Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А17-11235/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-11235/2018
12 сентября 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Гарское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным Решения №947 от 01.10.2018 г. и обязании Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Гарское»;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 директор Общества на основании приказа № 25 от 18.03.2019 г.; ФИО3 по доверенности от 02.05.2017 г.;

от ФСС: ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 г. № 8/04 и служебного удостоверения;

установил:

Закрытое акционерное общество «Гарское» (далее – заявитель, ЗАО «Гарское», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Государственному учреждению – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным Решения №947 от 01.10.2018 г. и обязании Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Гарское».

В ходе рассмотрения дела ЗАО «Гарское» в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило предмет заявленных требований, отказавшись от самостоятельного требования об обязании Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Гарское». Уточнения приняты судом. Таким образом, предметом заявленных требований является признание недействительным Решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации №947 от 01.10.2018 г.

В обосновании заявленных требований обществом указано на наличие процессуальных нарушений, котороые выразились в отсутствии уведомления руководителя Общества о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки. Согласно выкопировке из журнала входящей корреспонденции соответствующее уведомление в адрес общества не поступало. Кроме того, по результатам рассмотрения заявления Общества от 14.02.2017 г. Ивановским региональным отделением ФСС было вынесено уведомление от 16.02.2017 г., которым определен 5 класс профессионального риска (тариф 0,6%). Таким образом, класс профессионального риска и размер процентной ставки к суммам, которые начислены в пользу застрахованных лиц, был определен Ивановским региональным отделением ФСС. Уплата страховых взносов производилась Обществом в полном соответствии с указанным уведомлением. Также заявитель указывает на неверное начисление суммы пени.

Кроме того, ЗАО «Гарское» полагает, что Фондом допущены нарушения при определении вида экономической деятельности страхователя. Из текста решения следует, что расчет соотношения валовой прибыли, полученной от животноводства и растениеводства к сумме общей валовой прибыли был произведен неверно. Производство пастеризованного молока должно быть исключено из расчета выручки от животноводства (с чем согласилось РО ФСС), но обязательно должно быть включено в сумму выручки от сельскохозяйственной деятельности.

ФСС в нарушение действующего законодательства прибыль полученную предприятием от производства пастеризованного молока и творога полностью исключили из анализа выручки и валовой прибыли по смешанному сельскому хозяйству, что привело к неверному расчету процента прибыли полученной от животноводства от суммы общей валовой прибыли. Тот факт, что производство пастеризованного молока не заявлено как вид деятельности в едином государственном реестре юридических лиц, не может влиять на расчет общей суммы валовой прибыли полученной ЗАО «Гэрское» в 201б-м году (п. 63 Административного регламента «О предоставлении ФСС РФ государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности...» утвержденного Приказом Министерства труда и соцзащиты от 06.09.2012г. № 178.

Фонд оплаты труда работников, занятых в сфере растениеводства составляет 4 167 тыс. рублей или 34% от общего фонда оплаты труда. В то время как фонд оплаты работников, занятых в сфере животноводства и производства молока составляет 2 613 тыс. руб., что соответствует 21% от общего фонда оплаты труда. Данные расчеты указывают на то, что в сфере растениеводства не только занято значительно большее количество работников, но и размер получаемой прибыли соответственно, больше, чем в животноводстве. Подтверждением чему является расчет скрытой прибыли по растениеводству по результатам работы за 2016г. (по данным годового отчета за 2016г). Из расчета видно, что в сфере растениеводства, доход ЗАО «Гарское» состоит в том числе из заготовок зерна, сена, силоса для внутреннего использования (корм скоту), что дало предприятию прибыль (экономию денежных средств) в 2016-м году на сумму 4 247, 0 тыс. руб., а это значительно выше показателей по удельному весу в животноводстве (расчет фактической выручки и прибыли по видам деятельности за 2016г. с учетом скрытой прибыли по растениеводству).

Заявитель указывает, что даже следуя расчетам Ивановского РО ФСС, изложенным в решении № 947, соотношение процента животноводства и растениеводства от общей валовой прибыли составит соответственно: 36,87 % и 62,11%, то есть, прибыль от растениеводства значительно выше чем от животноводства (расчет №1).

Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении и дополнениях к нему.

ФСС с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. ФСС указано, что Общество было уведомлено о рассмотрении материалов проверки. 24.08.2018г. в адрес заявителя в числе прочего было направлено Уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов выездной проверки ЗАО «Гарское». О подтверждении отправки указанных выше документов свидетельствует список №1 от 24.08.2018г. внутренних почтовых отправлений. Из отчета об отслеживании отправления следует, что 29.08.2018г. данные документы были получены адресатом. Кроме того, директор ЗАО «Гарское» и главный бухгалтер 17.09.2018г были на личном приеме у заместителя управляющего регионального отделения Фонда, являющейся председателем постоянно действующей комиссии, о чем свидетельствует Карточка приема ФСС РФ. На личном приеме, рассматривалось устное возражение ЗАО «Гарское» на акт проверки от 23.08.2018г. № 464, а также руководитель ЗАО «Гарское» сообщил, что подготовит письменное возражение на указанный выше Акт и направит в региональное отделение для рассмотрения на постоянно действующей комиссии (далее - ПДК) которая состоится 19.09.2018г., без участия страхователя. Возражение на Акт проверки региональным отделением было получено 17.09.2018г. и учтено при рассмотрении материалов дела на ПДК.

При проведении выездной проверки были выявлены несоответствия данных, приведенных в справке-подтверждении от 14.02.2017 с фактически осуществляемой деятельностью, отраженной в бухгалтерской и финансовой отчетности страхователя. В связи с чем, ссылку заявителя на уведомление от 16.02.2017 г., которым определен 5 класс профессионального риска (тариф 0,6%), ФСС считает несостоятельной. Проверка проводилась за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017г., следовательно, пени рассчитаны правильно. Была выявлена также несвоевременная оплата страховых взносов за 2015, 2016 год, за что начислены пени за период с 16.03.2015 г. по 16.12.2016 г. в сумме 99,75 руб.

Кроме того, ФСС выявлено, что в Отчете об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса (форма № 6-АПК(годовая)) за 2016 год отражена валовая прибыль от продажи сельскохозяйственной продукции в сумме 17 909 тыс. руб. (стр. 200 «выручка от продажи с/х продукции» - стр. 210 «себестоимость проданной с/х продукции»). По данным отчета о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства (форма № 13-АПК) за 2016 г. валовая прибыль от реализации продукции животноводства составила 18 471 тыс. руб., т.е. 100% (гр.5 стр.750. «выручено всего от собственной продукции животноводства» - гр.4 стр. 750 «полная себестоимость собственной продукции животноводства»). Из этого следует, что страхователем был неверно определен основной вид экономической деятельности «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)», т.к. валовая прибыль по животноводству составила более 66% от общей валовой прибыли.

В соответствии с бухгалтерскими документами и финансовой отчетностью за 2016 год наибольший удельный вес в общем объеме доходов и поступлений имел ОКВЭД 01.41.21 «Производство сырого коровьего молока» - 85 513 тыс. руб. или 85,5 % от общей выручки - 100 008 тыс. руб. Таким образом, в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска», основным видом экономической деятельности по итогам 2016 года ЗАО «Гарское» являлся ОКВЭД 01.41.21 «Производство сырого коровьего молока», который относится к 19 классу профессионального риска. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и Федерального закона от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» 19 классу профессионального риска соответствует страховой тариф 2,5 %. Таким образом, страхователем занижен класс профессионального риска, не полностью уплачены страховые взносы за период с 01.01.17 по 31.12.17г. В результате применения страхового тарифа в размере 2,5%, вместо 0,6 % к базе для начисления страховых взносов, доначислены страховые взносы с января 2017г. по декабрь 2017г. в сумме 397 003,73 руб.

Производство пастеризованного молока и творога необходимо исключить из анализа выручки и валовой прибыли по смешанному сельскому хозяйству, в том числе из расчетов валовой прибыли от животноводства. Одновременно обращаем внимание суда на то, что производство молочной продукции является отдельным видом экономической деятельности (ОКВЭД 10.51), но ЗАО «Гарское» указанный вид деятельности не заявляет. Кроме того, количество работников, занятых на производстве не определяет основной вид деятельности предприятия, так как, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Более подробно позиция ФСС изложена в отзыве и дополнениях к нему.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В период с 27.06.2018 по 23.08.2018 Фондом проведена выездная проверка страхователя ЗАО «Гарское» по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 гг.

По результатам проверки составлен Акт от 23.08.2018 №464, которым установлено, что страхователем неверно определен основной вид экономической деятельности по итогам 2016 года. В связи с этим страхователь вместо страхового тарифа на 2017 год в размере 2,5%, что соответствует 19 классу профессионального риска, применил неправильный тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6%, что явилось основанием доначислением страховых взносов за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 гг. в сумме 397003,73 руб.,

По результатам рассмотрения Акта от 23.08.2018 №464 и представленных ЗАО «Гарское» возражений Фондом вынесено решение от 01.10.2018 №947 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым СПК привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предложено уплатить недоимку в размере 397003,73 руб., начислены пени в сумме 17128,27 руб., исчислен штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в размере 79400,75 руб.

Не согласившись с вынесенным Решением заявитель обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным Решения №947 от 01.10.2018 г. и обязании Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Гарское».

В ходе рассмотрения дела ЗАО «Гарское» в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило предмет заявленных требований, отказавшись от самостоятельного требования об обязании Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Гарское».

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от заявления полностью или частично. Суд считает отказ ЗАО «Гарское» от самостоятельного требования об обязании Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Гарское» не противоречащим закону и не нарушающим права других лиц. В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 150, ст. 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе заявителя от части заявленных требований и принятии отказа судом производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Таким образом, предметом заявленных требований является признание недействительным Решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации №947 от 01.10.2018 г.

Заявление Общества рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемым решением ФСС нарушены права и законные интересы ЗАО «Гарское» в сфере экономической деятельности, поскольку данное решение возлагает на общество обязанность по уплате недоимки, пени, штрафа.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 7 Правил №713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

При этом пунктом 9 Правил устанавливает, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006г. № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил № 713).

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы:

-заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку;

-справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему 8 Порядку;

-копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности по итогам 2016 года страхователем в качестве основного вида экономической деятельности указано «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)» - V класс профессионального риска. В соответствии с вышеуказанным заявлением ЗАО «Гарское» на 2017 год установлен тариф страховых взносов на обязательное социального страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6% (уведомление ФСС от 16.02.2017 г.). На основании представленных заявителем показателей был определен V класс профессионального риска со страховым тарифом 0,60% «Смешанное сельское хозяйство» ОКВЭД 1.50.

При проведении выездной проверки Фонд пришел к выводу о том, что основным видом экономической деятельности по итогам 2016 года ЗАО «Гарское» являлся ОКВЭД 01.41.21 «Производство сырого коровьего молока», который относится к 19 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 2,5 %.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, разъясняет, что группировка «Смешанное сельское хозяйство» (соответствующая группировке «Растениеводство в сочетании с животноводством») включает в себя растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных, при этом размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором, если валовая прибыль от растениеводства или животноводства составляет 66% и более от общей валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство.

В соответствии с «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее по тексту ОКВЭД 2 ОК 029-2014 от 31.01.2014 № 14-ст) ОКВЭД 01.41: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока не включает производство молочной продукции.

В связи с этим производство пастеризованного молока и творога необходимо исключить из анализа выручки и валовой прибыли по смешанному сельскому хозяйству, в том числе из расчетов валовой прибыли от животноводства.

Из материалов дела следует, что подготовленные на основании бухгалтерских документов и финансовой отчетности расчеты ФСС (стр. 4 Решения от 01.10.2018 г.) и расчеты ЗАО «Гарское» (фактическая выручка и прибыль по видам деятельности за 2016 год № 2) не совпадают по показателю % от общей валовой прибыли:

Вид деятельности

Выручка (в рублях)

% от общей выручки

Себестоимость (в рублях)

Валовая прибыль (в рублях)

% от общей

валовой прибыли по расчету ФСС

% от общей

валовой прибыли по расчету ЗАО «Гарское»

Животноводство: молоко сырое

45 629,0

45,6

40 468,0

5 161,0

268,9

28,77

Животноводство: реализация от скота (мясо и мясопродукция)

13 027,0

13,0

15 667,0

-2 640,0

-137,6

-14,72

Итого животноводство

58 656,0

58,7

56 135,0

2 521,0

131,4

14,05

Растениеводство Продажа зерна

626,0

0,6

1 228,0

-602,0

-31,4

-3,35

Итого РАСТЕНИЕВОДСТВО

626,0

0,6

1 228,0

-602,0

-31,4

-3,35

ВСЕГО (животноводство и растениеводство)

59 282,0

59,28

57 363,0

1 919,0

100

10,70

Продажа и переработка молока(молоко пастеризованное)

39 884,0

39,9

24 157,0

15 727,0

87,67

Продажа и переработка молока (творог)

658,0

0,7

435,0

223,0

1,24

Прочие услуги

184,0

0,2

114,0

70,0

0,39

ИТОГО:

100 008,0

100

82 069,0

17 939,0

100%

ФСС за 100% берет только растениеводство и животноводство, ЗАО «Гарское» за 100% принимает растениеводство, животноводство, продажу и переработку молока (молоко пастеризованное, творог) и прочие услуги.

В соответствии с «ОК 029-2014» (КДЕС ред.2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденный приказом Госстандарта от 31.01.2014 №14-ст включает ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство». Эта группировка включает: растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных. При этом размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором. Если валовая прибыль от растениеводство или животноводства составляет 66% и более от стандартной валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство.

В соответствии с п. 49 Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету доходов и расходов деятельности сельскохозяйственных и других организаций АПК, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 31.01.2003 г. № 28, валовая прибыль (брутто прибыль) организации определяется как разница между выручкой от реализации продукции, товаров, работ и услуг и суммой себестоимости их продажи.

Валовая прибыль - часть валового дохода предприятия, которая остается у него за вычетом всех расходов (Большой Энциклопедический словарь. 2000. // https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/82850).

Таким образом, валовая прибыль (доход) – рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, предназначенных для непосредственного употребления, использования и применения, производимых предприятием за год.

Следовательно, расчет ФСС, исключающий продажу и переработку молока (молоко пастеризованное, творог) и прочие услуги, при расчете % от общей валовой прибыли является неверным. Согласно ему животноводство составляет 131,4 % от общей валовой прибыли, что превышает саму валовую прибыль предприятия равную 100%.

В связи с чем, суд соглашается с расчетами ЗАО «Гарское», согласно которым % животноводства и растениеводства от общей валовой прибыли не превышает 66 %.

Производство молочной продукции является отдельным видом экономической деятельности (ОКВЭД 10.51) и имеет класс риска менее 5 и размер страховых взносов менее 0,6%. Не заявление данного вида обязывает организацию оплачивать страховые взносы по заявленному виду деятельности, и не свидетельствует о необходимости его исключения при произведении расчетов.

На основании вышеизложенного, Решение ФСС в части недоимки в сумме 397003,73 руб., штрафа в сумме 79400,75 руб., пени в сумме 17028,52 руб. является незаконным и подлежит отмене.

Доводы заявителя о ненадлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения материалов проверки судом отклоняются как противоречащие материалам дела. Суду представлено уведомление о рассмотрении материалов проверки, список №1 от 24.08.2018г. внутренних почтовых отправлений, отчет об отслеживании отправления с отметкой о получении соответствующей корреспонденции, карточка приема ФСС РФ согласно которой директор ЗАО «Гарское» и главный бухгалтер 17.09.2018г были на личном приеме у заместителя управляющего регионального отделения Фонда, являющейся председателем постоянно действующей комиссии. В карточке приема заместителя управляющего ФИО5 от 17.09.2018 г. имеется распоряжение о рассмотрении возражений в отсутствие представителей ЗАО «Гарское» 19.09.2018 г. в связи с невозможностью присутствия представителей страхователя. О данном обстоятельстве ФСС 17.09.2018 г. могло стать известно только при надлежащем извещении Общества о дате рассмотрения материалов. Отсутствие в журнале регистрации входящих документов указания на уведомление о рассмотрении материалов проверки об обратном не свидетельствует. Кроме того, в материалах дела имеются возражения Общества на акт проверки и расшифровки по выручке и к годовому отчету, которые были рассмотрены на комиссии ФСС, что свидетельствует о предоставлении заявителю установленных гарантий по изложению своей позиции при рассмотрении материалов проверки.

Ссылка заявителя на неправомерное начисление пени за период с 16.03.2015 г., судом не может быть принята в качестве обоснованной, поскольку из материалов дела следует, что проверка Фондом проводилась за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г. Помимо основного эпизода, касающегося определения страхового тарифа в 2017 году, заявителю были начислены пени за период с 16.03.2015 г. по 16.12.2016 г. в сумме 99,75 руб. за несвоевременную оплату страховых взносов за 2015, 2016 год (приложения к решению и к акту проверки). В части суммы пени 99,75 за период с 01.01.2015 г. по 16.12.2016 г. заявителем суду возражения не представлены. В судебном заседании представители заявителя подтвердили, что несвоевременная оплата страховых взносов в 2015, 2016 г.г. действительно имела место. Следовательно, в данной части оспариваемое решение является законным и отмене подлежит.

На основании изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Заявителем в материалы дела на оплату государственной пошлины представлено платежное поручение № 2219 от 19.12.2018 г. на сумму 6000 рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет 3 000 рублей за каждое требование.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ ввиду частичного удовлетворения заявленных требований государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная заявителем по платежному поручению № 2219 от 19.12.2018 г. при подаче заявления, подлежит взысканию с Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу заявителя.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, государственная пошлина в сумме 3000 рублей, излишне уплаченная ЗАО «Гарское» по платежному поручению № 2219 от 19.12.2018 г. при подаче настоящего заявления, подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Производство по делу в части обязания Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Гарское», прекратить в связи с отказом Закрытого акционерного общества «Гарское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от заявленного требования.

2. Уточненные требования закрытого акционерного общества «Гарское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

3. Признать недействительным и отменить Решение Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации №947 от 01.10.2018 г. в части недоимки в сумме 397003,73 руб., штрафа в сумме 79400,75 руб., пени в сумме 17028,52 руб.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 153012, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 18.05.2002 Регистрационной палатой администрации города Иваново, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Гарское» (155063, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.1999 Администрацией Ильинского района Ивановской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5. Возвратить Закрытому акционерному обществу «Гарское» (155063, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.1999 Администрацией Ильинского района Ивановской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 рублей расходов по государственной пошлине, излишне уплаченных по платежному поручению № 2219 от 19.12.2018 г. Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.

6. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева