Постановление от 8 февраля 2019 г. по делу № А56-26424/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


08 февраля 2019 года

Дело №

А56-26424/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада» Сунхаровой Т.Х. (доверенность от 20.08.2018), от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» Соседко Ю.В. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев 07.02.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2018 (судья Бобарыкина О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 (судьи Глазков Е.Г., Несмиян С.И., Фуркало О.В.) по делу № А56-26424/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада», место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 4, лит. А, пом. 3-Н, ОГРН 1147847277852, ИНН 7840510987 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», место нахождения: 192029, Санкт-Петербург, 190000, Санкт-Петербург, набережная Канала Грибоедова, д. 83, ОГРН 1027810344000, ИНН 7826683829 (далее - Агентство), о взыскании о взыскании 625 106 руб. 41 коп. задолженности по оплате услуг горячего водоснабжения (в размере повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги) за период с июля 2016 года по ноябрь 2017 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Решением суда первой инстанции от 13.06.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.10.2018, Обществу в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что Агентство представляет интересы собственника жилых помещений (Санкт-Петербурга), а значит обязано оснастить эти помещения индивидуальными приборами учета. Поскольку в жилых помещениях, являющихся собственностью Санкт-Петербурга, приборы учета горячей воды отсутствуют, податель жалобы считает, что повышающий коэффициент, установленный к нормативу потребления коммунальных услуг, должно оплатить Агентство.

В отзыве на кассационную жалобу Агентство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Агентства отклонил их.

Третьи лица уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в спорный период Общество осуществляло функции управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Большая Морская, д. 25, лит. А; Малодетскосельский проспект, д. 29, лит. А; ул. Почтамтская, д. 23, лит. А; ул. 11-я Красноармейская, д. 10, лит. А; Измайловский проспект, д. 15, лит. Д; ул. 11-я Красноармейская, д. 15, лит. А; ул. Садовая, д. 72/16, лит. А.

Поставка горячей воды в указанные дома осуществляется на основании заключенного Обществом с ресурсоснабжающей организацией договора на поставку горячей воды и заключенных с собственниками помещений договоров управления.

При этом в спорных многоквартирных домах имеются помещения, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и не оборудованные индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения.

Общество произвело расчет платы за услуги горячего водоснабжения, оказанные в период с 01.07.2016 по 30.11.2017 в отношении жилых помещений, находящихся в государственной собственности города Санкт-Петербурга и не оборудованных индивидуальными приборами учета, с применением повышающего коэффициента. Размер платы за горячее водоснабжение с учетом повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг составил 1 922 151 руб. 52 коп. Плата за горячее водоснабжение, начисленная нанимателям по нормативу потребления коммунальных услуг, составила 1 297 045 руб. 11 коп.

Оставшаяся часть задолженности в размере повышающего коэффициента (625 106 руб. 41 коп.) предъявлена к взысканию с Агентства, наделенного полномочиями по представлению интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирных домах и обязанного, по мнению истца, оснастить спорные помещения индивидуальными приборами учета.

Суды отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что Агентство не относится к лицам, обязанным оборудовать квартиры индивидуальными (квартирными) приборами учета, тогда как повышающие коэффициенты подлежат применению при начислении платы за коммунальную услугу субъектам, не исполнившим обязанность по установке приборов учета при наличии технической возможности.



Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Правоотношения по оказанию коммунальных услуг в жилых домах регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В пункте 81 Правил № 354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу абзаца третьего пункта 42 Правил № 354 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603) при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к данным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к названным Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 5 статьи 13 которого установлено, что до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Проанализировав приведенные нормативные положения, суды двух инстанций сделали вывод о том, что собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых ресурсов, а в случае отсутствия таких приборов учета с 01.07.2016 при расчете платы за коммунальные услуги применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судами установлено, что находящиеся в собственности Санкт-Петербурга и переданные нанимателям жилые помещение по адресам, указанным истцом в расчете, не оснащены приборами учета горячей воды, что повлекло начисление Агентству, как представителю собственника, повышающих коэффициентов при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в период с июля 2016 года по ноябрь 2017 года.

Между тем, действующее законодательство не предусматривает начисление повышающего коэффициента отдельно от начисления платы за коммунальную услугу (пункты 42, 69 Правил № 354).

Как следует из части 3 статьи 153 и части 4 статьи 155 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги лишь до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Поскольку в части 1 статьи 157 ЖК РФ и пункте 42 Правил № 354 говорится о применении повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальной услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, а в настоящем случае установлено, что жилые помещения заселены нанимателями, взыскание повышающего коэффициента с публичного собственника не представляется возможным. Публичный собственник не пользуется жилыми помещениями и соответствующей коммунальной услугой.

При данных обстоятельствах суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов и установленных ими фактических обстоятельств.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в порядке, определенном статьями 65, 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.



С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, а кассационная жалоба Общества – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по делу № А56-26424/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада» - без удовлетворения.



Председательствующий


Е.В. Боглачева


Судьи


Е.А. Михайловская

С.Ю. Щуринова