Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А32-45694/2016

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-45694/2016

г. Краснодар “ 28 ” апреля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2017 г. Полный текст решения изготовлен 28.04.2017г.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Березовской С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарский к ООО "Дельфин" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, при участии 3-го лица: Контрольно-счетная палата Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарский о взыскании суммы субсидии,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 11.01.2017 г. № 333-68/17.01.06,

от третьего лица: ФИО2 – доверенность от 10.01.2017 № 6-01/01,

установил:

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, г. Краснодар, обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Дельфин», г. Москва, о взыскании субсидии в сумме 148 539 рублей в доход краевого бюджета.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Третье лицо поддержало доводы истца.

С учетом отсутствия возражений сторон и на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершает предварительную подготовку дела и переходит к судебному разбирательству в этом же судебном заседании.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 10.04.2017 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.04.2017 в 17-45 час., после перерыва судебное заседание было продолжено. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:http://krasnodar.arbitr.ru.

Стороны в судебное заседание после перерыва не прибыли, дополнительных документов и ходатайств не представили, аудиозапись судебного заседания не велась.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, представителя не направил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не высказал, исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

Спор рассматривается судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, установил следующее.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.01.2015 № 40 «О департаменте поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года № 755 «О министерстве экономики Краснодарского края» министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края переименовано в департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» переименован в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (Уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3.6 Положения о департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.11.2015 №1044 «О департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края» Уполномоченный орган организует разработку и реализацию государственных программ Краснодарского края по развитию малого и среднего предпринимательства.

Аналогичные функции осуществлялись министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края в соответствии с Положением о министерстве стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 748.

В период с 01.01.2014 по 31.12.2015 Уполномоченным органом осуществлялась реализация подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» (далее – Подпрограмма) государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 № 1201 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Целью данной подпрограммы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Для достижения поставленной цели предусматривается решение таких задач как: увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов Краснодарского края; развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и другие задачи. Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период с 2014 года по 2018 год включительно.

В сентябре 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Продкантри» обратилось в Уполномоченный орган с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение № 2 к Подпрограмме) (далее – Порядок субсидирования) и предоставил документы по договору финансовой аренды (лизинга) от 05.08.2013 № АХ_ЭЛ/Крд-44402/ДЛ, заключенному с ООО «Элемент Лизинг» на сумму 2 056 698 руб. (далее – договор лизинга от 14.11.2012 № АХ_ЭЛ/Крд-44402/ДЛ).

Пунктом 1.3 Порядка субсидирования предусмотрено, что субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (год выплаты субсидии), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий), срок действия которых не превышает четырех лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Уполномоченный орган в соответствии с разделом 2 Порядка субсидирования рассмотрел заявление ООО «Продкантри» на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии, а также приложенные к нему документы.

Приказом от 19.12.2014 № 580 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» Уполномоченным органом принято решение утвердить список субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор для предоставления субсидий, в который также было включено указанное общество.

Министерство и ООО «Продкантри» ИНН <***>, КПП 231101001, ОГРН <***> (Субъект предпринимательства) заключили договор от 23.12.2014 №67/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования). По указанному договору министерством перечислена ООО «Продкантри» субсидия в сумме 148,5 тыс. рублей, что подтверждается копией платежного поручения от 29.12.2014 № 390705, предоставленной в материалы дела.

В соответствии с пунктом 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм).

23 декабря 2014 года министерство предоставило по договору субсидирования от 23.12.2014 № 67/14С (далее – договор субсидирования) субсидию ООО «ПродКантри» ИНН <***>, КПП 231101001, ОГРН <***> (далее по тексту – Субъект предпринимательства) для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства в сумме 148,5 тыс. рублей, что подтверждается копией платежного поручения от 29.12.2014 № 390705, предоставленной в материалы дела.

Согласно п. 1.11.3 Порядка субсидирования одним из условий предоставления субсидий предусмотрено, что Субъект предпринимательства до окончания финансового года, следующего за годом истечения срока действия договора финансовой аренды (лизинга), должен осуществлять деятельность по производству (реализации) товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

Также согласно п. 1.11.4 Порядка условием предоставления субсидии является и «Согласие субъекта малого и среднего предпринимательства, получившего субсидии в соответствии с настоящим Порядком, на осуществление Уполномоченным органом, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления, предусмотренное в договоре о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий в целях возмещения части затрат».

Пунктом 1.12. Порядка предусмотрено, что Уполномоченным органом, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля осуществляются обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Договор субсидирования заключен ООО «ПродКантри» с министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края 23.12.2014 года.

Подпунктом 5.5.2 пункта 5.2 договора лизинга от 05.08.2013№ АХ_ЭЛ/Крд-44402/ДЛ определено, что срок окончания договора лизинга последний календарный день последнего месяца лизинга.

Учитывая приложение № 3 к данному договору лизинга срок его действия истек 31.08.2016.

Таким образом, согласно п. 1.11.3 Порядка ООО «ПродКантри» должно осуществлять свою деятельность до 31.12.2016.

Однако в период действия договора финансовой аренды (лизинга) ООО «ПродКантри» прекратило 25.01.2016 свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «Дельфин», ИНН <***>, КПП 772801001, ОГРН <***>, юридический адрес: 117279, <...>, зарегистрированному межрайонной инспекцией ФНС № 46 по г. Москве, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Дельфин» также содержит сведения о правопредшественнике – ООО «Продкантри».

Согласно положениям статей 57, 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в целях обеспечения единства практики применения судами раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснено: согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

В силу вышеуказанных норм все права и обязанности ООО «ПродКантри», в том числе, по договору субсидирования от 23.12.2014 №67/14С перешли к ООО «Дельфин» 25.01.2016.

Таким образом, ООО «Дельфин» не соблюдены условия предоставления субсидии, что является нарушением условий п. 1.11.3 Порядка субсидирования.

Данное нарушение выявлено в ходе проверки использования в 2014-2015 годах средств краевого бюджета на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае (мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика»), проведенной Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в период с 11.03.2016 по 30.06.2016. По итогам контрольного мероприятия специалистами Контрольно-счётной палаты составлен акт проверки от 30.06.2016, с которым ознакомлен директор департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства края.

Порядком субсидирования предусмотрено, что ответственность за соблюдение целей и условий, установленных при предоставлении субсидий, за достоверность представляемых документов и сведений несут субъекты малого и среднего предпринимательства (п. 3.8). Контроль за использованием субсидий осуществляется органами государственного финансового контроля (п. 3.9).

В соответствии с п.6.3 договора субсидирования от 23.12.2014 и п. 3.5. Порядка субсидирования «в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Таким образом, допущенные ответчиком нарушения условий субсидирования, предусмотренных Порядком субсидирования, являются основанием для возврата субсидии, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец направил ответчику уведомление от 28.10.2016№ 333-6110/16-03-03, в котором указал требование о возврате субсидии в краевой бюджет.

Однако до настоящего времени ответчик субсидию в краевой бюджет не возвратил.

Стороны по договору субсидирования от 23.12.2014 №67/14С определили, что все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с исполнением данного договора субсидирования между сторонами, не урегулированные в досудебном порядке, передаются на разрешение в Арбитражный суд Краснодарского края (пункт 8.5).

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ отзыв на исковое заявление ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Представленные в материалы настоящего дела истцом и третьим лицом доказательства и отзыв на иск последнего позволяют рассмотреть дело без отзыва ответчика.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями заключенного договора энергоснабжения и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Практика применения вышеназванных норм АПК РФ определена в постановлении Президиума ВАС РФ № 8127/13 от 15.10.2013, где разъяснено, что в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно ч. 3.1. и 5 ст. 70 АПК РФ, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.

В разъяснение указанной нормы права Президиум ВАС РФ в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу положений ч. 2 ст. 9 АПК РФ при непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истцом доказан факт нарушения ответчиком условий предоставления субвенции, в то время как ответчиком доказательств обратного не представлено.

Пунктом 1.1. Положения о департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.11.2015 № 1044 определено, что Департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ органы государственной власти субъекта РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден, на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Дельфин" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, в пользу Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарский, сумму субсидии в размере 148 539 руб.

Взыскать с ООО "Дельфин" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, в доход Федерального бюджета РФ 5 456 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяС.В. Березовская