 мм; исп. 2 Ø 5 мм; исп. 3 Ø 10 мм; исп. 4; исп. 5; исп. 6); - клип-аппликатор для средне-больших клипс (исп. 1 Ø 10 мм; исп. 2 Ø 10 мм; исп. 3 Ø 10 мм; исп. 4; исп. 5; исп. 6; исп. 7 Ø 10 мм); - клип-аппликатор для больших клипс (исп. 1 Ø 10 мм; исп. 2 Ø 12 мм; исп. 3 Ø 10 мм; исп. 4; исп. 5; исп. 6; исп. 7 Ø 10 мм); - клип-аппликатор экстра-больших для клипс (исп. 1 Ø 10 мм; исп. 2 Ø 10 мм; исп. 3; исп. 4; исп. 5; исп. 6 Ø 10 мм); - манипулятор маточный со сменными насадками (исп.1; исп.2; исп.3; исп.4); - манипулятор-ассистент хирурга (исп. 1; исп. 2; исп. 3; исп. 4; исп. 5; исп. 6; исп. 7; исп. 8); - ножницы двухбраншевые гибкие (исп. 1 Ø 1,3; 1,5; 1,6; 2; 2,3; 3 мм; исп. 2 Ø 1,3; 1,5; 1,6; 2; 2,3; 3 мм); - щипцы биопсийные гибкие Ø 1,3; 1,5; 1,6; 2; 2,3; 3 мм; - щипцы для удаления инородного тела гибкие (исп. 1 Ø 1,3; 1,5; 1,6; 2; 2,3; 3 мм; исп. 2 Ø 1,3; 1,5; 1,6; 2; 2,3; 3 мм; исп. 3 Ø 1,3; 1,5; 1,6; 2; 2,3; 3 мм; исп. 4 Ø 1,3; 1,5; 1,6; 2; 2,3; 3 мм); - электрод пуговчатый гибкий для коагуляции Ø 1,5 мм; - электрод пуговчатый гибкий для коагуляции Ø 2,2 мм; - электрод-петля гибкий для коагуляции Ø 1,5 мм; - электрод-петля гибкий для коагуляции Ø 2,2 мм; - тубус с двумя вентилями постоянной ирригации с керамической изоляцией для резектоскопии; - обтуратор стандартный для резектоскопии; - обтуратор визуальный для резектоскопии; - обтуратор визуальный с инструментальным каналом для резектоскопии; - пассивный рабочий элемент для резектоскопии (исп. 1; исп. 2); - активный рабочий элемент для резектоскопии (исп. 1; исп. 2); - электрод-вапоризационный к рабочему элементу для резектотомии (исп. 1; исп. 2; исп. 3; исп. 4; исп. 5; исп. 6; исп. 7); - электрод-петля изогнутый под углом 30º для резектотомии (исп. 1; исп. 2; исп. 3); - электрод-петля изогнутый под углом 90º для резектотомии (исп. 1; исп. 2; исп. 3); - петля симметричная для полипэктомии Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - петля шестиугольная симметричная для полипэктомии Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - петля ассимметричная для полипэктомии Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - щипцы биопсийные с круглыми чашками Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - щипцы биопсийные с круглыми чашками с иглой Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - щипцы биопсийные с овальными чашками (исп. 1 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; исп. 2 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм); - щипцы биопсийные с овальными чашками с иглой Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - щипцы биопсийные типа «аллигатор» Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - щипцы биопсийные с овальными чашками с зубом Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - захват для удаления инородных тел (исп. 1 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; исп. 2 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм); - щипцы для удаления инородных тел типа «аллигатор» Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - щипцы для удаления инородных тел типа «крысиный зуб» Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - щипцы для удаления инородных тел типа «длинный аллигатор» Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - катетер смывной Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - катетер спрей Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - игла инъекционная Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - ерш цитологический Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - игла-зонд (по ФИО4) Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - корзинка литотомическая (исп. 1 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; исп. 2 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; исп. 3 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм); - коагулятор гибкий (исп. 1 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; исп. 2 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм); - папиллотом гибкий Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - катетер для ЭРХПГ стандартный Ø1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - клип-аппликатор Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - ручка без кремальеры (исп. 1 Ø 5; 10 мм; исп. 2 Ø 5; 10 мм; исп. 3 Ø 5; 10 мм; исп. 4 Ø 5; 10 мм); - ручка с кремальерой (исп. 1 Ø 5; 10 мм; исп.2 Ø 5; 10 мм; исп. 3 Ø 5; 10 мм); - ручка к зажиму с изгибаемой рабочей частью Ø 5; 10 мм; - ручка к зажиму для холангиографии; - ручка к гибким инструментам (исп. 1 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; исп. 2 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; исп. 3 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; исп. 4 Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм); - эндоскоп (исп. 1 Ø 2,7; 3; 4; 5; 6; 8; 10 мм; исп. 2 Ø 2,7; 3; 4; 5; 6; 8; 10 мм; исп. 3 Ø 2,7; 3; 4; 5; 6; 8; 10 мм; исп. 4 Ø 2,7; 3; 4; 5; 6; 8; 10 мм; исп. 5 Ø 2,7; 3; 4; 5; 6; 8; 10 мм; исп. 6 Ø 2,7; 3; 4; 5; 6; 8; 10 мм; исп. 7 Ø 2,7; 3; 4; 5; 6; 8; 10 мм); - эндоскоп с операционным каналом (исп. 1 Ø 5; 6; 10; 11 мм; исп. 2 Ø 2,7; 4; 6 мм; исп. 3 Ø 3; 4 мм; исп. 4 Ø 5; 6 мм; исп. 5 Ø 5; 6 мм); - держатель эндоскопа Ø 3,5; 5 мм; - тубус для диагностической гистероскопии; - обтуратор стандартный; - тубус внутренний для операционной гистероскопии; - тубус внешний с одним вентилем для операционной гистероскопии; - тубус внешний с двумя вентилями для операционной гистероскопии; - обтуратор для операционной гистероскопии; - тубус с двумя вентилями для диагностической цистоуретроскопии; - обтуратор для диагностической цистоуретроскопии; - обтуратор; - обтуратор визуальный; - подъемник с двумя инструментальными каналами; - паспорт (руководство по эксплуатации). II.Принадлежности: - щетка для очистки инструментального канала Ø 1,8; 1,9; 2; 2,3; 2,4; 2,5; 3,2 мм; - загубник стандартный; - загубник с фиксацией; - щетка для чистки инструментов Ø 2,5; 5; 7; 10; 12; 16 мм; - щетка жесткая для чистки инструментов; - корзина для стерилизации и хранения».

Такой набор не требовался заказчику в рамках спорной закупки.

Подтверждение ООО «Эстен» факта соответствия характеристик инструментов в наборе указанным заявителем в заявке характеристикам не опровергает выводов заказчика и заинтересованного лица о несоответствии предложенного товара, в том числе, по коду КТРУ описанию объекта закупки.

Заявка на участие в закупке, не соответствующая требованиям, указанным заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), подлежит отклонению на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине несоответствия содержащихся в заявке на участие в закупке информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Таким образом, заявка участника закупки ООО «Медимед» правомерно признана несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, а решение Новосибирского УФАС России является законным и обоснованным, не нарушает права и интересы заявителя.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина не распределяется, поскольку стороны освобождены в порядке ст. 333.37 НК РФ от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова