Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А45-37859/2022

334/2023-38162(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37859/2022
г. Новосибирск
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рединой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санжиевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Агфа» (ОГРН <***>), г. Москва

к ответчикам: 1) Центральному таможенному управлению (ОГРН <***>), г. Москва,

2) Новосибирской таможне (ОГРН <***>), г. Новосибирск

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Московской областной таможни (124498 город Москва, <...>, ОГРН <***>), 2) Смоленской таможни (214032 <...>, ОГРН <***>)

об обязании возвратить 507 892, 85 руб. таможенных платежей и пени при участии в судебном заседании представителей:

от истца: до перерыва: не явился, извещён, после перерыва: ФИО1 (доверенность 22 от 07.06.2022, диплом, паспорт)


от ответчиков: 1) не явился, извещён, 2) ФИО2 (доверенность № 05-05/17752 от 23.12.2022, служебное удостоверение)

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агфа» обратилось в арбитражный суд с иском к ответчикам Центральному таможенному управлению, Новосибирской таможне с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Московской областной таможни, Смоленской таможни об обязании возвратить 507 892, 85 руб. таможенных платежей и пени (с учётом уменьшения размера исковых требований согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчики, третьи лица отзывами на иск относительно удовлетворения исковых требований возражают, подробно излагая свои доводы в отзывах.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования к ответчику Центральному таможенному управлению подлежат удовлетворению, к ответчику Новосибирской таможне – удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы ответчика, сопоставив между собой представленные лицами, участвующими в деле, в материалы дела доказательства, обращает


внимание на следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Агфа» (общество, заявитель, декларант) были ввезены товары – кассеты медицинские рентгеновские и рентгенографические различных артикулов – и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары (далее - ДТ) № № 10013160/240619/0218118, 10013160/010319/0032234, 10013160/080819/0297499, 10013160/040819/0288212, 10113110/230419/0056348, 10113110/150519/0067192, 10013160/270121/0036432.

Обществом в декларациях товары были классифицированы в товарной подсубпозиции 9022 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом таможенным органам были представлены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №№ РЗН 2016/5129 от 11.12.2018, ФСЗ 2009/05066 от 11.12.2018, ФСЗ 2009/05067 от 12.12.2018, ФСЗ 2009/05065 от 11.12.2018, в соответствии с которыми код товаров согласно ОКПД2 - 26.60.11.130.

В связи с целевым назначением и ограниченной сферой применения ввозимых товаров, общество посчитало применимыми нормы пп. 2 ст.150 и пп. 1 п.2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие освобождение от уплаты НДС при ввозе медицинских товаров в соответствии с Постановлением Правительства № 1042 от 30.09.2015 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость».

В ходе проводимой камеральной таможенной проверки Новосибирская таможня посчитала применение льготы неправомерным, составила акт камеральной таможенной проверки № 10609000/210/181021/А000073 от 18.10.2021, вынесла решения о внесении изменений (дополнений) в


сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/240619/0218118, 10013160/010319/0032234, 10013160/080819/0297499, 10013160/040819/0288212, 10113110/230419/0056348, 10113110/150519/0067192, 10013160/270121/0036432 в связи с изменением ставки НДС с 0 % на 20 % и сформировала корректировки ДТ.

Центральное таможенное управление выставило в адрес общества уведомления о необходимости уплаты таможенных платежей (НДС) и пени №№ 10100000/У2021/0018054 от 24.12.2021, 10100000/У2021/0017052 от 21.12.2021, 10100000/У2021/0017475 от 23.12.2021, 10100000/У2021/0017496 от 23.12.2021, 10100000/У2021/0017460 от 23.12.2021, 10100000/У2021/0016817 от 20.12.2021, 10100000/У2021/0016813 от 20.12.2021 в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате НДС, исчисленного в КДТ.

На основании уведомлений с Единого лицевого счета (ЕЛС) общества, администрирование которого осуществляется Центральным таможенным управлением, в период с 23.12.2021 по 10.01.2022 были списаны

662 592, 25 руб., из которых 587 879, 14 руб. – таможенные платежи (НДС), 74 713, 11 руб. – пени за несвоевременную уплату таможенных платежей (НДС).

Факт списания с ЕЛС общества суммы в размере 662 592, 25 руб. подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных ООО «АГФА» на ЕЛС в качестве авансовых платежей за период с 20.12.2021 по 20.01.2022 и Уведомлениями ЦТУ, выставленными в адрес ООО «АГФА» о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10100000/У2021/0018054 от 24.12.2021, 10100000/У2021/0017052 от 21.12.2021, 10100000/У2021/0017475 от 23.12.2021, 10100000/У2021/0017496 от 23.12.2021, 10100000/У2021/0017460 от 23.12.2021, 10100000/У2021/0016817 от 20.12.2021, 10100000/У2021/0016813 от 20.12.2021.


В ходе новой проведенной камеральной таможенной проверки Новосибирская таможня указала на правомерность применения льготы по уплате НДС, предусмотренной Постановлением Правительства № 1042 от 30.09.2015, к ввезенным обществом медицинским изделиям по ДТ № 10013160/270121/0036432.

При этом Новосибирская таможня руководствовалась ответом Росздравнадзора, полученным в ходе проведения проверки о том, что указание в регистрационных удостоверениях кода ОКПД2 26.60.11.130 (на уровне 6 знаков), а также указание обществом при таможенном декларировании кода ТН ВЭД ЕАЭС 9022 (на уровне 4 знаков), с учетом Примечания 1 Постановления Правительства Российской Федерации № l042 является основанием для предоставления обществу льготы по уплате НДС.

Новосибирской таможней принято решение о внесении изменений в ДТ № 10013160/270121/0036432 в части изменения ставки НДС с 20% на 0%, а Центральным таможенным управлением на ЕЛС общества осуществлен возврат денежных средств в размере 154 699, 40 руб.

Факт возврата на ЕЛС общества суммы в размере 154 699, 40 руб. подтверждается Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных ООО «АГФА» на ЕЛС в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2023 по 23.01.2023.

Новосибирская таможня ограничена трехгодичным сроком проведения таможенного контроля сведений, заявленных обществом в остальных шести ДТ №№ 10013160/240619/0218118, 10013160/010319/0032234, 10013160/080819/0297499, 10013160/040819/0288212, 10113110/230419/0056348, 10113110/150519/0067192.

Поскольку у таможни отсутствует возможность и законные основания принять аналогичные решения о внесении изменений в ДТ с последующим возвратом обществу денежных средств 507 892, 85 руб. (из которых

441 023, 27 руб. – таможенные платежи (НДС) и 66 869, 58 руб. – пени),


ООО «АГФА» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Таможенные платежи рассматриваются как взысканные, если перечисление платежей в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Плательщик вправе защищать в судебном порядке свое право на имущество, в том числе посредством истребования излишне взысканных таможенных платежей (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 № 8605/08).

Такие имущественные требования, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 АПК РФ, что в соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено взыскание таможенных платежей.

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на предъявление в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ № 9-П от 24.03.2017, Определения Конституционного Суда РФ № 173-0 от 21.06.2001 и № 630-О-П от 03.07.2008).

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном


порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

Аналогичная позиция выражена в Определении ВС РФ от 14.05.2020 № 307-ЭС19-18595 по делу № А56-122276/2018, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 8605/08, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344, от 22.03.2018 № 303-КГ 17- 20407 и нашла отражение в пункте 46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018.

Таким образом, списанные с Единого лицевого счета ООО «Агфа» денежные средства (таможенные платежи и пени) в размере 507 892, 85 руб., являются излишне взысканными таможенными платежами, а заявленное ООО «Агфа» требование о взыскании денежных средств, уплаченных на основании уведомлений Центрального таможенного управления, хотя и вытекает из публичных правоотношений, однако носит имущественный характер и не подпадает под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 Кодекса.

Поскольку Новосибирской таможней в акте камеральной таможенной проверки № 10609000/210/291222/А000122/000 от 29.12.2022 указано на право получения обществом льготы по уплате НДС, предусмотренной Постановлением Правительства № 1042 от 30.09.2015, при ввозе кассет медицинских рентгеновских и рентгенографических (с кодом ОКПД2 26.60.11.130 и кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9022), и при этом общество надлежаще оформленными документами подтвердило правомерность применения льготы, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для


внесения изменений в ДТ №№ 10013160/240619/0218118, 10013160/010319/0032234, 10013160/080819/0297499, 10013160/040819/0288212, 10113110/230419/0056348, 10113110/150519/0067192 и взыскании указанной таможенных платежей и пени в размере 507 892, 85 руб.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Пунктом 1 приказа ФТС России от 19.06.2020 № 551 «Об исключении бюджетных полномочий получателей бюджетных средств, администраторов доходов федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета у Московской, Санкт- Петербургской, Пулковской, Новосибирской, Екатеринбургской таможен и Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина» (далее - Приказ № 551) со 02.11.2020 исключены бюджетные полномочия у Новосибирской таможни.

Таможенные платежи были уплачены обществом согласно уведомлениям Центрального таможенного управления, выставленным на основании решения Новосибирской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары. Таможенным органом, осуществляющим ведение лицевого счета, и уполномоченным на возврат денежных средств, является Центральное таможенное управление. Именно Центральным таможенным управлением, как таможенным органом,


осуществляющим администрирование ЕЛС ООО «Агфа», уже возвращены на ЕЛС общества 154 699, 40 руб., а значит и 662 52, 25 руб. подлежат возврату обществу.

С учетом вышеизложенного, исковые требования к ответчику Новосибирской таможне удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65, ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Согласно ч. 1, 2, 4, 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.


При этом одной из основных задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

В силу статьи 2, части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, что необходимо для достижения такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов других участников гражданских и иных правоотношений.

При рассмотрении настоящего дела судом в порядке части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, ответчик Центральное таможенное управление извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, что позволяло ответчику Центральному таможенному управлению совершить процессуальные действия (в том числе ознакомиться с материалами дела; ходатайствовать о фальсификации доказательств либо подать иные процессуальные заявления; предоставить дополнительные доказательства, опровергающие доводы истца).

Исходя из принципа состязательности судопроизводства риск наступления последствий несовершения ответчиком Центральным таможенным управлением процессуальных обязанностей по доказыванию своих доводов лежит на нем (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся в материалы дела доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Распределение судебных расходов производится по правилам статей 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 110, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований к Новосибирской таможне (ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с Центрального таможенного управления (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агфа» (ОГРН <***>) 507 892, 85 руб. таможенных платежей и пени, 13 158 руб. государственной пошлины.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Агфа» (ОГРН <***>) 3 094 руб. излишне уплаченной государственной пошлины из федерального бюджета. Выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.А.Редина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.09.2022 23:26:00

Кому выдана Редина Наталья Алексеевна