Постановление от 16 апреля 2018 г. по делу № А42-3590/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-3590/2017
16 апреля 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Несмияна С.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Липняговой Е.С.,

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представителя Ивановой Л.А., доверенность от 01.01.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25448/2017) ООО "Североморскжилкомхоз" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.08.2017 по делу № А42-3590/2017 (судья Тарасов А.Е.), принятое

по иску МУП "Североморскводоканал " ЗАТО Г. Североморск

к ООО "Североморскжилкомхоз"

о взыскании

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Североморскводоканал» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» (далее – ответчик, Общество) задолженности по оплате оказанных в марте 2017 года услуг по отпуску в многоквартирные дома, находящиеся в управлении у ответчика, питьевой воды и приему сточных вод, приходящихся на общедомовые нужды в сумме 514 565,39 руб. на основании договора от 01.01.2017 № 1-18, пени в сумме 18 147,17 руб. за период с 18.04.2017 по 18.07.2017, всего 532 712,56 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 08.08.2017 исковые требования полностью удовлетворены.

Ответчик обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В жалобе ответчик ссылается на то, что разница в объемах выставляемого сверхнормативного ОДН образовалась в связи с неприменением истцом повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальной услуги пользователями жилых помещений МКД; по расчетам ответчика сумма задолженности составляет 109 410,44 руб.

По мнению ответчика, основной причиной расхождений в расчетах истца и ответчика явилось потребление коммунального ресурса пользователями в жилых помещениях многоквартирных домов, так как истец при расчете потребления в жилых помещениях не включал в объем и стоимость потребленного коммунального ресурса собственниками жилых помещений повышающего коэффициента к нормативу 1,5 в случаях предусмотренных п.п.42, 56(2) постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Ответчик указал, что объем потребления воды в жилых помещениях за март 2017г. (для расчета ОДН) на основании предоставленных истцом ведомостей с учетом применения п.42, 56(2) Правил, составляет по расчетам истца: 65 897,832 куба по МКД оборудованными ОДПУ, 70,868 по домам не оборудованными ОДПУ, всего 65968,70 кубов, а по расчетам ответчика: 93477,547 куба по МКД оборудованными ОДПУ, 70,868 по домам не оборудованными ОДПУ, всего 93477,54 куб.; расхождения в потреблении составили 27579,71 куб на сумму 370 119,22 руб.

По мнению ответчика, из положений действующей редакции Правил № 354 следует, что в формулах расчета размера платы за коммунальную услугу для потребителей, не установивших соответствующий прибор учета (при наличии технической возможности установки прибора учета или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета), должен применяться "повышенный норматив". При отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении, подтвержденной соответствующим актом, составленным по форме и в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N0 627, при расчете размера платы за соответствующую коммунальную услугу применяется "базовый норматив".

Поскольку непосредственные потребители коммунальной услуги приобретали ХВС с учетом применения в расчете повышающих коэффициентов и оплачивали потребленный ресурс с учетом увеличения его объема, то израсходованный объем ХВС на общедомовые нужды должен быть снижен на величину, рассчитанного с учетом применения повышающего коэффициента объема потребленной услуги в данных многоквартирных домах, то есть, по мнению ответчика, истец неправомерно производит расчет стоимости потребления ХВС на основе базового норматива потребления, без учета повышающего коэффициента в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N0 306 и Правил №354.

Ответчик считает, что сумма задолженности составляет 109 410,44 руб., а подлежащая взысканию с ответчика неустойка должна быть уменьшена исходя из обоснованной суммы долга до 3858,58 руб.

Производство по делу было приостановлено до рассмотрения судом кассационной инстанции аналогичного дела А42-1822/2017.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы жалобы. Истец, извещенный надлежащим образом, своего представителя в заседание апелляционного суда не направил, дело рассмотрено в его отсутствие согласно части 3 статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, между Предприятием (организация ВКХ) и Обществом (абонент) заключен договор от 01.01.2017 № 1-18, в соответствии с условиями которого организация ВКХ обязалась предоставлять абоненту коммунальные услуги (холодная вода, сточные воды), потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирных домах, а абонент обязался оплачивать коммунальные ресурсы в объеме, порядке и размере, предусмотренных договором.

Согласно пункту 27 договора объем коммунального ресурса, подлежащий оплате абонентом по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета (ОДПУ), определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле: Vд = Vодпу - V потр , где: Vодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям ОДПУ за расчетный период, V потр - объем коммунального ресурса, подлежащей оплате потребителями в МКД, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

В случае если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, объем коммунального ресурса, подлежащей оплате абонентом по договору ресурсоснабжения в отношении МКД за расчетный период принимается равным 0. Согласно пункту 51 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате организация ВКХ вправе требовать от абонента уплаты неустойки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение условий договора Предприятие в марте 2017 года оказало Обществу услуги водоснабжения и выставило счет на оплату объема воды, израсходованного на общедомовые нужды. Поскольку Общество в добровольном порядке задолженность не погасило, Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании основного долга и законной неустойки, начисленной за период с 18.04.2017 по 18.07.2017.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск Предприятия, исходил из того, что объем воды, поставленной на общедомовые нужды, обоснованно определен истцом без учета повышающего коэффициента, применяемого к потребителям коммунальных услуг, не установивших индивидуальные приборы учета.

Довод ответчика о том, что неприменение повышающего коэффициента при определении объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме, приводит к искусственному завышению объема водопотребления на общедомовые нужды, был отклонен судом.

Суд апелляционной инстанции считает правильными изложенные в решении выводы.

Согласно пункту 21(1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за исключением тепловой энергии, устанавливается с учетом следующего:

а) объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле Vд = Vодпу - Vпотр, где Vодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);

Vпотр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.

В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Мурманской области от 01.07.2016 № 106 (в редакции изменений, внесенных приказом от 08.08.2016 № 127) установлены нормативы потребления услуг без учета повышающих коэффициентов. В пункте 2 примечания к приказу Министерства энергетики и ЖКХ Мурманской области от 08.08.2016 № 127 указано, что при отсутствии индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме и при наличии технической возможности его установки применяется норматив, определенный с учетом повышающего коэффициента.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» с 1 января 2017 года величина повышающего коэффициента принимается равной 1,5.

Как разъяснено в письмах Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 и от 02.06.2017 № 19506-00/04, применение повышающего коэффициента при расчете объема коммунальных услуг представляет собой меры, направленные на стимулирование потребителей коммунальных услуг на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги. Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг.

В определении от 27.04.2017 № 60-АПГ17-6 Верховный Суд Российской Федерации также указал на то, что применение повышающего коэффициента при расчетах количества коммунального ресурса исходя из норматива потребления обусловлено мерами, стимулирующими именно потребителей к осуществлению расчетов на основании приборов учета. При этом увеличение размера платы потребителей за коммунальную услугу за счет повышающего коэффициента не свидетельствует об увеличении объема реализации ресурса со стороны ресурсоснабжающей организации.

В отношении позиции ответчика на разъяснения, содержащиеся в письмах Минстроя РФ, апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 разъяснения по применению Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, в указанных выше письмах, Минстрой РФ дал официальные разъяснения по применению изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации, в том числе в Правила N 306 и N 354, по вопросу применения повышающего коэффициента.

В соответствии с условиями договора N 1-18 и с Правилами N 124 порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях содержания общего имущества МКД, устанавливается с учетом следующего: объем коммунального ресурса, подлежащий оплате в отношении МКД, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний прибора учета по формуле пункту 21.1 Правил N 124.

Таким образом, для расчетов расхода объемов потребляемого ресурса управляющими компаниями для общедомовых нужд применение коэффициента не влияет, поскольку повышающий коэффициент участвует только в расчете размера платы потребителям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 21 Правил N 124 объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения за расчетный период в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по показаниям общедомового прибора учета.

Общедомовые приборы учета используются независимо от наличия или отсутствия в многоквартирном доме индивидуальных (внутриквартирных) приборов учета и применения в отношении потребителей повышенных или базовых нормативов. То есть объем денежных средств, подлежащих перечислению исполнителем ресурсоснабжающей организации в оплату коммунального ресурса при наличии в многоквартирном доме общедомового прибора учета, не учитывает применение в отношении потребителей повышенного норматива.

Кроме того, не применяются повышающие коэффициенты к нанимателям муниципального жилья.

Правительство РФ установило применение повышающих коэффициентов в целях стимулирования потребителей коммунальных услуг к осуществлению расчетов на основании данных об их количестве на основании показаний приборов учета.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно установил, что объем воды, израсходованной на общедомовые нужды, правомерно определен Предприятием на основании пункта 21(1) Правил № 124 и пункта 27 договора без учета повышающего коэффициента, применяемого к потребителям коммунальных услуг, не установивших индивидуальные приборы учета.

Нормы материального и процессуального права судом не нарушены, изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.08.2017 по делу № А42-3590/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Я.Г. Смирнова

Судьи


Т.В. Жукова

С.И. Несмиян