Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А57-16063/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16063/2021
27 августа 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2021 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковой Р.Р., рассмотрев материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области


заинтересованное лицо:

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области


о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности;

о взыскании обязательных платежей и санкций


при участии:

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 02.08.2021, диплом о ВЮО обозревался,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Представитель Учреждения возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.03.2021 № 64402021012103 налогоплательщик ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области с 01.02.2002 зарегистрирован в налоговом органе с основным видом деятельности 84.23.4 - деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.

По результатам налоговой проверки ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области составлен акт выездной налоговой проверки № 10/40 от 25.10.2011, на основании которого Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области 17.11.2011 вынесено решение № 10/40 о привлечении налогоплательщика к ответственности налогового правонарушения по п. 1 ст. 122, ст. 119, п. 1 ст. 126, ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с наличием недоимки 07.12.2011 налогоплательщику в соответствии статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено требование № 1524 на общую сумму 605 697,66 руб., со сроком исполнения до 27.12.2011.

Часть имеющейся задолженности по налогу, штрафу и пени Учреждение оплатило, однако задолженность по штрафу в сумме 117 728,60 руб. до настоящего времени не погашена.

Поскольку в установленный в требовании срок Учреждением соответствующие суммы штрафов в полном объеме не уплачены, Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

На основании пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Из анализа данных норм в их системном толковании, а также основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), суд приходит к выводу, что в рассматриваемых отношениях необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 46 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности по налогам, пеням, штрафам.

Так, согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней и штрафов.

Таким образом, меры, направленные на взыскание налога, пени, штрафа в судебном порядке должны быть предприняты налоговым органом в срок, не превышающий шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа.

Требованием № 1524 по состоянию на 07.12.2011 установлен срок для добровольной уплаты штрафа до 27.12.2011.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа Инспекция обратилась 22.07.2021, то есть с нарушением шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В связи с пропуском предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ срока подачи заявления в суд налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока.

Как предусмотрено подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

На основании пункта 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи в суд заявления может быть восстановлен судом.

Из смысла названной нормы, следует, что уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных отношений.

Налоговый орган, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, указывает, что решения, предусмотренные статьями 46, 47 НК РФ, в отношении спорной задолженности не принимались.

Иных уважительных причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При этом Инспекцией не представлены доказательства наличия обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд за взысканием имеющейся у налогоплательщика задолженности по штрафу.

Оценив доводы, заявленные налоговым органом, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными и восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

При этом суд признает, что Инспекция располагала достаточным временем для подготовки и направления в суд рассматриваемого заявления.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления удовлетворению не подлежит.

В связи с пропуском срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа, отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

В удовлетворении заявления о взыскании с Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» обязательных платежей и санкций в сумме 117 728,60 руб., отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья А.И. Михайлова