Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А56-94955/2017

4122/2018-392461(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94955/2017
12 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА УСТЬ-ЛУГА" к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления № 10210000-1843/2017 от 20.10.2017

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 01.12.2017 № 255/2017-255) от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 20.12.2017 № 04-

24/39631)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА УСТЬ-ЛУГА" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее- заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления № 10210000-1843/2017 от 20.10.2017.

Определением Арбитражного суда от 25.12.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А56-70857/2017.

Согласно данным, имеющимся у суда, решение по арбитражному делу № А56- 70857/2016 вступило в законную силу, таким образом, отпали правовые основания, повлекшие за собой приостановление производства по настоящему делу.

Определением (протокольным) от 05.07.2018 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании заявитель признал вину, состав допущенного нарушения и уточнил требования, просит изменить постановление от 20.10.2017 по делу об административном правонарушении № 10210000-1843/2017 в части размера штрафа и снизить размер административного штрафа до 60 000 руб.

Представитель таможни возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 20.10.2015 на Колпинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни ООО «Альфа Усть-Луга», действующим от имени и по поручению декларанта ЗАО «Интелмед», на основании договора оказания услуг таможенным представителем от 28.04.2014 № 0386/00-14-129 подана посредством электронного декларирования декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10210040/201015/0006749 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» партии товаров, в том числе: товар № 12 – КОД ОКП 94 4240 ИЗДЕЛЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ: АВТОРЕФКЕРАТОМЕТР RC – 5000 С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ: 1. ФАНТОМ ГЛАЗА, 2. ЧЕХОЛ, 3. CL-ДЕРЖАТЕЛЬ, 4. ШНУР ПИТАНИЯ, 5. ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ, 6. БУМАГА ДЛЯ ПРИНТЕРА, 7. СМЕННЫЕ БУМАЖНЫЕ САЛФЕТКИ ДЛЯ УПОРА ПОДБОРОДКА – 1 ШТ., (СТАРТОВЫЙ НАБО), 8. ФИКСАТОРЫ БУМАЖНЫХ САЛФЕТОК – 2ШТ., 9. ПРЕДОХРАНИТЕЛИ – 2 ШТ., (СТАРТОВЫЙ КОМПЛЕКТ). Изготовитель: TOMEY CORPORATION, товарный знак: TOMEY, марка: TOMEY, артикул: 570-013, модель: RC - 5000, количество: 2 ШТ., страна происхождения: Япония, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС -9018509000, таможенная стоимость рассматриваемого товара – 942500,05 рублей.

03.11.2015 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования в 44 графе ДТ № 10210040/201015/0006749 (товар № 12) для задекларированного товара представлена декларация о соответствии: № РОСС JP.AB12.Д20991 от 12.12.2014.

Декларация о соответствии от 12.12.2014 № РОСС JP.AB12.Д20991 содержит код органа по сертификации, который выдал и зарегистрировал декларацию о соответствии, а именно код АВ12 соответствует аттестату аккредитации от 12.12.2014 № РОСС RU.0001.11AB12, который действовал с 17.12.2007 до 17.12.2010, был выдан органу по сертификации АНО «Лига независимых экспертов». После прекращения срока действия аттестат аккредитации не возобновлялся.

В связи с отсутствием в 2011 году у АНО «Лига независимых экспертов» какой- либо аккредитации в качестве органа по сертификации, декларация о соответствии от 12.12.2014 № РОСС DE.АВ12.Д20918 является недействительным документом и не может подтверждать соответствие продукции товара № 12 – авторефкератрометр RC- 5000 с принадлежностями.

Согласно сведениям, представленным Федеральной Службой по аккредитации (Росаккредитация) письмом от 01.06.2017 № СЗФО-исх/772, установлено, что в реестре деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия сведения о декларации о соответствии от 12.12.2014 № РОСС JP.AB12.Д20991 отсутствуют.

Таким образом, декларация о соответствии № РОСС JP.AB12.Д20991 не может быть использована в качестве документа, подтверждающего соответствие продукции установленным законодательством требованиям. В отношении товаров не подтверждено соответствие требованиям технического регулирования.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия постановления от 20.10.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-1843/2017, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 500 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы

могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункта 2 статьи 179 действовавшего в указанный период Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).

В соответствии со статьей 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 4 ТК ТС, под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах (наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость), сведения о соблюдении ограничений; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС (пункты 5, 8 и 11 части 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено этим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Как следует из пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры,

предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение N 294).

В подпункте "в" пункта 2 Положения N 294 установлено ограничение в виде необходимости подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, и включенной в перечни продукции, в том числе в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" (далее - Перечень N 982).

Материалами дела подтверждается, что ввезенный по спорной ДТ товар включен в названный Перечень N 982.

Таким образом, при таможенном декларировании данного товара одновременно с таможенной декларацией подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товара) обязательным требованиям технических регламентов (декларация о соответствии).

Материалами дела подтверждается, что при декларировании товара Общество в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, представило недействительную декларацию о соответствии от 12.12.2014 N РОСС DE АВ12.Д20918, что образует событие административного правонарушения по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Следовательно, наличие события административного правонарушения в действиях Общества подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Данный факт свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества признал вину и состав допущенного нарушения.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны таможенного органа при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действующей в настоящее время) для юридических лиц предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом того, что Общество в судебном заседании признало вину, просило уменьшить назначенный штраф, отмечая, что его размер, с учетом количества принятых таможней постановлений, является существенным для заявителя, а также наличие в постановлении указания на отягчающие ответственность обстоятельства, суд полагает в возможным изменить оспариваемое постановление путем снижения размера назначенного штрафа до 60 000 руб.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Постановление Санкт-Петербургской таможни от 20.10.2017 № 10210000-1843/2017 о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа Усть-Луга" изменить, уменьшить размер административного штрафа до 60 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.