Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А32-31945/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-31945/2017

г. Краснодар«15» марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 15 марта 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-31945/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный Фаворит» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительными постановления администрации муниципального образования город Краснодар об изменении площади земельных участков,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО», департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2, ООО «СтройКубсервис»,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО3 (по доверенности от 25.05.2017), представителя администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности администрации город Краснодар – ФИО4 (по доверенностям от от 09.01.2018)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южный Фаворит» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными постановлений администрации муниципального образования город Краснодар от 01.11.2010 №8830 и от 23.12.2010 №10514.

Определением от 02.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО».

Определением от 21.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2, ООО «СтройКубсервис».

В судебном заседании, состоявшемся 21.02.2018, представитель общества просил заявленные требования удовлетворить. Представитель администрации, департамента просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Остальные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте заседания, явки представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В обоснование заявленных по настоящему делу требований общество ссылается на следующие обстоятельства. В 2009 году общество оказало услуги по заказу ООО «Выставочный центр «КраснодарЭКСПО» по проведению кадастровых работ по формированию земельного участка для эксплуатации зданий выставочного центра, которое впоследствии обратилось с иском об образовании земельного участка.

В результате выполненных обществом кадастровых работ был сформирован и описан, поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:331 площадью 28 107 кв. м.

Оспариваемыми постановлениями администрация уменьшила площадь земельного участка, переданного в аренду третьему лицу, что послужило основанием для предъявления заказчиком кадастровых работ претензии к обществу о возмещении убытков, причиненных неправильным определением площади земельного участка.

Вместе с тем, администрация не наделена полномочиями по исправлению кадастровых ошибок, а внесенные оспариваемыми постановлениями сведения являются ложными. О принятии оспариваемых постановлений обществу стало известно из письма (претензии) ООО «Выставочный центр «КраснодарЭКСПО» от 15.06.2017.

Администрация, департамента, и ФИО2 просили в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзывах.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что оспариваемыми постановлениями администрации города Краснодара права и законные интересы общества напрямую не нарушаются, поскольку общество как лицо, выполнившее услуги по постановке земельного участка на кадастровый учет, правообладателем земельного участка не является, и не может оспаривать, не будучи ни собственником, ни арендатором земельного участка, постановления администрации, принятые ею как публичным собственником земельного участка, по изменению его границ.

В данном случае у общества отсутствует право на иск в материальном смысле на оспаривание постановлений администрации города Краснодара по уменьшению границ земельного участка.

Общество как лицо, выполнившее услуги по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка, не обладает надлежащей легитимацией по оспариванию ненормативных правовых актов публичного собственника земельного участка по изменению его площади.

Отсутствие должной легитимации на обращение с иском (заявлением) о признании недействительными ненормативных правовых актов администрации является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Иные споры общества с организациями, по заказу которой были выполнены работы по определению границ земельных участков, не являются сами по себе достаточными основаниями для возникновения у общества права оспаривать постановления администрации об изменении площади земельного участка.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков