Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А75-16637/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16637/2017
21 ноября 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Мехстрой» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании решения от 21.06.2017 № 38 недействительным,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явились,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 13.11.2017 № 03-18/67,

установил:

акционерное общество «Мехстрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) о признании решения от 21.06.2017 № 38 недействительным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, Общество своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный законот 01.04.1996 № 27-ФЗ), в отношении Общества, то есть предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за апрель 2017 года.

Согласно материалам проверки, Обществом по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года – 12.05.2017, а затемза апрель 2017 - 18.05.2017, указанные сведения приняты Управлением – 18.05.2017, что по мнению Управления, свидетельствует о нарушении заявителем срока представления отчета (до 15.05.2017), установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Управлением составлен акт камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.05.2017 № 38.

21.06.2017 Управлением вынесено решение № 38 о применении финансовых санкций к Обществу за совершение нарушения в размере 110 500 рублей, из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (221 чел. х 500).

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании решения от 21.06.2017 № 38 недействительным.

Заявитель мотивирует свои требования тем, что им в пятидневный срок с момента получения отрицательного протокола контроля отчетности Пенсионного фонда были устранены допущенные нарушения, первоначально в отчет был ошибочно вложен файл за апрель 2016 года, 18.05.2017 Общество предоставило исправленную отчетность, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных рассматриваемым Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, порядок представления сведений по форме СЗВ-М определяется численностью работающих: если численность работающих составляет 24 человека и менее, работодатели вправе представить отчетность по форме СЗВ-М, как на бумажном носителе, так и в электронном виде; при численности 25 человек и более отчетность по форме СЗВ-М представляется в форме электронного документа.

Таким образом, срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за апрель 2017 года истекал 15.05.2017.

Из представленных в дело доказательств, в том числе скриншота страницы электронной почты Общества, направляемой в системе СКБ Контур (л. д. 16), и пояснений заявителя следует, что Общество направляло ежемесячно сведения по форме СЗВ-М, в том числе за предыдущий отчетный период отчет был направлен 08.04.2017 за март. При отправке очередной отчетности за апрель 2017 года 12.05.2017 был вложен файл отчета за апрель 2016.

Данное обстоятельство не оспаривается заявителем и подтверждается представленными в дело Пенсионным фондом формами отчетов.

16.05.2017 в 18-04 Пенсионным фондом Обществу был направлен отрицательный протокол контроля отчетности, согласно которому выявлена грубая ошибка, отчетность за апрель 2017 года не была принята.

Повторно сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017, с вложением верного файла отчетности, направлены в Пенсионный фонд 18.05.2017 в 16-52, что так же не оспаривается сторонами (л. д. 16).

Как следует решения Управления от 21.06.2017 № 38 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в рассматриваемом случае страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Управление полагает, что направленные 12.05.2017 сведения нельзя считать направленными своевременно, поскольку в них была вложена отчетность за апрель 2016, соответственно отчетность за апрель 2017 представлена только 18.05.2017 как «исходная», то есть с нарушением срока.

Между тем Управление не учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Суд исходит из того, что при рассмотрении материалов проверки Управление не вправе было ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы об ответственности, а с учетом принципов виновности и противоправности деяния должно было исследовать по существу все фактические обстоятельства.

Тот факт, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, представленные Обществом 12.05.2017, содержали недостоверную информацию, не свидетельствует о несвоевременности их представления.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Общество, получив отрицательный протокол по результатам контроля отчетности, устранило выявленную ошибку в течение пяти рабочих дней с момента её выявления (16.05.2017), а именно - 18.05.2017 были предоставлены достоверные сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за апрель 2017, которые приняты Пенсионным фондом, то есть Общество подлежит освобождению от ответственности в соответствии с вышеприведенными положениями Инструкции № 766н.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, с Управления в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от 21.06.2017 № 38 о привлечении акционерного общества «Мехстрой» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу акционерного общества «Мехстрой» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Г. Чешкова