Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А45-48160/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-48160/2018
26 апреля 2019 года
г. Новосибирск


резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Легро», р.п. Краснообск, Новосибирская область к Новосибирской таможне, г. Новосибирск о признании недействительным уведомления от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/ 0000187

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.11.2018,

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 26.11.2018, ФИО4 по доверенности от 26.12.2018

Общество с ограниченной ответственностью «Легро» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании недействительным уведомления от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/ 0000187.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, поддержал доводы, изложенные в отзыве, письменных пояснениях, пояснив, что оспариваемое уведомление отозвано.

Представитель заявителя настаивает на рассмотрении заявленного требования.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, установил следующие фактические обстоятельства.

18.03.2015 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни (далее - НЗТП) поступило заявление от ООО «Легро», согласно которому Общество просило разрешить помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов товара: «пятикоординатного горизонтально-фрезерного обрабатывающего цента модели «GA 550.1-1048» производства фирмы GROB MACHINE TOOLS (DALIAN) Co. Ltd., Далянь Китай на период до 25.04.2015 для демонстрации на выставке «Машекс Сибирь 2015» с последующим демонтажем, консервацией и подготовкой для вывоза с выставочного комплекса и дальнейшего перемещения. Данное оборудование ввезено Обществом по внешнеторговому контракту от 13.11.2014 № GCDJLEGRO.

19.03.2015 от имени и по поручению заявителя, в связи с разрешением таможенного органа на НЗТП подана ДТ № 10609030/190315/0000897 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «временного ввоза (допуска)» с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей.

При таможенном декларировании в гр. 33 ДТ № 10609030/190315/0000897 заявлен код товара 8457 10 100 8 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) «центры обрабатывающие, горизонтальные, прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5%, НДС -18%.

Срок временного ввоза товара установлен таможенным органом 25.04.2015 с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Товар ввезён ООО «Легро» во исполнение договора комиссии от 25.04.2011 № ЛК-33, заключенного между ООО «Легро» (комиссионер) и ООО «Акор Директ» (комитент).

24.04.2015 на НЗТП от декларанта поступило письмо, которым Общество просило продлить срок временного ввоза указанного выше товара до 28.04.2015 в связи с тем, что планировалось изменение таможенной процедуры временного ввоза на таможенную процедуру переработки на таможенной территории, так как необходимо выполнение операций ремонта и устранения неисправностей, выявленных при запуске оборудования в процессе экспонирования.

27.04.2015таможенным представителем от имени и по поручению декларанта, в связи с разрешением таможенного органа на НЗТП подана ДТ

№. 10609030/270415/0001411 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «переработка на таможенной территории» с полным условным

освобождением от уплаты таможенных платежей. При таможенном декларировании в гр. 33 ДТ № 10609030/270415/0001411 заявлен код товара 8457 10 100 8 ТН ВЭД.

12.04.2016таможенным представителем на НЗТП подана ДТ

№ 10609050/120416/0005759 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», в гр. 33 ДТ № 10609050/120416/0005759 заявлен код товара 8457 10 100 2.

В соответствии с ТН ВЭД «фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и с числовым программным управлением, для авиационной промышленности». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС не взимается.

18.04.2016 таможенным органом вышеуказанный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в свободное обращение.

В период с 28.06.2018 по 27.09.2018 Новосибирской таможней на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийской экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена внеплановая выездная таможенная проверка у ООО «Легро» по вопросу проверки соблюдения требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, в части соблюдения требований правильности классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности товара «5-координатный универсальный горизонтально-обрабатывающий центр с числовым программным управлением для обработки и изготовления деталей высокой точности из металла», продекларированного по ДТ № 10609050/120416/0005759.

По результатам проведения выездной таможенной проверки Новосибирской таможней выявлены факты нарушений действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, связанные с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД товара: «5-координатный универсальный горизонтально-обрабатывающий центр с числовым программным управлением для обработки и изготовления деталей высокой точности из металла», продекларированного по ДТ № 10609050/120416/0005759 в подсубпозиции 8457 10 100 2 ТН ВЭД; в соответствии с частью 38 статьи 237 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) решение о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД товара признано несоответствующим требованиям действующего таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Сумма, подлежащих доначислению и взысканию, таможенных платежей без учета пени составит 7 290 900, 42 рублей; признано необходимым принять решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а также произвести перерасчет и принять меры по до взысканию таможенных платежей в отношении товара: «5-координатный универсальный горизонтально-обрабатывающий центр с числовым программным управлением для обработки и изготовления деталей высокой точности из металла».

08.11.2018 Новосибирской таможней принято решение № РКТ-10609000-18/000157 по классификации товара по ТН ВЭД, согласно которому товар: «5-координатный универсальный горизонтально-обрабатывающий центр с числовым программным управлением для обработки и изготовления деталей высокой точности из металла» отнесен к товарной подсубпозиции 8457 10 100 8 ТН ВЭД.

Основаниями для отнесения товаров к названной товарной подсубпозиции таможенным органом указаны основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД 1 и 6, а также заключение таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 03.09.2018 № 12408004/0027785.

В этот же день, с учетом принятого решения по классификации товара - от 08.11.2018 № РКТ-10609000-18/000157, а также в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, Новосибирской таможней И Направлено В адрес декларанта решение от 08.11.2018 № 10609000/081118/0719/33 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10609050/120416/0005759, согласно которому в целях устранения выявленных нарушений декларанту, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения Решения, надлежало представить в таможенный орган корректировку декларации на товары и ее электронный вид.

Принятие Новосибирской таможней решения по классификации товаров повлекло за собой изменение ставки и суммы ввозной таможенной пошлины, НДС, и, как следствие, размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей и пени в размере 9 003 755, 71 рубль, в связи с чем 27.11.2018 Новосибирской таможней в адрес ООО «Легро» направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, и пени от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000187.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Как установлено судом, Новосибирской таможней проведена внеплановая выездная таможенная проверка у Общества, принято решение от 08.11.2018 № РКТ-10609000-18/000157 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10609050/120416/0005759 в установленном порядке и направлено в адрес Общества оспариваемое уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от 27.11.2018.

Согласно подпунктам 5, 7 части 2 статьи 73 Федерального закона уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени по декларации на товары содержит сведения о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; а также о суммах пеней и (или) процентов.

Оценка правомерности решения Новосибирской таможни от 08.11.2018 № 10609000/081118/0719/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10609050/120416/0005759, дана Сибирским таможенным управлением в ходе проведения ведомственного контроля.

Решением Сибирского таможенного управления от 13.03.2019 № 10600000/13 0319/12-р/2019 решение от 08.11.2018 № 10609000/081118/0719/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10609050/120416/0005759 признано не соответствующим требованиям законодательства и отменено. Признаны несоответствующими требованиям законодательства действия Новосибирской таможни по направлению в адрес ООО «Легро» уведомления от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000187, оспариваемого в настоящем деле.

В связи с тем, что принятие неправомерного решения повлекло за собой направление таможенным органом в адрес заявителя уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, и пени от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000188 (далее - уведомление) , оспариваемое уведомление не соответствует действующему законодательству, является недействительным, как несоответствующим действующему законодательству.

Как следует из материалов дела письмом от 01.94.2019 №11-01-42/04889 заявителю сообщено об отзыве оспариваемого уведомления.

Доводы общества о незаконности уведомления по основаниям, изложенным в заявлении по существу правового значения для рассматриваемого спора с учетом отмены решения, признания незаконными действий таможни по направлению уведомления не имеют.

При этом уведомление, не соответствующее требованиям законодательства ввиду неправомерного решения, на основании которого оно было направлено обществу, на основании него денежные средства предполагались к списанию при его неисполнении, в связи с чем доводы Новосибирской таможни о не нарушении прав заявителя суд полагает

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Таким образом, факт отмены уведомления, после обращения Общества в суд с рассматриваемым требованием, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

В рассматриваемом случае оспариваемое уведомление привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, возможности необоснованного удержания с Общества денежных средств, которые не могли использоваться им в предпринимательской или иной экономической деятельности, при этом порядок взыскания таможенных платежей в данном случае не имеет значения.

Уведомление вынесено на основании незаконного решения ввиду чего это уведомление, содержащие к уплате неверные суммы платежей, как следствие, является недействительным, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества. Отзыв письмом таможни оспариваемого уведомления в данном случае не служит основанием для отказа в удовлетворении требований Общества.

Поскольку на момент подачи заявления оспариваемое решение таможенного органа было действующим, нарушало права и интересы заявителя, оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Аналогичные выводы изложены в материалах судебной практики: Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2018 N 303-КГ18-7572 по делу N А51-20887/2017 и др.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000187.

Взыскать с Новосибирской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Легро" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Легро" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист и справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Попова